Дело № 2а-799/2023

УИД 26RS0010-01-2023-000829-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО1, Георгиевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю и Управлению ФССП по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 81629/20/26010-ИП в отношении ФИО2 по невозврату оригинала исполнительного документа и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

АО «ЦДУ» обратилось в суд с настоящим административным иском к административным ответчикам, в котором просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в невозврате оригинала исполнительного документа, обязании направить исполнительный документ № 2-239-07-423/2020 в адрес административного истца, а в случае его утраты возложить обязанность обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа либо направить в адрес административного истца справку о его утрате, мотивируя свои требования тем, что 30.06.2020 на основании исполнительного документа № 2-239-07-423/2020, выданного судебным участком № 5 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края, возбуждено исполнительное производство № 81629/29/26010-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» 26 339,78 рублей. 17.05.2021 исполнительное производство № 81629/29/26010-ИП окончено атом о невозможности взыскания со ссылками на п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако исполнительный документ в адрес административного истца не направлен. Из Георгиевского РОМП ответы на заявления административного истца о местонахождении оригинала исполнительного документа не поступали. Срок для его повторного предъявления начал течь с 17.05.2021, а административный истец более 6 месяцев не может повторно предъявить исполнительный лист к исполнению ввиду его фактического отсутствия. Невозвращение исполнительного документа и непредоставление информации о его местонахождении является препятствием для осуществления права административного истца (взыскателя) на его повторное предъявление.

Определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 01.03.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Георгиевский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ЦДУ» не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков УФССП России по Ставропольскому краю и Георгиевского РОСП, СПИ ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленными не явились, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представили, при этом, от судебного пристава-исполнителя поступили письменные возражения и копии материалов исполнительного производства № 81629/20/26010-ИП, которые приобщены к материалам дела.

Суд, на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичные положения содержатся в ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ.

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

Судом установлено, что на исполнении в Георгиевском РОСП УФССП России по Ставропольскому краю находится исполнительное производство № 81629/20/26010-ИП, возбужденное 30.06.2020 на основании судебного приказа № 2-239-07-423/20 от 13.02.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 5 г.Георгиевска и Георгиевского района в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 26 339,78 рублей в пользу взыскателя АО «ЦДУ».

В ходе исполнительного производства судебным - приставом исполнителем применены следующие меры принудительного характера:

- посредством программного комплекса АИС ФССП России неоднократно направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы и банки.

Согласно электронным ответам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю- сведения о недвижимом имуществе должника отсутствуют.

Согласно электронным ответам МРЭО ГИБДД по Ставропольскому краю, автотранспортных средств, а также сельскохозяйственной и самоходной техники за должником не зарегистрировано.

Согласно электронного ответа ГУ-Отделения ПФ РФ по Ставропольскому краю, должник получателем пенсии не является, сведения о месте работы отсутствуют.

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Георгиевская ул. Партизанская, д. 55. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем не удалось установить, что должник по указанному адресу проживает, о чем составлен соответствующий акт.

09.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

07.12.2020 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации.

17.05.2021 судебный пристав-исполнитель ФИО1, установив отсутствие у должника ФИО2 имущества, на которое может быть обращено взыскание, и что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, составил акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынес постановление об окончании исполнительного производства № 81629/20/26010-ИП в отношении должника ФИО2 и о возвращении исполнительного документа взыскателю АО «ЦДУ».

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47, пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается и исполнительный документ возвращается взыскателю в случае отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Применительно к обстоятельствам настоящего дела из представленных сведений АИС ФССП России судом установлено, что постановление об окончании исполнительного производства № 81629/20/26010-ИП направлено в адрес взыскателя АО «ЦДУ» в форме электронного документа и доставлено в 15 часов 22 минуты 18.05.2021.

Согласно представленным письменным возражениям на заявленные административные исковые требования за подписью заместителя начальника Георгиевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, исполнительный документ, постановление об окончании исполнительного производства № 81629/20/26010-ИП, а также акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, направлены взыскателю простой почтовой корреспонденцией по адресу: <адрес>. Согласно п. 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом от 10.12.2010 № 682, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов, в связи с чем реестр почтового отправления не представлен.

Таким образом, установив, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 подтвержден факт направления в адрес взыскателя в форме электронного документа постановления об окончании исполнительного производства № 81629/20/26010-ИП, сведений о направлении судебного приказа № 2-239-07-423/20 от 13.02.2020 не представлено, а также то обстоятельство, что административный истец получение оригинала исполнительного документа отрицает, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем нарушены права взыскателя на получение исполнительного документа после окончания исполнительного производства № 81629/20/26010-ИП.

При таких обстоятельствах, допущенное судебным приставом-исполнителем ФИО1 бездействие по невозврату оригинала исполнительного документа нарушает права и законные интересы административного истца, а также не способствует достижению задач исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению судебного акта, что является недопустимым, в связи с чем имеются все основания для удовлетворения административного искового заявления в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невозврате оригинала исполнительного документа, с возложением обязанности по устранению допущенных нарушенных прав административного истца.

Разрешая административные исковые требования АО «ЦДУ» в части обязания судебного пристава-исполнителя ФИО1 в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче его дубликата либо направить в адрес административного истца справку об его утрате, суд находит их не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 429 ГПК РФ по каждому решению суда выдается один исполнительный лист.

В соответствии со ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов (ч. 1). При рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного документа суд выясняет обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа, и исследует доказательства, подтверждающие его утрату (ч. 3).

Дубликатом исполнительного документа является второй экземпляр исполнительного листа, который заменяет собой подлинный, тождественный ему, и имеющий с ним одинаковую юридическую силу, который может быть выдан судом, если не истек трехлетний срок предъявления его к исполнению, и если не было исполнено решение суда, на основании которого был выдан исполнительный документ.

Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.

Таким образом, основанием выдачи дубликата исполнительного листа является его утрата. Под утратой исполнительного листа понимается его окончательная утрата – неизвестность его судьбы и невозможность возврата.

Исходя из содержания приведенных норм, суд при рассмотрении вопроса о выдаче дубликата исполнительного листа, должен установить факт утраты исполнительного документа, выяснить причины утраты, время его утраты, проверить, не истек ли срок, установленный для его предъявления к исполнению.

С учетом изложенного, поскольку в ходе рассмотрения данного административного дела установлен факт невозврата судебным приставом-исполнителем оригинала исполнительного документа взыскателю, но не факт его утраты, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований в части обязания судебного пристава-исполнителя в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче его дубликата либо направить в адрес административного истца справку об его утрате.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Акционерного общества «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО1, Георгиевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю и Управлению ФССП по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 81629/20/26010-ИП в отношении ФИО2 по невозврату оригинала исполнительного документа и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, - удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в невозврате оригинала исполнительного документа - судебного приказа № 2-239-07-423/20 от 13.02.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 5 г.Георгиевска и Георгиевского района в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 26 339,78 рублей в пользу взыскателя АО «ЦДУ» в рамках исполнительного производства № 81629/20/26010-ИП, - незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав административного истца и об исполнении решения суда сообщить в Георгиевский городской суд Ставропольского края и административному истцу в течение месяца.

Административные исковые требования Акционерного общества «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО1, Георгиевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю и Управлению ФССП по Ставропольскому краю об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 в случае утраты исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 81629/20/26010-ИП обратиться в суд с заявлением о выдаче его дубликата либо направить в адрес административного истца справку об его утрате, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2023 года)

Судья Ю.В.Курбанова