Дело № 2А-1412/2025

УИД 27RS0002-01-2025-003202-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Брязгуновой Т.В., при секретаре А.А. Головатенко, с участием представителя административного истца Администрации г. Хабаровска по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации города Хабаровска к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России ФИО3, СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДАТА № о взыскании исполнительского сбора, освобождении от его уплаты,

установил:

Администрация г.Хабаровска обратилась в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным иском к СПИ СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России ФИО3, СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДАТА № о взыскании исполнительского сбора, освобождении от его уплаты. В обоснование иска указав, что решением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА по делу №, вступившим в законную силу ДАТА, на администрацию г.Хабаровска возложена обязанность продлить срок действия договора коммерческого найма от ДАТА, заключенного с ФИО2 на пять лет. ДАТА СПИ ОСП по <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО на основании исполнительного листа по делу № в отношении администрации г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство №-ИП, СПИ должнику установлен 5-дневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении указанного исполнительного производства для добровольного исполнения судебного акта. ДАТА указанное исполнительное производство передано в СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен №-ИП. Постановление о принятии ИП к исполнению получено администрацией г.Хабаровска ДАТА. Постановлением СПИ СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО3 от ДАТА № с администрации г.Хабаровска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по указанному исполнительному производству неимущественного характера (вх. от ДАТА №.1-48). Администрация г. Хабаровска полагает данное постановление незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям. Ссылаясь на ст.112 ФЗ от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.78, 74 постановления Пленума ВС РФ от ДАТА № «О применении судами указали, что при исполнении решения Кировского районного суда г.Хабаровска по делу № у администрации г.Хабаровска отсутствовали виновные действия. Во исполнение решения Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА по делу №, на основании Устава городского округа «Город Хабаровск», руководствуясь положениями Постановления администрации г.Хабаровска от ДАТА № «О муниципальном жилищном фонде коммерческого использования городского округа «Город Хабаровск», в соответствии с инструкцией по делопроизводству в администрации г.Хабаровска, утвержденной распоряжением администрации г.Хабаровска от 13 05.2021 №-р, администрацией г.Хабаровска осуществлена работа по созданию (разработка, согласование, утверждение, ознакомление) правового акта в форме постановления. Постановлением администрации г.Хабаровска от ДАТА № «О заключении дополнительного соглашения к договору коммерческого найма жилого помещения» постановлено управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города заключить дополнительное соглашение к договору коммерческого найма жилого помещения от ДАТА на однокомнатную <адрес> общей площадью - 30,2 кв.м., жилой - 7,7 кв.м., в <адрес> с ФИО2 сроком до ДАТА. Настоящее постановление вступило в силу со дня его подписания. Во исполнение указанного постановления, ДАТА администрацией г.Хабаровска в лице начальника управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Пискун С.Н., действующей по доверенности, выданной Мэром г. Хабаровска, с ФИО2 заключено соглашение, согласно которому п.1.1 договора коммерческого найма жилого помещения от ДАТА изложен в следующей редакции: «1.1 Наймодатель предоставляет нанимателю в пользование жилое помещение - однокомнатную <адрес> общей площадью 30,2 кв.м., жилой площадью 17,7 кв.м., в <адрес>, сроком до ДАТА. Характеристика квартиры приведена в акте сдачи квартиры». Настоящее дополнительное соглашение подписано сторонами ДАТА, взыскателем ФИО2 экземпляр соглашения получен лично. Таким образом, администрацией г.Хабаровска решение суда по делу № исполнено. Администрацией г. Хабаровска СПИ СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО3, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП, подано заявление об окончании указанного исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа по делу №. Полагали, что в связи с отсутствием виновных действий администрации г.Хабаровска имеются основания для освобождения администрации г.Хабаровска от взыскания исполнительского сбора. На основании изложенного, просили: Постановление СПИ СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО3 от ДАТА № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП признать незаконным и отменить. В случае, если суд придет к выводу о соответствии оспариваемого постановления нормам действующего законодательства, администрация г.Хабаровска просит освободить ее от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Не согласившись с указанным административным исковым заявлением административным ответчиком СПИ СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России поданы возражения на иск, согласно которого просит в удовлетворении требований отказать. В обосновании ссылаясь на ст.5, 30, 105 ФЗ от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указав, что постановлением СПИ на основании исполнительного листа серии 27RS0002#2-722/2025#1 от ДАТА, выданного Индустриальный районный суд г.Хабаровска по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации г.Хабаровска о возложении обязанности на администрацию г.Хабаровска продлить срок действия договора коммерческого найма от ДАТА, заключенного с ФИО2 на пять лет. Постановлением о возбуждении указанного исполнительного производства от ДАТА, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения вышеуказанных требований. Постановление о возбуждении направлено должнику в установленные Законом № 229-ФЗ сроки и порядке посредством почтовой корреспонденции. Указанный документ получен адресатом (согласно ШПИ 68092210021719). Поскольку требования исполнительного документа в течение добровольного срока не исполнены, ДАТА вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Указанное постановление направлено в адрес должника и получено им ДАТА (согласно ШПИ 68092211238307). Исходя из изложенного, каких-либо нарушений норм материального, процессуального права, а также специального законодательства об исполнительном производстве СПИ в результате вынесения вышеуказанного оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора не допущено. На основании изложенного просили в удовлетворении заявленных Администрацией г.Хабаровска требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации г. Хабаровска по доверенности ФИО1 заявленный административный иск поддержала по изложенным в нём основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики, их представители, заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.11 ст.30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДАТА СПИ ОСП по <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО на основании исполнительного листа по делу № в отношении администрации г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: Возложить обязанность на администрацию г.Хабаровска продлить срок действия договора коммерческого найма от ДАТА, заключенного с ФИО2 на 5 лет, в отношении должника Администрации г.Хабаровска, в пользу взыскателя ФИО2

Копия постановления № от ДАТА о возбуждении исполнительного производства получена должником 29.07.2025г. (ШПИ 68092210021719).

Указанным постановлением судебным приставом-исполнителем должнику установлен 5-дневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения судебного акта.

ДАТА указанное исполнительное производство передано в СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен №-ИП.

Постановление о принятии ИП к исполнению получено администрацией г.Хабаровска ДАТА (ШПИ 68092210021719).

ДАТА судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации г.Хабаровска в размере 50 000 рублей.

Вышеуказанное постановление направлено в администрацию г.Хабаровска ДАТА почтой России, получено должником ДАТА (ШПИ 68092211238307).

В силу положений ст.30, 64 Ф Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в ходе принудительного исполнения действует в соответствии с требованиями исполнительного документа.

Кроме того, в силу ст.13 Закона об исполнительном производстве судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст.64 Закона об исполнительном производстве).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДАТА N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из представленных суду материалов, постановление от ДАТА вынесенное судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО ФИО3 о взыскании исполнительского сбора с должника администрации г.Хабаровска в размере 50 000 рублей, направлено в администрацию г.Хабаровска ДАТА (через почту России) и получено должником ДАТА.

Согласно штампа входящей корреспонденции Кировского районного суда г.Хабаровска, административное исковое заявление сдано в суд ДАТА.

Таким образом, суд, в соответствии с положениями ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу, что срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

Проанализировав в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что администрацией г.Хабаровска предпринимались меры направленные на исполнение требований судебного акта, доказательства, опровергающее данное обстоятельство, суду не представлено.

Так, постановлением администрации г.Хабаровска от ДАТА № «О заключении дополнительного соглашения к договору коммерческого найма жилого помещения» постановлено управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города заключить дополнительное соглашение к договору коммерческого найма жилого помещения от ДАТА на однокомнатную <адрес> общей площадью - 30,2 кв.м., жилой - 7,7 кв.м., в <адрес> с ФИО2 сроком до ДАТА. Настоящее постановление вступило в силу со дня его подписания.

Во исполнение указанного постановления, ДАТА администрацией г.Хабаровска в лице начальника управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Пискун С.Н., действующей по доверенности, выданной Мэром г.Хабаровска, с ФИО2 заключено соглашение, согласно которого п.1.1 договора коммерческого найма жилого помещения от ДАТА изложен в следующей редакции: «1.1 Наймодатель предоставляет нанимателю в пользование жилое помещение - однокомнатную <адрес> общей площадью 30,2 кв.м., жилой площадью 17,7 кв.м., в <адрес>, сроком до ДАТА. Характеристика квартиры приведена в акте сдачи квартиры».

Настоящее дополнительное соглашение подписано сторонами ДАТА, взыскателем ФИО2 экземпляр соглашения получен лично.

ДАТА администрацией г.Хабаровска в адрес СПИ СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО3 подано заявление об окончании указанного исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа по делу №.

Оценивая в совокупности, установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы права, а также разъяснения вышестоящих судов, суд полагает возможным освободить администрацию г.Хабаровска от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от ДАТА вынесенное судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО ФИО3 в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом неисполнения должником решения суда в течение пяти дней с момента постановления о возбуждении исполнительного производства, суд не усматривает оснований для признания постановления от ДАТА незаконным и подлежащим отмене.

Доводы стороны административного истца об отсутствии законных оснований для взыскания исполнительского сбора со ссылкой на Федеральный закон № 272-ФЗ от 31.07.2025г. «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» судом не принимаются, поскольку указанный Федеральный закон вступил в силу 11.08.2025г., тогда как постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом вынесено 06.08.2025г.. При этом в соответствии с ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска администрации города Хабаровска к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России ФИО3, СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДАТА № о взыскании исполнительского сбора, - отказать.

Освободить администрацию города Хабаровска от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП (162767/25/98027-ИП) по постановлению от ДАТА №, вынесенному судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 09.10.2025 года.

Судья Т.В. Брязгунова