Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Советско-Гаванский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Гужвинской Е.Е.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
участием: истца военного прокурора <данные изъяты> военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть <данные изъяты> ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора <данные изъяты> военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть <данные изъяты> в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор <данные изъяты> военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть <данные изъяты> в защиту интересов Российской Федерации обратился в Советско-Гаванский городской суд <адрес> с иском к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что проведенной прокурорской проверкой в отделении режимно-контрольных мероприятий в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> установлено, что ФИО1 допустил нарушение требований законодательства, регулирующего рыболовство, причинившие ущерб государству, который до настоящего времени не возмещен. В ходе осуществления мероприятий по пресечению незаконного оборота водных биологических ресурсов сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> в период времени с 23 часов 58 минуты ДД.ММ.ГГГГ до 00 часов 04 минут ДД.ММ.ГГГГ, во внутренних морских водах Российской Федерации в заливе Советская Гавань в б. Курикша, ФИО1, управляя маломерным судном с бортовым номером №, осуществлял транспортировку и хранение продукции из водных биологических ресурсов, не учтенной в приемно-сдаточной документации. В ходе досмотра указанного маломерного судна, собственником которого является ФИО1, была обнаружена продукция из водных биологических ресурсов: горбуша н/р мор. – 756 экз. общим весом 1253,6 кг., сима н/р мор. – 13 экз. общим весом 26,02 кг., кунджа н/р мор. – 4 экз. общим весом 7,1 кг., голец н/р мор. – 2 экз. общим весом 1,48 кг., пласты горбуши соленые – 93 экз. общим весом 42,4 кг., мясо краба вар. мор. – в 175 полимерных контейнерах общим весом 186,66 кг. Согласно письменным пояснениям специалиста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ для изготовления рыбной продукции, обнаруженной ДД.ММ.ГГГГ в ходе досмотра маломерного судна ФИО1 потребовалось: 803 экземпляра горбуши, общим весом 1321,75 кг., 2 экземпляра гольца, общим весом 1,48 кг., 4 экземпляра кунджи, общим весом 7,1 кг., 13 экземпляров симы, общим весом 26,02 кг., 371 экземпляр краба камчатского, общим весом 1029,28 кг. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должностным лицом пограничного органа привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в виде административного штрафа. Решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица оставлено без изменения. <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части, исключен вывод о нарушении ФИО1 п. 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, в остальной части постановление оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Просит взыскать с ФИО1 в доход бюджета <адрес> ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам российской Федерации, в размере 3 509 161 рубль, а также государственную пошлину.
Заочным решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования военного прокурора <данные изъяты> военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть <данные изъяты> в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 удовлетворены, с ФИО1 с бюджет муниципального образования «Советско-Гаванский муниципальный район <адрес>» взыскан ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам в размере 3 509 161 рубль, а также государственная пошлина в размере 25 745 рублей 80 копеек.
Определением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен процессуальный срок на подачу заявления об отмене вышеуказанного заочного решения, заочное решение Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению военного прокурора <данные изъяты> военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть <данные изъяты> в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам отменено, производство по делу возобновлено.
В судебном заседании военный прокурор <данные изъяты> военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть <данные изъяты> ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, уточнив, что просит взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам российской Федерации, в размере 3 509 161 рубль, в остальной части требования остаются прежними. Просил суд иск удовлетворить с учетом уточнения.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по имеющемуся в материалах дела адресу, от получения судебной повестки уклонился, не явившись в отделение связи за ее получением, вследствие чего повестка была возвращена в суд по истечению срока хранения, с учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) суд признает извещение ответчика ФИО1 надлежащим. Причина неявки ответчика суду не известна, каких-либо ходатайств не заявлял.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В силу пунктов 1, 4 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов урегулированы, в частности, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 43.1 Федерального закона, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ рыболовством является деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.
Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила рыболовства), действовавшими на момент правонарушения, установлены следующие запреты:
иметь на борту судов и плавучих средств, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в приемо-сдаточных документах (п. 22.5);
на добычу (вылов) в подзоне Приморье (в границах <адрес>) (камчатский, синий, волосатый), за исключением любительского рыболовства по путевкам; тихоокеанских лососей, за исключением любительского рыболовств по путевкам и за исключением добычи (вылова) горбуши и кеты в местах добычи (вылова) с использованием удебных орудий добычи (вылова) прилегающих к территории <адрес> внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, указанных приложении № к Правилам рыболовства «Места добычи (вылова) горбуши с использованием удебных орудий добычи (вылова) в прилегающих к территории <адрес> внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, а также внутренних водных объектах, расположенных на территории <адрес>», в период с 1 июня по 30 сентября по вторникам, четвергам, субботам и воскресеньям каждой недели в указанный период (пп. «а» и «б» п. 57.2).
Пунктом 73 Правил рыболовства установлено, что суточная норма добычи (вылова) горбуши при осуществлении любительского рыболовства для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах в прилегающих к территории <адрес> внутренних морских водах и территориальном море составляет 3 штуки.
В случае пребывания на водном объекте более одних суток, независимо от времени пребывания на водном объекте добыча (вылов) водных биоресурсов разрешается в размере не более двухсуточных норм добычи (вылова).
В случае превышения суточной нормы добычи (вылова) определенного вида водных биоресурсов его добыча (вылов) прекращается.
Учитывая, что рыболовство носит разрешительный характер, отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.
В соответствии с п.п. «г» п. 53 Правил, запрещается иметь на борту судов, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в приемо-сдаточных документах.
Добыча водных биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, деятельность по приемке, перегрузке, транспортировке, хранению добытых водных биоресурсов представляет собой специализированный вид промысловой деятельности, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.
Из вышеуказанных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.
Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов, произведенную продукцию из водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.
В соответствии с ч. 1 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера, причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
В соответствии со ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Из п. 1 ст. 1064 ГК РФ следует, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в по объеме лицом, причинившим вред.
Как установлено в судебном заседании, постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в <адрес>) отделения режимно-контрольных мероприятий в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 371 000 рублей.
Решением судьи <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменены: исключены выводы о нарушении ФИО1 п. 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, в остальной части постановление должностного лица и решение судьи Советско-Гаванского городского суда <адрес> оставлены без изменения.
Постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из содержания постановления должностного лица (с учетом изменений, внесенных решением судьи <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 допустил нарушение положений п. 22.5, пп. «а, б» п. 57.2, п. 73 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В результате действий ФИО1 причинен ущерб водным биологическим ресурсам.
Размер ущерба, причиненный водным биологическим ресурсам, определен истцом в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» в сумме 3 509 161 рубль.
Указанный размер ущерба ответчиком не оспорен в ходе рассмотрения дела.
Доказательств, подтверждающих возмещение в добровольном порядке ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, ответчиком в материалы дела не представлено.
Таким образом, ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам в размере 3 509 161 рубль, подлежит взысканию с ответчика.
Согласно п. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом (абзац первый).
При этом абзацем пятым указанного пункта установлено, что платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.
В связи с изложенным, причиненный ущерб подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.
Согласно п. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом (абзац первый).
При этом абзацем пятым указанного пункта установлено, что платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.
В связи с изложенным, причиненный ущерб подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решения суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В данном случае в силу попд. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик от уплаты судебных расходов в соответствии с налоговым законодательством не освобожден, в связи с чем с него в доход бюджета Советско-Гаванского муниципального района подлежит взысканию в силу ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере, установленном подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ (в редакции, действовавшей на дату подачи иска).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования военного прокурора <данные изъяты> военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть <данные изъяты> в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №) в доход федерального бюджета ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, в размере 3 509 161 (Три миллиона пятьсот девять тысяч сто шестьдесят один) рубль.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №) в бюджет муниципального образования «Советско-Гаванский муниципальный район <адрес>» государственную пошлину в размере 25 745 (двадцать пять тысяч семьсот сорок пять) рублей 80 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Советско-Гаванский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья /подпись/ Е.Е. Гужвинская