11RS0009-01-2025-000115-19
Дело № 2а - 179/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мишиной О.Н.,
при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,
с участием представителя административных истцов - ФИО1,
представителя АМО «Княжпогостский» - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Княжпоготстского района Республики Коми 7 мая 2025 года дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании незаконным бездействия администрации муниципального округа «Княжпогостский» выразившегося в непринятии решения об изъятии земельного участка расположенного под многоквартирным жилым домом, признанным аварийным, не направлении проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением цены, сроков и других условий выкупа, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального округа "Княжпогостский" об обязании в течение месяца с даты вступления в законную силу решения направить Соглашение о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием размера выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение.
В обоснование иска указано, что дом признан аварийным. В адресную программу по переселению из аварийного жилищного фонда <адрес> в <адрес> не вошел. Решением суда, установленный срок до 31.12.2026, признан незаконным. Дальнейших действий в отношении дома ответчик не предпринимает, проживать в аварийном доме опасно.
В дальнейшем истцы изменили исковые требования, просили суд обязать ответчика в течение месяца после вступления решения в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под домом <№> по <адрес> в <адрес>; в течение месяца с даты вступления решения в законную силу по настоящему делу направить проект Соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение в соответствии с требованиями ст. 32 ЖК РФ.
На основании определения суда, в соответствии с ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по заявленным требованиям по правилам административного судопроизводства.
Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.
Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, указанные в иске, пояснил, что, административный ответчик незаконно бездействует, длительное время не принимая решения об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом признанным аварийным, не направляя истцам проект соглашения об изъятии недвижимости, что нарушает их жилищные права.
Представитель АМО «Княжпогостский» в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями.
Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав представителя административных истцов, представителя административного ответчика, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Установив, что оспариваемое решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, суд принимает решение об удовлетворении административного искового заявления полностью или в части и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тесту также - Положение).
В соответствии с пунктом 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления (за исключением случаев, указанных в пункте 7(1) данного Положения).
По результатам работы комиссия принимает одно из предусмотренных пунктом 47 Положения решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в данном Положении требованиям. Данное решение оформляется в виде заключения и в 3-дневный срок направляется комиссией в орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (пункты 47 и 47(1) Положения).
На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения (в частности, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).
Из материалов дела следует, что ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
ФИО4,<ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, ФИО6 (добрачная фамилия ФИО7) И.О., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения являются собственниками 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
Распоряжением АМР «Княжпогостский» от 14 августа 2023 года <№>-р признан многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
В п.3 Распоряжения указано, что в срок 31 декабря 2026 года завершить работу по отселению зарегистрированных жителей вне очереди по мере освобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда соответствующих санитарно- техническим нормам.
Согласно заключению об оценке соответствия помещения <№> от 08 августа 2023 года межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Данные выводы сделаны по результатам рассмотренных документов: заявления, фотоматериалов, заключения Северного филиала публично – правовой компании «Роскадастр» по оценке технического состояния строительных конструкций объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом».
Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 30 августа 2024 года признано незаконным распоряжение администрации муниципального района «Княжпогостский» от 14 августа 2023 года № 104-р в части установления срока отселения зарегистрированных жителей до 31 декабря 2026 года.
Решение вступило в законную силу.
В рамках исполнения вышеуказанного решения суда административным ответчиком издано распоряжение от 09 января 2025 года <№>-р, определен срок по завершению работ по отселению зарегистрированных жителей вне очереди по мере освобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда до 31 декабря 2025 года. В срок до 31 декабря 2026 года организовать и провести мероприятия по сносу дома, расположенного по адресу: <адрес>.Основанием для обращения в суд с заявленными требованиями явилась позиция истцов, что администрация муниципального округа «Княжпогостский» неправомерно бездействует, не принимая решение об изъятии земельного участка, жилого помещения и не направляя во исполнение требований статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации соглашение об изъятии недвижимости, не выплачивая выкупную стоимость данного имущества.
Часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Таким образом, законом прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления принимать решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае если на земельном участке расположен многоквартирный дом, подлежащий сносу, и, соответственно, каждого жилого помещения в указанном доме в случае, если в установленный в направленном в их адрес требовании срок собственники помещений данного многоквартирного жилого дома не осуществили его снос или реконструкцию.
Порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд установлен статьями 279 - 283 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой VII.1. Земельного кодекса Российской Федерации и предполагает, в частности, проведение работ по формированию земельного участка, постановку на кадастровый учет, выявлении правообладателей расположенных на земельном участке объектов недвижимости. При этом каких-либо конкретных, пресекательных сроков для принятия решения об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд действующее законодательство не устанавливает.
Сведений о том, что процедура, предшествующая принятию решения об изъятии земельного участка и расположенного на нем признанного аварийным жилого дома, завершена, как и о том, что принимаемые уполномоченным органом местного самоуправления меры к расселению ветхого и аварийного жилищного фонда осуществляются вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества, суду не представлено.
Доказательств того, что предусмотренная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедура изъятия объектов недвижимости для муниципальных нужд в отношении многоквартирного жилого <адрес>, признанного аварийным 08 августа 2023 года, по объективным причинам должна быть завершена ранее срока расселения и сноса жилых домов, указанного в распоряжении от 09 января 2025 года <№>-р, в материалы дела также не представлено.
Суд также учитывает, что, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года (вопрос 3), при наличии к тому объективных оснований права лица, фактически проживающего в признанном аварийном и подлежащем сносу жилом доме, при возникающих в связи с этим угрозах его жизни и здоровью могут быть восстановлены в ином порядке - путем предъявления иска о возложении на уполномоченный орган местного самоуправления обязанности незамедлительно предоставить ему иное благоустроенное жилое помещение.
Административный ответчик в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке реализует процедуру изъятия для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, а именно, проводит работу по подготовке сообщения о планируемом изъятии земельного участка и жилых помещений. После издания распоряжения будут проведены необходимые работы по оценке изымаемого земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества, после чего будет подготовлен проект соглашения об изъятии и направлен в адрес административного истца.
Конкретный срок для направления соглашения об изъятии собственникам жилых помещений после принятия решения об изъятии земельного участка и жилых помещений действующим законодательством не установлен.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
В силу пункта 2 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права, свободы, законные интересы гражданина не были нарушены.
Так как совокупности условий, необходимых для принятия решения об удовлетворении заявленных требований, предусмотренных приведенными положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по настоящему делу не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь статьями 218, 219, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании незаконным бездействия администрации муниципального округа «Княжпогостский» выразившегося в непринятии решения об изъятии земельного участка расположенного под многоквартирным жилым домом, признанным аварийным, не направлении проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением цены, сроков и других условий выкупа, возложении обязанности совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд.
Судья О.Н. Мишина
Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2025 года