Решение по делу № 2-1123/2023 от 12.04.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края.

Дело №2-1123/2023

25RS0001-01-2022-007455-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.04.2023 г.Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока в составе: председательствующего судьи Синицына К.В., при секретаре Булима А.Р., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в интересах ФИО3 к КГКУ «Приморский центр занятости населения» о признании решения незаконным, возложении обязанности, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Уполномоченный по правам человека в Приморском крае обратился в суд в интересах ФИО3 с требованиями о признании незаконным отказа ответчика в назначении истцу пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений о выплатах и иных вознаграждениях по последнему месту работы, на которые произведены начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, возложении обязанности произвести перерасчет размера пособия по безработице за указанный период основании сведений, полученных из Пенсионного фонда РФ о выплатах и иных вознаграждениях по последнему месту работы, на которые произведены начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Представитель Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Истец, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец ранее ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав позицию представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан безработным, и отделением КГКУ «Приморский центр занятости населения» ему назначено пособие по безработице в минимальном размере на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для установления минимального размера пособия указан тот факт, что на момент признания ФИО3 безработным, на портале межведомственного электронного взаимодействия государственных органов отсутствовали сведения о доходе работника за предшествующий период. Обработка запроса единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее СМЭВ) выдавала ошибку по техническим причинам портала.

ДД.ММ.ГГГГ на основании полученных от Пенсионного фонда РФ сведений о факте осуществления ФИО3 трудовой деятельности и перечислении соответствующих платежей в предшествующем безработице периоде, размер выплачиваемого пособия по безработице пересмотрен и изменен в соответствии со средним заработком, но период такой выплаты ответчиком определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не с первоначальной даты обращения заявителя о назначении пособия ДД.ММ.ГГГГ.

Факт осуществления в 2021 году трудовой деятельности ФИО3 в АУ «Центр питания» администрации Анучинского муниципального округа установлен и не оспаривается ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Уполномоченного от работодателя АУ «Центр питания» администрации Анучинского муниципального округа поступил ответ на запрос, в соответствии с которым усматривается, что сведения о доходах работника были переданы ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом срок, в налоговую инспекцию в составе отчета «Расчет по страховым взносам».

Все установленные законодательством отчисления работодателем осуществлены, ФИО3 с момента принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ в качестве безработного на основании положений Федерального Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости население в Российской Федерации» (далее по тексту решения – Закон о занятости) обладал правом на получение пособия по безработице, рассчитанного в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно информации Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю, сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу ФИО3 и о начисленных и уплаченных страховых взносах за 4-й квартал 2021 года поступили в Фонд и были разнесены ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальный лицевой счет ФИО3

Таким образом, судом установлено, что на момент признания ФИО3 безработным у уполномоченных государственных органов имелась вся необходимая информация для оказания надлежащей социальной поддержки гражданину в размере, предусмотренном действующим законодательством в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы.

В письме Министерства профессионального образования и занятости населения Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №огр/341 указано, что основанием для установления с ДД.ММ.ГГГГ минимального размера пособия истцу являлось отсутствие в отношении ФИО3 на портале единой системы межведомственного электронного взаимодействия государственных органов (далее по тексту решения – СМЭВ) сведений о доходе работника за предшествующий период.

Действия по изменению размера и срока выплат истцу пособия в сторону увеличения лишь с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком обоснованы п.14 Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 №, в соответствии с которым органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, при поступлении сведений, влияющих на размер и/или сроки выплаты пособия по безработице, центром занятости издается приказ о внесении изменений в приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице. Изменения производятся со дня представления указанных сведений.

Постановлением Правительства РФ от 13.05.2022 № 867 утверждены Правила функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее по тексту решения – Правила).

Согласно п.2 Правил, ведение цифровой платформы осуществляются Федеральной службой по труду и занятости, являющейся оператором платформы.

Разделом VI указанных Правил определен порядок информационного взаимодействия единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее по тексту решения – ЕЦП) с иными информационными системами.

В соответствии с п.56 Правил, ЕЦП осуществляет взаимодействие с иными информационными системами государственных органов власти, в том числе с автоматизированной информационной системой Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п.57 Правил под информационным взаимодействием ЕЦП с иными информационными системами понимается получение, размещение в автоматизированном режиме и использование информации, содержащейся в иных информационных системах, на ЕЦП, а также представление в иные информационные системы информации, содержащейся на ЕЦП.

Предоставленные в материалы дела ответы работодателя АУ «Центр питания» администрации Анучинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № №, свидетельствуют о том, что сведения о доходе ФИО3 своевременно размещены в информационных системах Пенсионного фонда.

СМЭВ – федеральная государственная информационная система, предназначенная для организации информационного взаимодействия между информационными системами участников СМЭВ в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме. СМЭВ позволяет обеспечить единый технологический способ предоставления данных из информационных систем органов и организаций (единый сервис доступа к данным) посредством исполнения зарегистрированных запросов к витринам данных и фиксацию фактов движения электронных сообщений в системе взаимодействия.

Таким образом, своевременно размещенные на информационном ресурсе Пенсионного фонда РФ сведения о доходе ФИО3 не были получены и учтены Центром занятости при назначении ДД.ММ.ГГГГ пособия по безработице.

Согласно ответу ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о выплатах по месту работы запрашиваются центрами занятости из данных ведомственной информационной системы Пенсионного фона РФ. При этом представленные ответчиком в материалы дела копии скрин-шотов экрана программного обеспечения не содержат информации об отсутствии данных в отношении ФИО3 в информационной системе Пенсионного фонда. Доводы ответчика о неполучения этих сведений на день обращения по причине некорректной работы СМЭВ (сбое), по мнению суда, надлежащими доказательствами не подтверждены. Работа СМЭВ, единого сервиса доступа к данным не зависит от истца.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями перечисленных норм права, суд, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в интересах ФИО3 к КГКУ «Приморский центр занятости населения» о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным отказ КГКУ «Приморский центр занятости населения» (ИНН <***>) в назначении ФИО3 (паспорт гражданина РФ №) пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений о выплатах и иных вознаграждениях по последнему месту работы, на которые произведены начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Возложить на КГКУ «Приморский центр занятости населения» (ИНН <***>) обязанность произвести ФИО3 (паспорт гражданина РФ №) перерасчет размера пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений, полученных из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о выплатах и иных вознаграждениях по последнему месту работы, на которые произведены начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Синицын

Решение суда в окончательной

форме изготовлено 19.04.2023