Решение по делу № 2-209/2023 от 11.01.2023 | Щелковский городской суд (Московская область)

Дело 2-209/2023

50RS0052-01-2022-008247-63

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Грачевой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щелково Московской области к ФИО1 ФИО5 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,

Установил:

Администрация городского округа Щёлково Московской области обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к ФИО1, мотивируя требования следующим.

Ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №№, площадью 928 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: Московская <адрес> Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании распоряжения органа муниципального земельного контроля Администрацией городского округа Щёлково Московской области от 29.04.2021 № № проведена внеплановая выездная и документарная проверка в отношении ФИО1 по использованию земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам проверки установлено, что земельный участок, принадлежащий ответчику, полностью огорожен забором. Доступ на земельный участок ФИО1 ограничен.

В границах проверяемого земельного участка расположены объекты недвижимости жилой дом и хозяйственные строения. Также согласно актуальным сведениям ЕГРН в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № При осмотре внешних границ установлено, что местоположение ограждения, установленного по юго-западной стороне, занимаемой ФИО1 территории, не соответствует сведениям о кадастровой границе проверяемого земельного участка, содержащихся в ЕГРН. Фактически ограждение расположено за границами землеотвода проверяемого земельного участка на землях неразграниченной государственной собственности. Доступ третьим лицам на земли неразграниченной государственной собственности закрыт.

Площадь части земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности, примыкающий к юго-западной границе проверяемого земельного участка и находящейся в фактическом пользовании ФИО1, составляет 482 кв.м..

Сведения о наличии зарегистрированных прав ФИО1 на земельный участок площадью 482 кв.м. в ЕГРН отсутствуют.

Согласно произведённым при проверке осмотру и замерам спутниковой геодезической аппаратурой земельного участка, примыкающего к юго-западной границе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> установлено, что указанный участок самовольно занят ФИО1 и его площадь составляет 482 кв.м., о чём составлен соответствующий Акт от ДД.ММ.ГГГГ № №

Ответчику выдано Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении нарушений требований земельного законодательства в срок до 25.10.2021.

На основании распоряжения органа муниципального земельного контроля Администрацией городского округа Щёлково от 01.11.2021 № проведена внеплановая выездная и документарная проверка физического лица исполнения Предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 25.06.2021 № ФИО1 ФИО11 на земельном участке с кадастровым номером №

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 ФИО12 не исполнила ранее выданное Предписание от 25.06.2021 № об устранении нарушений земельного законодательства. Самовольно занятый земельный участок площадью 482 кв.м., примыкающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> не освобождён, меры по устранению нарушения не приняты, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №

За неисполнение в установленный срок требований законного Предписания от 25.06.2021 в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного истец просит обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 482 кв.м., примыкающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью 928 кв.м., расположенному по адресу: <адрес> от всех строений, сооружений, находящихся на нём, и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ФИО1 восстановить границу между земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, и принадлежащим ей на праве собственности земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 928 кв.м., по адресу: <адрес> в соответствии с границами земельного участка, указанными в сведениях ЕГРН, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

обязать ФИО1 ФИО13 снести (демонтировать) забор (ограждение), самовольно установленный на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 482 кв.м., примыкающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью 928 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, установив его по границе принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, согласно сведений ЕГРН, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец также просит в случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 500 рублей в день, начиная взыскивать с 31 дня поле вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

В судебное заседание представитель Администрации городского округа Щёлково Московской области не явился, надлежащим образом извещен.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещена, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствие не заявляла, в связи с чем, суд на основании ст.233 ГПК РФ определил рассматривать дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №№ площадью 928 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 39-44).

На основании распоряжения органа муниципального земельного контроля Администрацией городского округа Щёлково Московской области от 29.04.2021 № 89 проведена внеплановая выездная и документарная проверка физического лица в отношении ФИО1 по использованию земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 60-62).

В границах проверяемого земельного участка расположены объекты недвижимости жилой дом и хозяйственные строения. Также согласно актуальным сведениям ЕГРН в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № При осмотре внешних границ установлено, что местоположение ограждения, установленного по юго-западной стороне, занимаемой ФИО1 территории, не соответствует сведениям о кадастровой границе проверяемого земельного участка, содержащейся ЕГРН. Фактически ограждение расположено за границами землеотвода проверяемого земельного участка на землях неразграниченной государственной собственности. Доступ третьим лицам на земли неразграниченной государственной собственности закрыт.

Площадь части земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности примыкающий к юго-западной границе проверяемого земельного участка и находящейся в фактическом пользовании ФИО1, составляет 482 кв.м.. Сведения о наличии зарегистрированных прав ФИО1 на земельный участок площадью 482 кв.м., в ЕГРН отсутствует.

Ответчику выдано Предписание от 25.06.2021 № № об устранении нарушений требований земельного законодательства в срок до 25.10.2021 (л.д. 36-38).

На основании распоряжения органа муниципального земельного контроля Администрации городского округа Щёлково от 01.11.2021 № № проведена внеплановая выездная и документарная проверка физического лица исполнения Предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 25.06.2021 № № ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №л.д. 107-110).

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 не исполнила ранее выданное Предписание от 25.06.2021 № № об устранении нарушений земельного законодательства. Самовольно занятый земельный участок площадью 482 кв.м., примыкающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> не освобождён, а также меры по устранению нарушения не приняты, что подтверждается Актом проверки от 09.12.2021 № №

За неисполнение в установленный срок требований законного Предписания от 25.06.2021 в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 09.12.2021 № № предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 14-22).

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Аналогичные нормы содержаться в ст. 263 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В ходе судебного разбирательства установлено, что самовольно занятый земельный участок площадью 482 кв.м, относится к землям неразграниченной государственной собственности, в установленном законом порядке не предоставлялся ни в аренду, ни в собственность, соглашений о перераспределении земель не заключалось, документов подтверждающих, что ранее земельный участок был предоставлен ответчику на законных основаниях не имеется, ответчик занимает указанный земельный участок без правоустанавливающих документов. ФИО1 в Администрацию городского округа Щёлково за предоставлением земельного участка площадью 482 кв.м, примыкающего с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером, № расположенного по адресу: <адрес>, обращалась дважды, но получила отказ, поскольку из планируемого к перераспределению земельного участка возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушений требований, предусмотренных земельным законодательством РФ. Разрешения на использование земельного участка Администрацией городского округа Щёлково Московской области не выдавалось, доказательств обратного суду представлено не было.

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п. 1 ст. 26 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу положений п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно Закону Московской области от 10.12.2020 № 270/2020-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений", Администрация городского округа Щёлково наделена государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа Щёлково, без предварительной регистрации права собственности на земельный участок.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец выступает как собственник соответствующего недвижимого имущества, который в силу приведенных положений закона вправе требовать защиты нарушенного права, поскольку любое использование земельных участков, без выраженного в установленном порядке согласия уполномоченных органов исполнительной власти является нарушением гражданских прав на владение, пользование и распоряжение соответствующими земельными участками, которые подлежат защите способами, предусмотренными гражданским законодательством.

В силу статьи 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании изложенного, учитывая, что до настоящего времени ответчиком не представлено каких-либо доказательств, что выявленные нарушения земельного законодательства были им устранены, результаты проверок в рамках муниципального земельного контроля ФИО1 оспорены не были.

При разрешении требований о взыскании с ответчика судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом характера допущенного ответчиком нарушения, принципа разумности и справедливости, в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению обязательств по устранению выявленных нарушений земельного законодательства, суд считает возможным взыскать судебную неустойку в размере 500 рублей в день, начиная взыскивать с 31 дня поле вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации городского округа Щелково Московской области к ФИО1 ФИО6 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок - удовлетворить.

Обязать ФИО1 ФИО7 освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 482 кв.м., примыкающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью 928 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, от всех строений, сооружений, находящихся на нём и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 ФИО8 восстановить границу между земельным участком, государственная собственность на который не разграничена и принадлежащим ей на праве собственности земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 928 кв.м., по адресу: <адрес> в соответствии с границами земельного участка, указанными в сведениях ЕГРН, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 ФИО9 снести (демонтировать) забор (ограждение), самовольно установленный на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 482 кв.м., примыкающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № общей площадью 928 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, установив его по границе принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, согласно сведений ЕГРН, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ФИО1 ФИО10 в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 500 рублей в день, начиная взыскивать с 31 дня поле вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Ванеева