РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2023 года Тушинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Куличева Р.Б., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-552/23 по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес фио, Отделу судебных приставов по адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес о признании действий и постановления незаконными,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, не будучи согласным с действиями судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства.

В обоснование требований указывает, что в отношении него было возбуждено исполнительное производство № ...-ИП от 25.09.2018 по исполнительному листу ФС № ... от 10.09.2018, выданному Кунцевским районным судом 21.09.2021, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физического и юридического лиц в размере сумма. Указанное исполнительное производство было частично исполнено и завершено по заявлению взыскателя ФИО2, что отражено в постановлении об окончании и возвращении исполнительного листа взыскателю от 21.09.2021. Согласно указанному постановлению по состоянию на 21.09.2021. задолженность по исполнительному производству составляет сумма. 13.04.2023 ФИО2 повторно предъявлен к исполнению исполнительный лист ФС № ... от 10.09.2018, выданный Кунцевским районным судом. На этом основании судебным приставом-исполнителем фио было возбуждено исполнительное производство № ...-ИП. На действия пристава-исполнителя фио 18.04.2023 была подана жалоба. В ответ на жалобу 26.04.2023 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по адрес вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении ИП, в котором указано, что срок предъявления исполнительного листа истек и судом не восстановлен. 11.05.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем фио выносится постановление о возбуждении исполнительного производства № ...-ИП на основании предъявленного к исполнению того же самого исполнительного листа ФС № ... от 10.09.2018, выданного Кунцевским районным судом. Исполнительное производство возбуждено на всю сумму исполнительного листа сумма, при этом судебный пристав-исполнитель указывает, что срок предъявления документа к исполнению не истек. С момента отказа в возбуждении ИП до момента возбуждения нового ИП прошло 15 календарных дней, за это время не изменились обстоятельства, на основании которых ранее было отказано в возбуждении исполнительного производства. Ссылаясь на положения ч. 3.1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), считает, что заинтересованное лицо ФИО2 злоупотребляет своими правами, а действия пристава-исполнителя фио являются незаконными, необоснованными и нарушают его права и законные интересы.

В связи с изложенным, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя фио и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № ...-ИП от 11.05.2023.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержала.

В судебном заседании представитель ОСП по адрес ГУ ФССП по Москве фио против иска возражал.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – фио против иска возражала.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право а обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ч. 1 ст. 128 Закона № 229-ФЗ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу ст. 2 Закона № 229-ФЗ, к задачам исполнительного производства относится, в том числе, своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона № 229-ФЗ, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона № 229-ФЗ, настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности (ч.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии ст. 31 Закона № 229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения им сроков обращения в суд, в силу положений ст. 62, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствию содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав , свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина или юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, 25.09.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУ ФССП по Москве было возбуждено исполнительное производство № ...-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2 о взыскании задолженности в размере сумма.

Основанием для возбуждения поименованного выше исполнительного производства послужил исполнительный лист серии ФС № ..., выданный Кунцевским районным судом адрес.

21.09.2021 исполнительное производство от 25.09.2018 № ...-ИП было окончено по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ в редакции, действовавшей на 21.09.2021, в связи с тем, что от взыскателя ФИО2 поступило заявление об окончании исполнительного производства, в ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере сумма.

Также, как следовало из положений ч. 1 ст. 21 Закона № 229-ФЗ в редакции по состоянию на 21.09.2021, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

Согласно ст. 22 Закона № 229-ФЗ в редакции по состоянию на 21.09.2021, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Если исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица было отсрочено или приостановлено, то течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица.

В случае рассрочки исполнения исполнительного документа течение срока предъявления его к исполнению продлевается на срок рассрочки.

Действие частей 1 - 4 настоящей статьи не распространяется на судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

11.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУ ФССП по Москве фио на основании исполнительного листа серии ФС № ..., выданного Кунцевским районным судом адрес, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № ...-ИП о взыскании задолженности в размере сумма.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд при принятии решения приходит к выводу о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУ ФССП по Москве фио не было установлено незаконных действий в рамках вышепоименованного исполнительного производства, соответственно, не было допущено нарушения прав административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 229-ФЗ, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

Согласно ст. 22 Закона № 229-ФЗ, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, а также частичным исполнением должником судебного постановления. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя от 21.09.2021 об окончании исполнительного производства, исполнительное производство от 25.09.2018 № ...-ИП было окончено по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ, где указано, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе, по заявлению взыскателя (п.1ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»); исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, в том числе, возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, заявление об окончании исполнительного производства подавалось взыскателем 20.09.2021 на основании норм Закона № 229-ФЗ в редакции, действовавшей по состоянию на дату подачи указанного выше заявления 20.09.2021 и вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства от 21.09.2021.

Впоследствии ряд норм Закона № 229-ФЗ претерпели изменения, в частности, в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на которых административный истец основывает свои доводы. Так, статья 22 Закона № 229-ФЗ была дополнена ч. 3.1, где указано, что в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит указания на то, что новые нормы Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» распространяются на правоотношения, которые возникли до введения соответствующих норм в действие.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок для предъявления исполнительного листа к исполнению по состоянию на 11.05.2023 не истек.

Доводы административного истца сводятся к неправильному толкованию норм материального права, при этом, ФИО1 не указывает, какие именно права и законные интересы были нарушены оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства, и каким образом нарушенное право должно быть восстановлено судом.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом избран неправильный способ защиты права, в связи с чем, оснований для признания оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУ ФССП по Москве незаконными не имеется, так как они соответствуют закону и в этой связи не могут быть признаны нарушающими права, свободы и законные интересы ФИО1

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 31 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если, в том числе, истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Судом установлено, что на момент возбуждения исполнительного производства от 11.05.2023 № ...-ИП срок предъявления исполнительного листа к исполнению не истек, поскольку истекал 21.09.2024.

Разрешая спор, суд также принимает во внимание, что требования исполнительного документа до настоящего времени ФИО1 не исполнены, задолженность перед взыскателем в полном объеме не погашена, никаких действий, направленных на погашение задолженности, в период с 21.09.2021 по 11.05.2023 ФИО1 не предпринимал, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, отказывая административному истцу в удовлетворении требований об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя, суд исходит из того, что оснований для признания незаконными действий пристава-исполнителя не имеется, так как они совершены в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица; исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, соответствует требованиям действующего законодательства.

Суд считает, что оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя и его действиями не нарушены права и свободы должника и не созданы препятствия ФИО1 к осуществлению своих прав и свобод, на него незаконно не возложена какая-либо обязанность.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес фио, Отделу судебных приставов по адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес о признании действий и постановления незаконными, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Б. Куличев