Административное дело № 2а-883/2023

62RS0019-01-2023-001216-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2023 года г.Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Кондрашиной Н.В.,

при секретаре Половинкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю Рыбновского РОСП ФИО1, старшему судебному приставу Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области, Рыбновскому РОСП, Управлению ФССП России по Рязанской области об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец обратился с вышеуказанным административным иском, мотивируя его тем, что на исполнении в Рыбновском РОСП находилось исполнительное производство №3498/22/62017-ИП от 01.02.2023 года, возбужденное на основании исполнительного документа судебный приказ №2-1584/2021 от 27.10.2021г. мирового судьи судебного участка №68 Рыбновского района в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век». Согласно сервису ФССП России Банка данных исполнительных производств 06.09.2023 взыскателю стало известно, что исполнительное производство №3498/22/62017-ИП было окончено 18.04.202г. судебным приставом-исполнителем Рыбновского РОСП ФИО1 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Считают, что права взыскателя нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОС ФИО1, выразившимся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства: постановление об окончании исполнительного производства от 18.04.2022г., акт о наличии обстоятельств от 18.04.2022г., исполнительный документ - судебный приказ №2-1584/2021 от 27.10.2021г. в отношении должника ФИО2, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника. По состоянию на 06.09.2023 исполнительный документ в отношении должника ФИО2 взыскателем не получен, доказательств вручения отправления адресату у административного ответчика отсутствуют. Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности не подалась.

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП ФИО1 в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №3498/22/62017-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от 18.04.2022г., акт о наличии обстоятельств от 18.04.2022г, исполнительный документ - судебный приказа №1584/2021, выданный мировым судьей судебного участка №68 в отношении должника ФИО2 незаконным. В связи с нахождением исполнительного документа - судебный приказ №2-1584/2021 от 27.10.2021г., выданный судебным участком №68 Рыбновского района Рязанской области в отношении должника ФИО2 в структурном подразделении, обязать старшего судебного пристава Рыбновского РОСП ФИО3, возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО2, направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя, либо направить в адрес взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век» пакет документов после окончания исполнительного производства №3498/22/62017-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от 18.04.2022г., акт о наличии обстоятельств от 18.04.2022г., исполнительный документ - судебный приказ №2-1584/2021 от 27.10.2021г. в отношении должника ФИО2, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника. В соответствии со ст. 364 КАС РФ в случае установления утраты исполнительного документа, наложить на судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП ФИО1 судебный штраф в порядке и размере, установленных ст. 122 и 123 КАС РФ. Взыскать с административных ответчиков 7000 рублей в качестве судебных издержек понесенных административным истцом по договору поручения от 06.09.2023 года.

Протокольным определением от 02 октября 2023 года к участию в деле был привлечен Рыбновский РОСП в качестве административного ответчика.

В судебное заседание административный истец представитель ООО Коллекторское агентство «21 век», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Рыбновского РОСП ФИО1 не явился, причина неявки неизвестна.

В судебное заседание старший судебный пристав Рыбновского РОСП ФИО3 не явилась, причина неявки неизвестна

В судебное заседание представитель Рыбновского РОСП не явился, причина неявки суду неизвестна.

Представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка указанных лиц обязательной не признавалась.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 того же Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 данного Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 названного Федерального закона) или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 того же Федерального закона).

Как разъяснено в абзаце 2 п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50).

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Рыбновского РОСП ФИО1 01.02.2022 года в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №3498/22/62017-ИП, предметом исполнения по которому явилось взыскание с последней в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век» задолженности по кредитным платежам.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены необходимые запросы для выявления имущества должника, а именно: в ГИБДД МВД России по Рязанской области, запросы о счетах должника в банки, в ПФР по сведениям о заработной плате, запрос о счетах должника в ФНС, в ФМС, Росреестр.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП ФИО1 от 18.04.2022 года указанное исполнительное производство в отношении ФИО2 окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Основанием для обращения административного истца с вышеуказанным иском послужило не направление в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа - судебного приказа №2-1584/2021 от 27.10.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка №68 Рыбновского районного суда, постановления об окончании исполнительного производства №3498/22/62017-ИП в отношении должника ФИО2 от 18.04.2022 года и акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, что, по его мнению, нарушает права и законные интересы взыскателя, так как препятствует реализации его права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Статьей 47 Закона об исполнительном производстве определены основания окончания исполнительного производства, к числу которых отнесено возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (часть 6 статьи 47).

Вместе с тем, изучение материалов исполнительного производства №3498/22/62017-ИП в отношении должника ФИО2 показало, что 18.04.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оригинал исполнительного документа - судебный приказ, постановление об окончании исполнительного производства и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно направлены в адрес взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век» по адресу: <...>, простой почтовой корреспонденцией (РПО №39111070003470), о чем свидетельствует кассовый чек от 29.04.2022 года.

Также установлено, что данное отправление с почтовым идентификатором 39111070003470 получено адресатом - ООО Коллекторское агентство «21 век» 04 мая 2022 года, что подтверждается Отчетом об отслеживании.

Таким образом, из материалов исполнительного производства усматривается, что имеются незначительные нарушения судебным приставом-исполнителем Рыбновского РОСП сроков направления исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, что не является основанием для признания действия судебного пристава незаконным, поскольку исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства направлены взыскателю.

Судом учитывается, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу не установлено и суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю Рыбновского РОСП ФИО1, старшему судебному приставу Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области, Рыбновскому РОСП, Управлению ФССП России по Рязанской области об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кондрашина Н.В.