Дело № 2- 1656/2022
УИД 52RS0006-02-2022-001168-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2022 г.Н.Новгород
Сормовский районный суд города Нижний Новгород в составе судьи Грачевой Т.Ю., при секретаре Хромовой А.И., с участием представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО11 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области», ОПФ РФ в Нижегородской области о признании решения недействительным, перерасчете пенсионных и социальных выплат,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просила признать недействительным решение об установлении второй группы инвалидности от 16.09.2019, установить первую группу инвалидности с 03.07.2019, обязать ОПФ РФ по Нижегородской области произвести перерасчет пенсии, а также ежемесячных социальных выплат.
В обоснование указано, что решением ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области» в 2019 году истцу была установлена вторая группа инвалидности. С указанным решением истец не согласна.
В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования, просит: признать отказы ПФ от выплат на лекарство недействительным, перечислить денежные средства в счет выплат на счет истца; обязать Пенсионный Фонд удалить запись об инвалидности 3 группы от 09.07.2019; взыскать с главного врача ФКУ ГБ медицинской социальной экспертизы Сормовского района г. Н. Новгород ФИО4 выплаты по инвалидности 3 группы, выплаты на лекарство вы пользу государства; признать проведенную медицинскую социальную экспертизу ФКУ ГБ медицинской социальной экспертизы по Нижегородской области от 28.07.2019 недействительной; взыскать с ФИО4 выплаты по 2 группе инвалидности с 09.07.2019 по 25.09.2019, в том числе выплаты на лекарство, удалить эту запись из пенсионного дела; удалить запись об инвалидности 2 группы с 25.09.2019 по 01.09.2022; взыскать с ФИО3 все перечисленные за этот период выплаты по инвалидности в пользу государства; взыскать с ФИО4 оформленные ею выплаты по 1 группе инвалидности в пользу государства; запретить вносить в пенсионное дело ФИО3 какие-либо записи об инвалидности; направить в СК РФ сведения: кем совершались мошеннические действия в ПФ Сормовского района; направить материалы данного дела в суд по уголовным делам; довести до сведения Министра Минтруда и Социальной защиты о нарушениях в ФКУ ГБ Нижегородской области и главного врача Сормовского района ФИО4 для принятия соответствующего решения.
Указанные исковые требования не были приняты судом в связи с нарушением истцом требований ст.131, ст.132 ГПК РФ.
ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, об отложении не ходатайствовала.
Представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области» ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, настаивала на рассмотрении требований ФИО3 по существу.
Представитель ОПФР по Нижегородской области ФИО2, действующая по доверенности, указала о несогласии с заявленными требованиями, пояснив, что истцу производятся выплаты в соответствии с ее заявлениями и установленной группой инвалидности.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, определив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются: установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
Согласно ст.7 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
По делу установлено: По направлению поликлиники №3 ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России от 04.06.2019 поступившему в ФКУ «ГБ МСЭ по НО 03.07.2019 и личному согласию на проведение МСЭ и обработку личных данных от 09.07.2019 ФИО3 была впервые освидетельствована в бюро №10 –филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области Минтруда России.
Решением ФКУ «ГБ Медико-социальной экспертизы по Нижегородской области» №10 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по результатам очной медико-социальной экспертизы установлена третья группа инвалидности с причиной «общее заболевание» сроком на 1 год с 03.07.2019 до 01.08.2020.
С указанным решением ФИО3 не согласилась, обратилась 10 июля 2019 года с заявлением о проведении повторного освидетельствования.
После неоднократных повторных вызовов на освидетельствование по обжалованию ФИО3 не явилась.15.07.2019 от ФИО3 поступило заявление об отказе от проведенной экспертизы от 09.07.2019, так как считает себя здоровой.
Поскольку ФИО3 не явилась на освидетельствование по заявлению на обжалование, то проведена медико-социальная экспертиза по контролю за решением принятым бюро №10 от 03.07.2019-09.07.2019 года.
По результатам очного освидетельствования решением Экспертного состава №3 от 16 сентября 2019 года ФИО3 была установлена вторая группа инвалидности с причиной «общее заболевание» с 03 июля 2019 года без указания срока очередного переосвидетельствования.
В судебном заседании представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» пояснила, что первоначальное решение №10 о группе и сроке инвалидности, вынесенное в отношении ФИО3, было изменено. Инвалидность установлена бессрочно, поскольку имелись стойкие необратимые нарушения функций системы крови и иммунной системы, а также наличие сомнительного реабилитационного прогноза.
ФИО3 обратилась с заявлением о несогласии с установлением второй группы инвалидности, в связи с чем, проведена медико-социальная экспертиза по контролю решения экспертного состава №3 от 29.08.2019-16.09.2019.
По результатам очной медико-социальной экспертизы в экспертном составе №15 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 28.10.2019 года правовых оснований для повышения группы инвалидности найдено не было.
Решением экспертного состава №15 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 28.10.2019 ФИО3 установлена вторая группа инвалидности бессрочно
ФИО3 не согласившись с указанными решениями обратилась в Сормовский районный суд города Нижний Новгород с данным исковым заявлением.
Определением Сормовского районного суда города Нижний Новгород от 17 июня 2022 года по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам Федерального казенного учреждения «ГЛАВНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ» Министерства труда и социальной защиты РФ.
В соответствии с заключением №11/2 от 05.08.2022, предоставленным «ГБМСЭ ПО Владимирской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должна быть установлена вторая группа инвалидности.
Решение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области» об изменении первоначального решения от 09 июля 2019 года с третьей группы инвалидности на вторую группу инвалидности правомерно.
В соответствии с ответом на запрос ОПФР по Нижегородской области 10.10.2022 ФИО3 на основании заявления от 17.09.2019 установлена ежемесячная денежная выплата с 17.09.2019 по категории «Инвалид 3 группа» в размере 2162,67 рублей.
Выплата ЕДВ по 3 группе инвалидности не производилась, так как согласно полученным сведениям из ФГИС ФРИ ФИО3 была назначена ЕДВ по второй группе инвалидности с 17.09.2019 в размере в размере 2701,62 рубля (к выплате 1580,20 рублей, в том числе НСУ в размере 1121,42 рублей, в натуральной форме) по причине более выгодного для гражданина варианта.
27.09.2019 ФИО3 обратилась с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (НСУ), предусмотренных ч.1 ст.6.2 ФЗ от 17.06.1999,№178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и сумма начисляемой ЕДВ с учетом заявления об отказе НСУ с 01.01.2020 составила 2701,62 рублей, с 01.02.2020 - 2782,67 рублей.
Установленную ЕДВ ФИО3 прекратили выплачивать с 01.09.2020 на основании поданного ею 20.08.2020 заявления о прекращении ЕДВ.
По заявлению от 03.09.2020 ФИО3 с 03.09.2020 установлена ЕДВ по категории «Инвалид (2 группа)» в размере 2782,67 рублей, к выплате 1627,61 рублей) в том числе 1155,06 рублей, на оплату НСУ в натуральной форме.
24.09.2020 ФИО3 обратилась с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (НСУ) в 2021 году. Выплата составила 2782,67 рублей, с 01.02.2021 -2919,02 рублей, с 01.02.2022 - 3164,22 рублей. Выплата ЕДВ производится в Головное отделение по Нижегородской области Волго-Вятского ПАО Сбербанк по настоящее время.
Факт перечисления ЕДВ подтверждается выпиской банковских операций по счету, а также справкой УПФР о произведенных выплатах за период с 01.09.2019 по 01.04.2021. На основании вышеизложенного, суд приходит к следующему.
Законом определено, что инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Вопрос об установлении инвалидности в связи с различными заболеваниями рассматривается в соответствии с Законом с позиций влияния имеющихся нарушений функций организма на отдельные категории жизнедеятельности с учетом всех клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных освидетельствуемого лица.
В соответствии со ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ (ред. от 29.11.2021) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных законом.
Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), размер которой устанавливается в зависимости от группы инвалидности и для инвалидов II группы с 01.02.2022 составляет 3 164,22 рублей (ч. 1, 2, 4 ст. 28.1 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства РФ от 27.01.2022 №57).
Также инвалиды любой группы с даты установления им ЕДВ вправе получать государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг (п. 8 ст. 6.1, ч. 1 ст. 6.3 Закона от 17.07.1999 №178-ФЗ; п. п. 2, 3 Порядка, утв. Приказом Минтруда России N 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020).
Набор социальных услуг включает в себя (ч. 1 ст. 6.2 Закона N 178-ФЗ): обеспечение необходимыми лекарственными препаратами в установленном объеме и изделиями медицинского назначения по соответствующим рецептам; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний в определенные санаторно-курортные организации; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ (ред. от 28.05.2022) «О государственной социальной помощи» гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи», и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 указанного Федерального закона.
Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).
Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.
Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его (ее) предоставления непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).
Судом установлено, что ФИО3 установлена вторая группа инвалидности обосновано. Ей назначен размер пенсии в соответствии с действующим законодательством, выплаты производятся на счет, открытый в Сбербанке на имя ФИО3, также ей перечислялись дополнительные выплаты ЕДВ в соответствии с ее заявлением.
ФИО3 вправе самостоятельно обращаться с заявлением в установленном законом порядке об отказе от дополнительных социальных услуг, заменив их выплатами.
Судом не установлено нарушение прав истца ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области», а также действиями сотрудников ОПФ РФ в Нижегородской области.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку факт нарушения прав ФИО3 не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Руководствуясь статьями 194- 198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО12 по иску к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области» о признании решения недействительным, перерасчете пенсионных и социальных выплат, отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья – подпись
Копия верна.
Судья Т.Ю. Грачева
Секретарь А.И. Хромова
23 ноября 2022 года.
.
Подлинник решения находится в материалах дела № 2-1656/2022 (УИД 52RS0006-02-2022-001168-67) в Сормовском районном суде г. Нижний Новгород.
Судья Т.Ю. Грачева