Дело № 2а-851/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2025 года г. Анива
Анивский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Невидимовой Н.Д.
с участием помощника прокурора Халимендриковой Я.С.
представителя административного истца ФИО1
при ведении протокола секретарем Крымкиной Ю.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Анивскому городскому округу к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений,
установил:
06 ноября 2025 года ОМВД России «Анивский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора на 6 месяцев, установлении дополнительных ограничений в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов.
В обоснование заявленных требований указано, что приговором Анивского районного суда Сахалинской области от 01 ноября 2012 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111, пунктом «в» части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 26 января 2024 года освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области по отбытию срока наказания.
Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 25 декабря 2023 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы территории муниципального образования «Анивский городской округ».
С 29 января 2024 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Анивский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, но в связи с отсутствием решения суда об установлении административного надзора с отметкой о вступлении в законную силу отсутствовало, ФИО2 был поставлен на профилактический учет как лицо, формально подпадающее по административный надзор, а 15 февраля 2024 года в отношении ФИО2 было заведено дело административного надзора.
27 января 2025 года поднадзорный ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности (22 февраля 2025 года вступило в законную силу).
13 июня 2025 года поднадзорный ФИО2 в 00.10 часов совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности (25 июня 2025 года вступило в законную силу).
18 сентября 2025 года поднадзорный ФИО2 без уважительной причины не прибыл на регистрацию в ОМВД России «Анивский», чем нарушил ограничение, установленное судом, в связи с чем 25 сентября 2025 года он привлечен по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (07 октября 2025 года вступило в законную силу).
29 сентября 2025 года ФИО2 выехал за пределы Анивского муниципального округа, находился в <адрес>, чем нарушил ограничение, установленное судом, за что был привлечен 14 октября 2025 года к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (28 октября 2025 года вступило в законную силу).
30 сентября 2025 года ФИО2 выехал за пределы Анивского муниципального округа, находился в <адрес>, чем нарушил ограничение, установленное судом, за что был привлечен ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу).
01 октября 2025 года ФИО2 выехал за пределы Аивского муниципального округа, находился в <адрес>, чем нарушил ограничение, установленное судом, за что был привлечен 14 октября 2025 года к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (28 октября 2025 года вступило в законную силу).
При обращении в суд с настоящим административным иском, административный истец учитывает личность поднадзорного, степень общественной опасности совершенного им преступления, а также тот факт, что ФИО9 для себя правильные выводы не сделал, в полном объеме не исполняет административные ограничения, возложенные на него судом.
Представитель административного истца ОМВД России «Анивский» ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании на административном исковом заявлении настаивал по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не согласился с административными исковыми требованиями.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, свидетеля, заключение помощника прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 25 октября 2018 года № 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона № 64-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона об административном надзоре в случаях предусмотренных статьей 7 того же федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Пунктом 4 статьи 7 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 20 Постановления Пленума № 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
При этом проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 22 Постановления Пленума № 15).
Из материалов дела видно, что решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 25 декабря 2023 года, вступившим в законную силу 17 января 2024 года, ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории муниципального образования «Анивский городской округ».
ФИО2 был осужден приговором Анивского районного суда Сахалинской области от 01 ноября 2012 года за совершение особо тяжких преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 111, пунктом «в» части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 14 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима; 26 января 2024 года ФИО2 на основании постановления Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 09 января 2024 года освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 месяц 5 дней из ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области.
27 февраля 2024 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в НОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Анивскому городскому округу, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
По месту жительства: <адрес>, административный ответчик ФИО2 характеризуется отрицательно, как нарушающий административный надзор, совершает иные административные правонарушения, в отделение участковых уполномоченных полиции поступали жалобы от соседей и жителей Анивского района на ФИО2
В период действия административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.
Так, постановлением начальника ОГАИ ОМВД России «Анивский» от 11 февраля 2025 года №, вступившим в законную силу 22 февраля 2025 года, ФИО2 признан виновным в совершении 27 января 2025 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Анивского района Сахалинской области от 14 июня 2025 года, вступившим в законную силу 25 июня 2025 года, ФИО2 признан виновным в совершении 13 июня 2025 года в 00:10 часов административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.
Постановлением УУП ОМВД России «Анивский» от 26 сентября 2025 года № № вступившим в законную силу 07 октября 2025 года, ФИО2 признан виновным в совершении 18 сентября 2025 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (не прибыл без уважительной причины в ОМВД России «Анивский» для регистрации согласно графика прибытия на регистрацию), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России «Анивский» от 15 октября 2025 года № №, вступившим в законную силу 28 октября 2025 года, ФИО2 признан виновным в совершении 29 сентября 2025 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (выехал за пределы <адрес> в <адрес>, где был зафиксирован на камеру видеонаблюдения), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России «Анивский» от 15 октября 2025 года № №, вступившим в законную силу 28 октября 2025 года, ФИО2 признан виновным в совершении 30 сентября 2025 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (выехал за пределы <адрес> в <адрес>, где был зафиксирован на камеру видеонаблюдения), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России «Анивский» от 15 октября 2025 года № ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 28 октября 2025 года, ФИО2 признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (выехал за пределы <адрес> в <адрес>, где был зафиксирован на камеру видеонаблюдения), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Предполагая, что меры административного и профилактического воздействия, принимаемые сотрудниками полиции на ответчика не воздействуют, административным истцом подано настоящее заявление.
Совершение административным ответчиком ФИО2 административных правонарушений против порядка управления связаны с несоблюдением установленных в отношении него административных ограничений, что свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.
С учетом установленных обстоятельств, данных о личности ФИО2, характера совершенных им административных правонарушений, а также положений пункта 4 части 1 статьи 7 Закона об административном надзоре, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного иска и для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, полагает необходимым продлить административному ответчику срок административного надзора на 6 месяцев, дополнить ранее установленное административное ограничение увеличением количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания поднадзорного лица до 3 раз в месяц, дополнить ранее установленные административные ограничения на срок административного надзора в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Доводы административного ответчика о необходимости выезжать за пределы Анивского муниципального округа с целью ухода за больной матерью, по мнению суда, не препятствуют установлению дополнительных ограничений, а выезд за пределы постоянного места жительства допускается по уважительной причине и с разрешения надзирающего органа.
Установленные в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения суд полагает соответствующими закону и тяжести совершенных им преступлений, определенными с учетом его личности и поведения в период административного надзора.
Руководствуясь статьями 175, 177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России «Анивский» удовлетворить.
Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на шесть месяцев со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 25 декабря 2023 года административного надзора.
Дополнить ФИО2 ранее установленное административное ограничение увеличением количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 3 раз (всего 3 раза) в месяц.
Дополнить административные ограничения, ранее установленные ФИО2 на основании решения Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 25 декабря 2023 года, административным ограничением на срок административного надзора в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Дополнительные административные ограничения считаются установленными с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий судья Н.Д. Невидимова