Дело № 2а-2310/2022
УИД № 69RS0037-02-2022-002657-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года г. Тверь
Калининский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Гуляевой Е.В.,
при секретаре Лепешкиной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству № 183514/22/69047-ИП (№18351/22/69047-ИП), обязании устранить нарушение, отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от 14.11.2022,
установил:
Представитель административного истца ФИО1- ФИО3 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. Истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя по указанному исполнительному производству в части ненаправления постановления о расчете задолженности по алиментам, обязании судебного пристава-исполнителя выдать оспариваемое постановление. Также просит отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 14.11.2022. Исковое заявление поступило в суд 23.11.2021.
В обоснование требований указано, что 14 ноября 2022 года административным ответчиком УФССП по Тверской области в лице судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району ФИО2 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства от 01.06.2022г. №183514/22/69047-ИП (в иске очевидная опечатка в номере исполнительного производства), возбужденного по заявлению взыскателя ФИО4 в отношении административного истца ФИО1.
На основании определения Калининского районного суда Тверской области об утверждении мирового соглашения, заключенного между ФИО1 и ФИО4, был определен ежемесячный размер алиментов на содержание ребенка, которые должен ежемесячно перечислять ФИО1 ФИО4 в размере 0.5 прожиточного минимума, установленного на детей в Тверской области с последующей индексацией, начиная с 01.07.2021 и до достижения ребенком возрасти 18 лет.
С 01.07.2021 административный истец регулярно перечисляет алименты ФИО4 После обращения ФИО4 в службу судебных приставов с заявлением о принудительном исполнении должником определения суда, было возбуждено исполнительное производство.
Ранее судебным приставом уже были вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам, которые в настоящее время обжалуются.
14 ноября 2022 года административному истцу вновь через приложение Госуслуги пришло уведомление о новом расчете его задолженности, несмотря на обжалование предыдущих постановлений о расчете задолженности.
В приложении содержалась информация о том, что административному истцу направлено постановление об определении задолженности по алиментам от 14.11.2022, которое получено последним в этот же день, и, следовательно, срок для его обжалования истекал 24.11.2022.
Однако, к данному сообщению был прикреплен текстовый файл, в котором было ли сообщение о том, что административному истцу направлено данное постановление бумажном носителе по адресу его регистрации, само же постановление в очередной отсутствовало.
В действительности данное постановление ФИО1 не получено.
Указанные действия должностного лица нарушают права административного истца, в частности на обжалование данного постановления.
Просил обязать судебного пристава-исполнителя выдать постановление о размере задолженности по алиментам от 14.11.2022, признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, связанные с ненаправлением постановления о расчете задолженности по алиментам от 14.11.2022, отменить постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 14.11.2022.
В судебное заседание, о котором извещены заблаговременно под уведомление, административный истец и\или его представитель ФИО3 при надлежащем извещении о судебном заседании, не явились. С заявлением об отказе от исковых требований, отложении судебного заседания не обращались, о причинах неявки не сообщили.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствии, представил материалы исполнительного производства №18351/22/69047-ИП.
Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области (Управление ФССП РФ по Тверской области) о судебном заседании извещен. Представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя Управления и письменные возражения на административный иск.
Указано в отзыве, что оспариваемое постановление направлено ФИО1 и получено им 24.11.2022, на текущую дату исполнительное производство окончено постановлением от 15.12.2022, при этом постановление от 14.11.2022 признано утратившим силу, прав административного истца не затрагивает.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание, о котором уведомлена с учетом положений ст.165.1 ГК РФ (извещение возвращено за истечением срока хранения), не явилась.
Изучив доводы иска, представленные в материалы дела доказательства, ознакомившись с материалами исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 22 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 218 главы 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений (действий, бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Как предусмотрено ст. 122 Закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч.3 ст. 219 КАС РФ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В соответствии с пунктом 1,2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; или об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, признание незаконными решения (действий, бездействия) должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения (действий, бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.
Административный истец связывает нарушение своих прав с вынесением приставом постановления от 14.11.2022 о расчете задолженности по алиментам, ненаправлением его копии должнику по исполнительному производству.
Заявление подано истцом в срок, предусмотренный ст. 122 Закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч.3 ст. 219 КАС РФ.
Согласно ч.3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, находятся под защитой государства. Забота о детях и их воспитание- равное право и обязанность родителей.
Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и в Законе об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с частью 2 статьи 102 данного Федерального закона размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (пункты 3 и 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве).
Согласно Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных приказом директора Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 01-16, в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением (абзац восьмой пункта 5.1).
При несогласии с размером задолженности по алиментам, определенным судебным приставом-исполнителем, любая из сторон, интересы которой нарушены, может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
При этом в соответствии с ч.4 ст. 113 СК РФ сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.
В данном случае требования направлены на оспаривание законности постановления, бездействия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном административным законодательством Российской Федерации.
Суд исходит из того, что при указании номера исполнительного производства в иске допущена описка. Доводы истца направлены на оспаривание бездействия пристава по исполнительному производству №18351/22/69047-ИП, а в иске указан номер №183514/22/69047-ИП.
На основании исполнительного листа ФС № 035549664, выданного Калининским районным судом Тверской области по делу 2-1090/2021, постановлением судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных во взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району от 01.06.2022 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 18351/22/69047-ИП о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка - сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Судом установлено, что вступившим в законную силу определением Калининского районного суда Тверской области (№ 2 –1090/2021) от 10.06.2021 утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО4 и ФИО1 на следующих условиях:
ФИО1 и ФИО4 с 01.07.2021 года изменяют порядок уплаты алиментов, взыскиваемых с ФИО1 в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетнего ребенка- сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании судебного приказа Мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области по делу № 2-3176/20 и определяют данный порядок следующим образом:
- с 01.07.2021 года ФИО1 ежемесячно уплачивает в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетнего ребенка- сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алименты ежемесячно в твердой денежной сумме, равной ? величины прожиточного минимума, установленного для детей в Тверской области, что составляет на день подписания настоящего мирового соглашения 5946 рублей 80 копеек с последующей индексацией по правилам, предусмотренным пунктом 1 статьи 117 СК РФ, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины - пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации до совершеннолетия ребенка.
14.11.2022 года судебным приставом вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.
В административном исковом заявлении не указано в чем выражается незаконность постановления, чем оно нарушает права административного истца, предметом оспаривания фактически является бездействие пристава, который, как полагает истец, ему данное постановление не направил.
По делу № 2а-2101\2022 ФИО1 обжаловал иные решения, действия, бездействие судебного пристава-исполнителя. Само по себе вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам при обжаловании должником ранее вынесенных постановлений о расчете задолженности по алиментам, иных постановлений, действий, бездействия судебного пристава-исполнителя прав административного истца не нарушает.
Нарушения прав административного истца указанным постановлением не установлено, так как оспариваемое постановление направлено истцу заказной корреспонденцией (ШПИ 17010077459601), получено им 24.11.2022.
Из хронологии события следует, что административный истец обратился в суд 23.11.2022, до получения копии данного постановления.
Таким образом его мнение о бездействии судебного пристава, связанном с ненаправлением ему копии постановления, носит характер предположения, заблуждения.
Кроме того установлено, что указанное постановление признано утратившим силу постановлением судебного пристава исполнителя от 15.12.2022, исполнительное производство окончено 15.12.2022. Таким образом постановление от 14.11.2022 в любом случае перестало затрагивать права должника- административного истца. Поскольку предметом оспаривания указано бездействие судебного пристава - исполнителя, то суд не находит оснований для прекращения производства по делу по ч.2 ст. 225 КАС РФ, и разрешает иск по существу, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Оснований для возложения на пристава обязанности выдать постановление о расчете задолженности по алиментам, оснований констатировать бездействие в этой части нет, поскольку таковое постановление было должнику направлено и им получено.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (п.12) по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Надлежащими ответчиками по делу с учетом изложенного являются судебный пристав-исполнитель и Управление ФССП России по Тверской области. В связи с чем, отказывая в иске к отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Твери и Тверской области УФССП России по Тверской области, суд учитывает, что он является ненадлежащим ответчиком.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении заявленных административных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству № 18351/22/69047-ИП, обязании устранить нарушение, отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от 14.11.2022, полностью отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В. Гуляева
Мотивированное решение составлено 09.01.2023 (10 рабочих дней).