Дело № 2а-7900/2023

УИД59RS0007-01-2023-007300-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 9 ноября 2023 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Лузиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2 к.,

с участием административного истца ФИО1, помощника прокурора Свердловского района г. Перми ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу полиции № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, в котором указал, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 20 мая 2019 года по административному делу №2а-2389/2019 в отношении него был установлен административный надзор на срок восемь лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел в виде: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого ли иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Указывает, что освобожден из мест лишения свободы 24.07.2019. В августе 2019 поставлен на учет в Межмуниципальном отделе МВД России «Кунгурский». В настоящее время переведен на учет в Отдел полиции №7 УМВД России по г. Перми в связи с переездом в г.Пермь. В настоящее время истекло более <данные изъяты> установленного судом срока административного надзора. Проживает он один, работает официально, считает, что вернулся к нормальной жизни после освобождения из мест лишения свободы и цели и задачи административного надзора достигнуты, продолжение административного надзора избыточно. Представил характеристику с места работы и места жительства.

Ссылаясь на п. 2 ст. 9, ст. 10 Федеральный закон №64 –ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Кунгурского городского суда от 20.05.2019 по административному делу № 2а-2389/2019 в отношении ФИО1.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивал, пояснил, что считает, что добросовестно соблюдает административные ограничения. Привлечение к административной ответственности за нарушение административных ограничений он не обжаловал. Работает официальной грузчиком, административные ограничения препятствуют ему выехать для поиска более высокооплачиваемой работы.

Представитель административного ответчика отдела полиции № 7 УМВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещён в предусмотренном порядке, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представлен письменный отзыв, в котором просит отказать в досрочном прекращении административного надзора в отношении ФИО1, указывает, что ФИО1 с момента освобождения привлекался к административной ответственности, с 29.09.2023 состоит на учете в ОП № 7 УМВД России по г. Перми, с момента постановки на учет в ОП № 7 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с тем, что 10.10.2023 не явился на контрольную отметку в ОВД.

Суд, исследовав материалы дела, обозрев дела административного надзора №, №, №, №-С/2022, №, №, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, пришёл к следующему.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Судом установлено, что приговором Кунгурского городского суда от 25.07.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» частью 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года без ограничения свободы со штрафом в размер 5000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.9-11).

20.05.2019 решением Кунгурского городского суда Пермского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Кишертского муниципального района Пермского края без разрешения органа внутренних дел. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.6-7).

29.09.2023 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Окончание административного надзора – 24.07.2027.

Судом установлено и материалами административного дела подтверждается, что на момент обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.

Согласно характеристики ООО «Торговый дом Лион» ФИО1 работает с 21.09.2023 по настоящее время грузчиком подразделения базы, характеризуется положительно, грубых нарушений дисциплины не допускает, опозданий, прогулов без уважительной причины не имеет (<данные изъяты>.д.8).

Согласно характеристики с места жительства ФИО1 проживает по адресу: <адрес> августа 2023 года, жалоб от соседей на ФИО1 не поступало, общественный порядок не нарушал (л.д.5).

Вместе с тем, в данном случае перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения, установленного в отношении ФИО1, административного надзора.

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора: для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного истца в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Как следует из материалов дел административного надзора №, №, № ФИО1, являющийся лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности:

- 18.02.2020 ФИО1 выехал за пределы Кишертского района без уведомления ОВД, по данному факту в отношении ФИО1 25 февраля 2020 года начальником ОМВД России по Кишертскому району вынесено постановление № 5926007020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ;

- 21.05.2021 постановлением №66040911408/2253 врио заместителя начальника ОП №1 «Кировский» по г. Екатеринбургу ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в связи с нарушением административных ограничении, установленных ему судом;

- постановлением начальника ОП №2 УМВД России по г. Перми по делу об административном правонарушении №5902112162/2664 от 05.07.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ в связи с тем, что20.06.2022 сменил место жительство о чем не уведомил сотрудников ОП № 2 УМВД России по г. Перми.

- постановлением по делу об административном правонарушении №5-667/2022 от 28.07.2022 мирового судьи судебного участка № 7 Индустриального судебного района г. Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что 19 июля 2022 года не явился на обязательную регистрацию в ОП №2 УМВД России по г. Перми.

Также административный истец совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и именно:

- 15.10.2020 ФИО1, находясь в общественном месте, выражался нецензурной бранью, на замечания не реагировал, распивал спиртосодержащую продукцию в связи с чем заместителем начальника ОП №14 «Эльмашевский» по г.Екатеринбургу 22 октября 2020 вынесены постановление №66040359255, № 66040359256 о признании его виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.20, ч.1 ст.20.1 КоАП РФ;

- в связи с тем, что ФИО1 не уплачен штраф по постановлению №5926007020 от 25.02.2020 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ 04.08.2020 мировым судьей судебного участка № 4 Кунгурского судебного района Пермского края вынесено постановление по делу №5-327/2020 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ;

- 27.04.2020 постановлением №5911086710-2046 по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ в связи с тем, что 25 апреля 2020 года находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность;

- 27.05.2020 постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кунгурского судебного района Пермского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ;

- постановлением по делу об административном правонарушении №5-849/2021 от 24 декабря 2021 года Режевского городского суда Свердловской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- постановлением начальника полиции ОМВД России по Режевскому району Свердловской области по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ в связи с тем, что находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

В связи с допущенными административным истцом нарушениями административные ограничения в отношении административного истца трижды дополнялись вступившими в силу решениями суда:

- решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 11.05.2021 по делу №2а-2870/2021 по административному исковому заявлению начальника УМВД России по г.Екатеринбургу ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы г. Екатеринбурга без разрешения органа внутренних дел; запрета на посещение мест продажи и употребления алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны, закусочные);

- решением Индустриального районного суда г. Перми от 20.05.2022 по делу №2а-2149/2022 по административному исковому заявлению ОП №2 УМВД России по г.Перми ФИО4 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь»;

- решением Индустриального районного суда г. Перми от 19.10.2022 по делу №2а-4076/2022 по административному исковому заявлению ОП №2 УМВД России по г.Перми ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства.

Кроме того, 28.05.2021 ФИО1 предупрежден об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

17.10.2021 постановлением Режевского городского суда Свердловской области удовлетворено представление врио начальника ГУФСИН России по Свердловской области об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении осужденного ФИО1 Осужденный ФИО1 заключен под стражу до рассмотрения вопроса, указанного в п.2 ст.397 УК РФ, на срок 30 суток, до 14 ноября 2021 года включительно.

27.10.2021 дознавателем ОД ОП №1 УМВД России по г.Екатеринбургу в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 314.1 УК РФ.

Постановлением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 08 ноября 2021 года по делу №4/17-358/2021 представление начальника филиала по Кировскому району г.Екатеринбурга ФКУ УИИ ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворено, произведена замена ФИО1 не отбытое наказание, назначенное по приговору Кунгурского городского суда Пермского края от 09.03.2021 в виде обязательных работ сроком на 188 часов, на 24 дня лишения свободы исходя из расчета один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.

Суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершённого преступления, поведение поднадзорного лица с момента постановки его на учёт, необходимость досрочного прекращения административного надзора не усматривает. Положительная характеристика с места работы и места жительства не свидетельствует о достижении цели административного надзора.

Как следует из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 достигнуты за истёкший период административного надзора. Об указанном свидетельствуют факты неоднократного привлечения административного истца к административной ответственности за период административного надзора, дополнение установленных в отношении него административных ограничений, возбуждение уголовного дела по факту уклонения от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременным.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные в отношении ФИО1 административный надзор и вышеуказанные административные ограничения нарушают его права, свободы и законные интересы, а также препятствуют осуществлению трудовой деятельности в материалы административного дела не представлено.

Установленный в отношении ФИО1 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за поднадзорным с учётом установленного ему административного ограничения, с целью индивидуального профилактического воздействия на него.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства, установленные по делу, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Кунгурского городского суда от 20.05.2019 по административному делу № 2а-2389/2019 - отказать в полном объёме.

Решение в течение десяти дней со дня принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья/подпись/

Копия верна.

Судья Т.В.Лузина