Дело № 2а–1081/2022

УИД 42RS0035-01-2022-002549-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 2 ноября 2022 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Ширениной А.И.,

при секретаре Зимине А.В.,

с участием помощника прокурора г. Таштагол Ильиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таштагольскому району о частичной снятии административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской федерации по Таштагольскому району, в котором просил частично снять административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Таштагольский муниципальный район».

Свои требования обосновывает тем, что решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на ДД.ММ.ГГГГ, установлены административные ограничения в том числе и в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Таштагольский муниципальный район». С момента постановки на учет в <данные изъяты> <адрес>, он проживал в <адрес>. После прибытия в <адрес>, он не мог официально трудоустроиться, так как у него имеется судимость. ДО настоящего времени не трудоустроен. Зарабатывает на жизнь случайными заработками. Поскольку ему предложили работу в <адрес>, запрет выезда за пределы Таштагольского муниципального района препятствует его пребыванию в <адрес>, где он планирует работать.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. Также пояснил, что в настоящее время нашел работу в <адрес>. На территории Таштагольского муниципального района трудоустроиться ему не представляется возможным, а выезд за пределы района ему запрещен.

Представитель административного ответчика Отдела МВД России по Таштагольскому району ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного заседания.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора г. Таштагол Ильиной А.А., полагавшей, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, поскольку трудоустройство ФИО1 ничем не подтверждено, сведений о месте проживания в <адрес> также не представлено.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичном снятии или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Судом установлено, что по приговору Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «ж» ч.2 ст. 105 УК РФ, п. «а» ч.2 ст. 166 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на ДД.ММ.ГГГГ с установлением следующих ограничений: запрещение выезда за пределы муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» Кемеровской области; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям участкового ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и иных лиц не поступало, в конфликтах, употреблении спиртных напитков и появлении в состоянии <данные изъяты> опьянения в общественных местах, замечен не был. К административной ответственности не привлекался, приводов не имел.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании п. 1 ст. 10 данного Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Таким образом, разрешая вопрос о частичном снятии административных ограничений, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд считает, что требование административного истца о снятии административного ограничения поднадзорному в виде запрета покидать место постоянного жительства, пребывания муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» ввиду дальнейшего трудоустройства в <адрес>, заявлено истцом преждевременно, поскольку намерение ФИО1 о трудоустройстве ничем не подтверждено. Кроме того, не представлены сведения о том, где он будет проживать по месту планируемого трудоустройства.

В целом, ограничение в виде запрета покидать муниципальное образование «Таштагольский муниципальный район» как постоянное или временное место жительство, не препятствует трудоустройству административного истца, сведения о том, что административный надзор препятствует такому трудоустройству не представлены, цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 сроком до ДД.ММ.ГГГГ, не достигнуты за истекший период административного надзора.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что ФИО1, соблюдая требования п. 3 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, то оснований для отмены или изменения установленного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования, не имеется.

При этом, ФИО1 не лишен права обратиться за снятием установленных административных ограничений, в дальнейшем.

Руководствуясь ст.ст. 180, 270-273, ч.5 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу МВД России по Таштагольскому району, ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, о частичном снятии административных ограничений административного надзора, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья А.И. Ширенина

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2022.