Решение по делу № 2-2524/2025 от 26.05.2025 - о приостановлении функционирования объекта недвижимости и встречному иску <ФИО> <ФИО> к Администрации г.Махачкалы о признании права собственности на нежилое здание.

дело № 2–2524/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в окончательной форме)

г. Махачкала 26 мая 2025 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания – Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Махачкалы к ФИО1 ФИО7 о приостановлении функционирования объекта недвижимости и встречному иску ФИО1 ФИО6 к Администрации г.Махачкалы о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД «город Махачкала» обратилась в суд с иском к ФИО1 о приостановлении функционирования объекта недвижимости.

В обоснование исковых требований указано, что в администрацию города Махачкалы поступило обращение собственника земельного участка ФИО1 о легализации возведенного объекта капитального строительства, четырехэтажного нежилого здания общей площадью 911, 2 кв. м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Вышеуказанный объект не прошел обязательной процедуры на предмет проверки его соответствия требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических норм, правилам пожарной безопасности; здание не введено в эксплуатацию в установленном порядке, не проверено органом государственного строительного надзора на соответствие требованиям технических регламентов. Эксплуатация объекта капитального строительства допускается после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, отсутствие которого в силу прямого указания закона является самостоятельным основанием для приостановления его эксплуатации.

Просит суд: запретить ответчику эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо до постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

ФИО1 обратилась в суд с встречным иском к Администрации г. Махачкалы о признании права собственности на нежилое здание, указав, что в соответствии с выпиской из ЕГРН ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 625 кв. м., вид разрешенного использования - «под строительство магазина». На данном земельном участке ею в соответствии с разрешением на строительство построено нежилое здание. Согласно техническому плану, строение обладает следующими техническими характеристиками: общая площадь - 911, 2 кв. м.; надземных этажей – 4. В отношении возведенного объекта капитального строительства никаких предписаний, предупреждений и актов от каких-либо организаций и ведомств не составлялось и не направлялось, согласно техническому плану возведенное здание завершено строительством в 2005 году.

Просит суд: признать за ФИО1 ФИО8 право собственности на возведённое 4-х этажное нежилое здание общей площадью 911, 2 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, установив, что решение суда является основанием для постановки недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и для регистрации права собственности на объект недвижимости.

Представитель Администрации г.Махачкалы (по доверенности) ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, а в удовлетворении встречных исковых требований, просил отказать.

ФИО1 извещенная надлежащим образом, в судебное заседания не явилась, но обратилась с заявлением о рассмотрении дела без ее участия.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит на зарегистрированном праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

На указанном земельном участке ФИО1 без получения разрешения на строительство построила 4-х этажное нежилое здание общей площадью 911, 2 кв. м.

Разрешение на ввод указанного здания в эксплуатацию ФИО1 не получила.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В силу ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку возведенный объект капитального строительство не прошел процедуру ввода в эксплуатацию, суд находит обоснованными исковые требования о запрете эксплуатации указанного здания до надлежащего оформления данного здания и его постановки на кадастровый учет.

Согласно заключению судебной экспертизы № № от 06.05.2025, подготовленному ООО «ЮЦСЭО «ЮГРАС», строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, имеет следующие характеристики: габаритные размеры в плане (имеет сложную форму); общая площадь -911,2 кв.м.; высота строения -14,0 м; этажность - 4.

Строение и имеет следующие конструктивные элементы (технические параметры): фундаменты - ж/бетонный; стены - штучной кладки (кирпич); перегородки -из кирпича; перекрытие - ж/бетонное; крыша - из профнатиля; полы-ламинат и кер.плита; проемы: окна - пластиковые, двери: внутренние – филенчатые; сантехнические и электротехнические устройство - подключены; отделочные работы - штукатурка, шпатлевка и побелка.

Процент завершенности строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> составляет 100,0%.

Строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, соответствует следующим требованиям действующих норм и правил:

п.8.1. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», где регламентируется подъезд пожарных машин с одной стороны (с переднего фасада Строения);

п.10.3.1 СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», регламентирующему толщину защитного слоя бетона для арматуры железобетонных конструкций объекта капитального строительства - колонн, ригелей, консолей, лестничных маршей не менее 20 мм;

п.п. 9.3, 9.5, 9.6, 9.65 СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции»;

СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76», предполагающий организованный водоотвод со всей площади крыши;

СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», обеспечивающий продолжительность инсоляции в помещениях;

п. 1, разделу 3 «Термины и определения» СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», где регламентируется - категория технического состояния строительных конструкций здания и сооружения в целом, характеризующиеся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (по факту дефектов и повреждений (выпучивание, искривление и трещины), влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности не выявлено).

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст. 79-87 ГПК РФ.

Представленное суду заключение эксперта подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено, правовых оснований для назначения повторной либо дополнительной экспертизы в соответствии со ст.87 ГПК РФ не имеется.

Результаты судебной экспертизы соответствуют требованиям ст. 86 ГПК РФ, выводы, изложенные экспертом, являются ясными, полными и не противоречащими друг другу, согласуются с другими доказательствами, сомнения в обоснованности заключения эксперта у суда не возникли.

Достоверность выводов, изложенных в судебной экспертизе, стороной истца не опровергнуты.

На основании вышеизложенного заключение судебной экспертизы, проведенной ООО «ЮЦСЭО «ЮГРАС», принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.п. 1-2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Установлено, что спорный объект капитального строительства возводился ответчиком без получения разрешения на строительство и без согласования параметров строительства с уполномоченными органами, в связи с чем является самовольной постройкой.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок, на котором возводится спорная постройка, находится в собственности ответчика.

Согласно сведениям ЕГРН для данного земельного участка предусмотрен вид разрешенного использования – под строительство магазина.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44, по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. При этом, к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст.35-40 Градостроительного кодекса РФ, ст.85 Земельного кодекса РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная признании постройка), а одним из юридически значимых обстоятельств по делу о правах собственности на самовольную постройку в соответствии с п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.).

Судом установлено, что основания для сноса спорной самовольной постройки отсутствуют, существенные нарушения строительных и градостроительных норм и правил, создающие угрозу жизни и здоровью граждан при строительстве спорной постройки, не допущены, что подтверждается проведенной по делу судебной экспертизой.

Также материалы дела не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов третьих лиц при строительстве спорной постройки.

Поскольку по делу установлены предусмотренные п. 3 ст. 222 ГК РФ основания для признания права собственности на самовольную постройку, суд находит встречные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Махачкалы удовлетворить.

Запретить ФИО1 ФИО9 эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, до постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Встречные исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО11 право собственности на возведённое 4-х этажное нежилое здание общей площадью 911, 2 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и для регистрации права собственности на 4-х этажное нежилое здание общей площадью 911, 2 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Резолютивная часть решения оглашена 26.05.2025 г., в окончательной форме решение принято 09.06.2024 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>

<данные изъяты>