Дело № 2а-1772/2022 64RS0004-01-2022-002747-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юхачевой А.С.,

с участием представителя административного истца Никитиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор город Балаково Саратовской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с указателями: https://www.youtube.com/watch?v=ARUqQ4aFurA; https://www.youtube.com/watch?v=Du9jeyw9mgQ, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города Балаково Саратовской области проведен мониторинг в сети «Интернет» по вопросу исполнения законодательства в сфере террористической деятельности, законодательства об информации. В ходе проверки установлено, что в сети Интернет на указанных выше страницах сайтов размещен алгоритм действий по самостоятельному изготовлению холодного оружия. Установить владельцев сайтов не представляется возможным, так как регистраторы сайтов согласно открытым данным, полученным при помощи сервиса: https://2ip.ru/whois/, находятся в иностранном государстве. Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с незаконным изготовлением оружия, за указанные действия предусмотрена уголовная ответственность. Вместе с тем вход на названные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и ввода пароля. Ознакомиться с содержанием и скопировать содержащуюся на сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение информации также отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора города Балаково Саратовской области Никитина Н.А. поддержала заявленные административные исковые требования по изложенным в административном иске основаниям.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, возражений относительно заявленных требований не представило.

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний (статья 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Статьей 223 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление оружия.

В силу пункта 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой города Балаково Саратовской области мониторинга в сети «Интернет» по вопросу исполнения законодательства в сфере террористической деятельности, законодательства об информации установлено, что на страницах сайтов с указателями: https://www.youtube.com/watch?v=ARUqQ4aFurA; https://www.youtube.com/watch?v=Du9jeyw9mgQ, размещен алгоритм действий по самостоятельному изготовлению холодного оружия.

В соответствии с актом проверки прокуратуры города Балаково Саратовской области согласно сведениям сервиса 2ip.ru хостинг-провайдером информационных ресурсов с доменными именами https://www.youtube.com/watch?v=ARUqQ4aFurA; https://www.youtube.com/watch?v=Du9jeyw9mgQ, является иностранная организация «America Online», учрежденная согласно законодательству США, сервер с ip-адресом 172.217.22.78 располагается в городе Маунтин-Вью, США.

В настоящее время доступ на указанные сайты является свободным для неопределенного круга лиц, которые могут скопировать и распространить в электронном виде размещенную на нем информацию.

Изложенные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сайтов в сети «Интернет», представленными административным истцом, и проверены судом.

Таким образом, судом установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайтов с указателями: https://www.youtube.com/watch?v=ARUqQ4aFurA; https://www.youtube.com/watch?v=Du9jeyw9mgQ, размещена информация, которая содержит материалы, формирующие положительное мнение пользователей интернет-ресурсами о возможности совершения противоправных действий в виде самостоятельного изготовления оружия, и, как следствие, запрещенные к свободному распространению в Российской Федерации.

В силу частей 1-3 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

Исходя из положений части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, в которых установлены круг уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принимающих решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов в реестр, а также исчерпывающий перечень информации, в отношении которой указанные федеральные органы исполнительной власти принимают такие решения.

Учитывая, что информация, размещенная на указанных выше страницах сайтов, прямо не отнесена к информации, в отношении которой уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, указанные доменные имена в едином реестре (https:eais.rkn.gov.ru) отсутствуют, суд полагает необходимым признать такую информацию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов с указателями: https://www.youtube.com/watch?v=ARUqQ4aFurA; https://www.youtube.com/watch?v=Du9jeyw9mgQ, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Т.С. Ефремова

Мотивированное решение составлено 10 июня 2022 года.

Судья Т.С. Ефремова