Решение по делу № 2А-863/2023 от 17.04.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО3,

с участием представителя УФНС по городу Севастополю – ФИО4

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УФНС по <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам (сборам), пени общем размере <данные изъяты> рублей, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей, пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей, пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за № год в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование требований указано, что административный ответчик состоял на налоговом учете в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неуплатой задолженности ответчику были начислены пени, направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ год, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за ДД.ММ.ГГГГ год, а также пеням со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени исполнено не было. По заявлению ИФНС России по <адрес> судьей Ленинского судебного района <адрес> судебного участка № ФИО5 вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование, пене. Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и пени отменен, что послужило основанием для обращения с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты, принятия определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ, подпунктом 1 пункта 1, подпункта 1 пункта 3.4. статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, страховые взносы.

В силу абзаца 13 пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.

Пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно статьи 430 НК РФ плательщики, указанные в подпунктах 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 23 400 рублей за расчетный период 2017 года;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4 590 рублей за расчетный период 2017 года.

На основании пункта 1 статьи 423 НК РФ расчетным периодом при исчислении и уплате страховых взносов признается календарный год.

Пунктом 2 статьи 432 НК РФ установлено, что суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно пункту 5, статьи 430 НК РФ если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, размер страховых взносов подлежащих оплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере <данные изъяты> рублей за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ года;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере <данные изъяты> рублей за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ года.

Размер страховых взносов частично исполен. На дату обращения административного истца подлежат оплате:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере <данные изъяты> рублей за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов (страховых взносов) в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Налоговым органом начислены пени на суммы недоимки, которая образовалась у плательщика в результате неисполнения им обязанности по уплате страховых взносов: на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ год за период в размере <данные изъяты> рублей, на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ год за период в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Таким образом, срок уплаты страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в связи с неоплатой страховых взносов, пени за ДД.ММ.ГГГГ год плательщику направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и следует из материалов дела Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> в адрес административного истца было направлено три требования относительно страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование за 2017 год: № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ).

Названные требования содержат идентичные суммы по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> рублей, на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> рублей за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании требования № от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Ленинского судебного района <адрес> судебного участка № вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и в последующем отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ на основании поступивших возражений (срок подачи иска в соответствии с абз.2 п.4 ст.48 НК РФ – до ДД.ММ.ГГГГ).

К доводам административного истца настаивающего на том, что в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ указан срок на добровольную оплату ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, истцом было повторно направлено требование об уплате страховых взносов, так как нарушены права ответчика, суд относится критически.

Указанное обстоятельство не повлекло изменения суммы страховых взносов, однако привело к нивелированию срока на предъявления задолженности ко взысканию, так как новое требование выставлено после вынесения судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по первому требованию.

Срок исполнения по требованию установлен до ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит п. 3 ст. 69 НК РФ - требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования (до ДД.ММ.ГГГГ).

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО2, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок подачи искового заявления о взыскании задолженности, который в соответствии с абзацем вторым п. 4 ст. 48 Налогового кодекса РФ регламентирует, что административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности от УФНС по городу Севастополю не поступало.

В силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

При таких обстоятельствах в данном административном деле имеет значение дата обращения в суд - ДД.ММ.ГГГГ, которая свидетельствует о пропуске срока исковой давности.

Суд приходит к выводу о том, что, у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок, материалы дела не содержат.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Суд приходит к выводу о том, что, у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке, а также проверки сведений о направленных в адрес мирового судьи заявлений о вынесении судебного приказа. Тем более, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем, суд отказывает в восстановлении срока, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине

Руководствуясь ст.ст. 175-189, 219 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течении месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО8