Решение по делу № 3ГА-243/2025 от 10.04.2025 - о признании недействующим пункт 1805 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924, с момента принятия.

дело № 3га-243/2025

Верховный Суд Республики Башкортостан

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 10 апреля 2025 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рияновой Э.М.,

при секретаре судебного заседания Камаловой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Городской оздоровительный комплекс» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункт 1805 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924, с момента принятия,

УСТАНОВИЛ:

10 декабря 2024 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ № 2924 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее - Перечень к приказу № 2924 от 10 декабря 2024 года, Перечень).

Приказ № 2924 опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан mzio.bashkortostan.ru.

В пункт 1805 Перечня к приказу № 2924 от 10 декабря 2024 года в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2025 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

ООО «Городской оздоровительный комплекс» являясь собственником нежилого здания с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими пункта 1805 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924, с момента принятия. В обоснование требований указано, что здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Оспариваемый пункт Перечня к приказу от 10 декабря 2024 года № 2924 нарушают права административного истца как собственника здания и налогоплательщика.

Представитель административного истца ООО «Городской оздоровительный комплекс» по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, пояснив суду, что здание осуществляет оздоровительную деятельность. Процент административных, коммерческих помещений, либо помещений, предназначенных для оказания бытовых услуг, в здании составляет менее 20 % от общей площади здания, что подтверждает доводы административного истца о незаконном включении нежилого здания с кадастровым номером №... в указанные Перечень.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указывая, что включение в рассматриваемый Перечень объекта недвижимости с кадастровым номером №... является законным и обоснованным, здание включено по акту.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

На основании статьи 14 и пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливаемым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса.

Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса).

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с 1 января 2015 года введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.

Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан.

Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется приказом уполномоченного органа на основании составленных комиссией по обследованию актов.

Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержден уполномоченным органом - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пределах предоставленной компетенции.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые помещения, жилые строения, многоквартирные дома, наемные дома, садовые дома, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Вместе с тем, на основании пунктов 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций» к отдельным объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1 000 кв. м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1 000 кв. м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» (далее Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233) установлено, что в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года « 43-з «О налоге на имущество организаций».

Из приведенных положений федерального и регионального законодательства следует, что в Перечень подлежит включению такое отдельно стоящее нежилое здание соответствующей площади, которое отвечает одному из критериев, установленных названными правовыми нормами.

Исходя из приведенных федеральных и региональных норм, для признания включения спорного здания в Перечень на 2025 год законным суду надлежит установить, что оно либо:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

- назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов;

- не менее 20 % его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов.

Судом установлено, что в пункт 1805 Перечня на 2025 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2025 год включен объект недвижимости с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес (т. 1 л.д. 11-12).

Согласно сообщению филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от 11 марта 2025 года № 25-Исх/02625 на запрос суда, и на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, по состоянию на 10 декабря 2024 года у объекта недвижимости с кадастровым номером №... с адресными характеристиками - адрес, назначение здания - нежилое, наименование - оздоровительный комплекс, площадь - 3 034,8 кв.м, количество этажей (в том числе подземных) - 3, связь с объектами недвижимости (помещениями) отсутствует, зарегистрировано право собственности за ООО «Городской оздоровительный комплекс», право аренды за физическим лицом; установлена связь с земельным участком с кадастровым номером №..., категория земель – земли населенных пунктов, площадью 6 363 кв.м, разрешенное использование «Для оздоровительной деятельности», установленное на основании Описания земельного участка от 22 июня 2009 года № 6868 при постановке данного земельного участка на государственный кадастровый учет (т. 1 л.д. 111-112).

Анализируя указанный вид разрешенного использования земельного участка, суд приходит к верному выводу о том, что земельный участок, не являясь безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, прямо не предполагает размещения на них офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10 марта 2025 года собственником здания с кадастровым номером №... и земельного участка с кадастровым номером №... является административный истец ООО «Городской оздоровительный комплекс» (т. 1 л.д. 118-127).

Согласно техническому паспорту на здание (литера А), изготовленному ГУП «Башземоценка» Республики Башкортостан по состоянию на 15 января 2010 года, расположенное по адресу: адрес, имеет площадь 3 034,8 кв.м, фактическое использование по назначению, его помещения: подвальное помещение, тамбур, вестибюль, раздевалка, лестничная клетка, коридор, сан.узел, кабинет, душевая, лаборатория, прачечная (95,5+13,5 кв.м), бытовка, склад, электрощитовая, хлораторная, спортзал, парная (12,3+12 + 12 +12,1+12 кв.м), касса (12,6 кв.м), сауна (15,4+17,7+18,9+12,6+26+18,5+22,8 +26 кв.м), бойлерная, массажный кабинет, моечный зал (74+72,2 кв.м), бар (24,8+7,2 кв.м), парикмахерская (62,3 кв.м), бассейн, препараторская, вентиляционная (т. 1 л.д. 24-32).

Площадь указанных помещений, подпадающих под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 19,1 %, то есть менее 20% от общей площади здания 3 034,8 кв.м.

Государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» Стерлитамакский филиал на судебный запрос представлен технический паспорт, изготовленный Стерлитамакским городским филиалом ГУП Центр недвижимости Республики Башкортостан по состоянию на 19 октября 2006 года на комплекс зданий, по адресу: адрес, согласно которому здание состоит из литера А, наименование - баня, фактическое использование - по назначению, литера А1, наименование - Котельная, фактическое использование - по назначению, общей площадью 3 156,8 кв.м, по экспликации назначение помещений: подвальное помещение, тамбур, вестибюль, раздевалка, лестничная клетка, коридор, сан.узел, кабинет, душевая, лаборатория, прачечная (95,5+13,5 кв.м), бытовка, склад, электрощитовая, хлораторная, спортзал, парная (12,3+12 + 12 +12,1+12 кв.м), касса (12,6 кв.м), сауна (15,4+17,7+18,9+12,6+26+18,5+22,8+26 кв.м), бойлерная, массажный кабинет, моечный зал (74+72,2 кв.м), бар (24,8+7,2 кв.м), парикмахерская (62,3 кв.м), бассейн, препараторская, вентиляционная, комната приема пищи (7,7 кв.м), комната мастера, котельная (т. 1 л.д. 75-91).

Площадь указанных помещений, подпадающих под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 18,6 %, то есть менее 20% от общей площади здания 3 156,8 кв.м.

Назначение помещения «кабинет» нельзя расценить как предусматривающее размещение офиса для целей статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку термин «кабинет» не являются тождественным термину «офис».

На основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и документах технического учета, данное здание не подлежит включению в Перечень на 2025 год.

Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

В акте о фактическом использовании спорного объекта недвижимости, составленного по состоянию на 10 октября 2024 года, комиссией по определению вида фактического использования зданий и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет более 20% (баня, сауна).

Поскольку в акте отсутствует процентное соотношение площадей спорного здания, используемых под оказание бытовых услуг, не содержит номеров помещений с учётом сведений о размере площади помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации; не определена площадь помещений общего пользования (т. 1 л.д. 33-55), в силу прямых предписаний пункта 2.1 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233, суд, по правилам статьи 84 КАС РФ, оценив имеющийся акт о фактическом использовании спорного объекта недвижимости, приходит к выводу о том, что указанный акт не может являться надлежащим и достаточным доказательством о наличии в здании с кадастровым номером №... объектов бытового обслуживания, площадь которых превышает 20% от общей площади здания.

Обследование здания произведено формально, без исследования технической документации на весь объект. Приложенные к акту фотографии и информация не подтверждают использование помещений в целях, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта условиям, установленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не представил.

Из сведений, представленных Управлением ФНС России по Республике Башкортостан, следует, что на дату утверждения оспариваемого Перечня контрольно-кассовая техника была зарегистрирована только за ООО «Городской оздоровительный комплекс». В связи с отсутствием у налоговых органов сведений о договорах аренды, заключаемых собственниками помещений, представлена информация обо всех арендных платежах, полученных собственником помещений, расположенных в здании с кадастровым номером №... на юридически значимый период. На основании данных сведений представителем административного истца суду представлены договоры аренды:

- от 1 ноября 2023 года № 5 на основании которого ... арендовало встроенные помещения на первом этаже (№...), встроенное помещение на втором этаже (№...), общей площадью 168,5 кв.м, по адресу: адрес, для производства продуктов питания (пекарня). 31 июля 2024 года указанный договор был расторгнут, на дату утверждения оспариваемого перечня не действовал;

- от 1 мая 2024 года № 2 на основании которого ИП ФИО3 арендует встроенное нежилое помещение на первом этаже, площадью 23,2 кв.м, по адресу: адрес (№...) для использования в целях ремонта электрического оборудования. Согласно выписке из ЕГРИП от 19 марта 2025 года ОКВЭД ИП ФИО3: основной - 42.21 «Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения», и дополнительный - 33.14 «Ремонт электрического оборудования», не являются кодами оказания бытовых услуг и к таковым не относятся;

- от 18 июля 2024 года № 4 на основании которого ИП ФИО4 арендует встроенные помещения на втором этаже (№...) площадью 16,3 кв.м, по адресу: адрес для использования в целях деятельности по чистке и уборке прочая. Под данной деятельностью понимается дезинсекция и дератизация, для чего в арендуемом помещении организован склад инвентаря и необходимого оборудования. Обычная бытовая уборка не ведётся. Согласно выписке из ЕГРИП от 19 марта 2025 года ОКВЭД ИП ФИО4: основной 81.29 «Деятельность по чистке и уборке прочая», не является кодом оказания бытовых услуг и к таковым не относится.

- от 11 сентября 2017 года на основании которого ... арендует нежилое здание площадью 2 007,3 кв.м, по адресу: адрес (иной адрес),

- от 7 октября 2019 года № 18 на основании которого ... арендует нежилое помещение площадью 880,2 кв.м по адресу: адрес (иной адрес),

- от 1 октября 2024 года № 8/24 на основании которого ... арендует нежилые помещения общей площадью 492,7 кв.м, по адресу: адрес (иной адрес),

- от 7 июня 2021 года № 02/06/21 на основании которого ИП ФИО5 арендует нежилые помещения общей площадью 443,3 кв.м, по адресу: адрес (иной адрес).

Согласно выписке из ЕГРИП от 19 марта 2025 года ИП ФИО6 деятельность в качестве ИП прекращена дата, то есть до даты утверждения оспариваемого перечня.

Договоры аренды от 11 сентября 2017 года, от 7 октября 2019 года № 18, от 1 октября 2024 года № 8/24, от 7 июня 2021 года № 02/06/21 судом не могут быть приняты во внимание, в связи с тем, что арендуемые помещения имеют иные адресные характеристики, то есть не относятся к спорному объекту недвижимости.

Представленными в материалы дела договорами аренды нежилых помещений от 1 мая 2024 года № 2, от 18 июля 2024 года № 4, действующих на дату утверждения оспариваемого Перечня не подтверждается использование более 20 процентов от общей площади спорного объекта недвижимости под размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на запрос суда сообщило, что в Реестре хозяйствующих субъектов единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора отсутствует информация о контролируемых лицах, осуществляющих деятельность по адресу: адрес, контрольные (надзорные) мероприятия по данному адресу не проводились, обращения от граждан на деятельность юридических лиц и предпринимателей по данному адресу не поступали.

Иных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве необходимого условия для признания спорного здания объектом, налоговая база которого исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, в материалы дела не представлено.

Проанализировав представленную по запросу суда информацию, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и документы технического учета, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости не подлежал включению в Перечень на 2025 год.

Включение нежилого здания с кадастровым номером №... в пункт 1805 Перечня на 2025 год нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая обязанности по уплате налога на имущество в повышенном размере.

На основании изложенного, суд признает недействующим 1805 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924,с момента принятия.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Поскольку оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия (на 2025 год), признание отдельных его положений с момента принятия нормативных актов будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан mzio.bashkortostan.ru (статья 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При подаче административного искового заявления ООО «Городской оздоровительный комплекс» оплачена государственная пошлина в размере 20 000 рублей (т. 1 л.д. 13), поскольку суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения административного иска, понесенные административным истцом судебные издержки в размере 20 000 рублей подлежат взысканию с административного ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействующим с момента принятия пункт 1805 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан опубликовать сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mzio.bashkortostan.ru.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу общества с ограниченной ответственностью «Городской оздоровительный комплекс» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 20 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Нижний Новгород.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.М. Риянова