Решение по делу № 2-758/2023 от 04.08.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения земельного и жилищного законодательства при использовании земельных участков и жилого дома.

Дело № 2-758/2023

УИД-36RS0022-01-2023-000632-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань 4 августа 2023 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи Сорокина Д.А.

при секретаре Семенихиной Е.Г.,

с участием представителя истца Администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2 и Религиозной мусульманской группы "ОТРАДНОЕ" адвоката Антонова Сергея Геннадьевича,

представителя Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района к ФИО2, Религиозной мусульманской группе "ОТРАДНОЕ" о возложении обязанности устранить нарушения земельного и жилищного законодательства при использовании земельных участков и жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области обратилась в Новоусманский районный суд Воронежской области с исковым заявлением к ФИО2 с требованиями о запрете использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 700 кв.м., с кадастровым номером №, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, объекта капитального строительства – жилого дома, площадью 528,1 кв.м., кадастровый номер №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не в соответствии с установленным видом разрешенного использования указанных земельных участков и жилого дома и их целевым назначением, в том числе для проведения мероприятий религиозного характера – молитвенных и религиозных собраний, иных публичных религиозных обрядов.

В обоснование требований истец указал, что жилой дом по данному адресу и земельные участки длительное время используются ответчиком не по целевому назначению в качестве мечети для проведения публичных мероприятий религиозного характера – молитвенных и религиозных собраний, иных публичных религиозных обрядов.

В качестве третьего лица администрация Отрадненского сельского поселения указала прокуратуру Новоусманского района Воронежской области. Учитывая, что судебное постановление по делу, не могло повлиять на права или обязанности третьего лица, что участие прокурора в по делам такой категории не являлось обязательным, прокуратура Новоусманского района Воронежской области определением суда была исключена из числа лиц, участвующих в деле.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области.

В качестве соответчика по делу определением суда также была привлечена Религиозная мусульманская группа «Отрадное», зарегистрированная по адресу: <адрес>.

Представитель истца в ходе рассмотрения дела заявленные требования поддержал, указал, что объект капитального строительства в настоящее время, утратив признаки жилого дома, приобрел характеристики культового помещения религиозной организации, в котором ежедневно по утвержденному расписанию оказываются услуги неопределенному кругу лиц по проведению намазов и иных мусульманских обрядов, что не соответствует установленному виду разрешенного использования земельных участков, на которых расположено здание и целевому назначению объекта.

В судебном заседании представитель ответчиков заявленные администрацией требования не признал, сославшись на то, что дом и земельный участок используются по целевому назначению, для проживания. Жилой дом не изменил статус жилого помещения. Технические характеристики здания не соответствуют мечети с учетом требований мусульманской религии. По указанному адресу зарегистрированы и постоянно проживают граждане, ведут домашний быт, готовят пищу, наводят уборку в помещении и земельном участке, утром уезжают на работу и вечером приезжают в дом с работы, участвуют в оплате коммунальных платежей. Молитвенные собрания осуществляются в доме в «частом» порядке, что не запрещено законом.

Представитель третьего лица Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области заявленные требования поддержал, полагал иск подлежащим удовлетворению по указанным в нем основаниям.

Ответчики в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, обеспечили явку в суд своего представителя в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил указанные ниже обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель, а также вид разрешенного использования земельного участка указывается, в частности, в документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Аналогичную норму содержит пп. 3,4 п. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Согласно ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Частью 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешённым использованием (назначением).

Согласно разъяснениям, данным в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, собственник земельного участка и жилого дома обязан использовать земельный участок и возведенные на нем объекты капитального строительства в соответствии с целевым назначением данных объектов недвижимого имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозная деятельность на территории РФ осуществляется в виде религиозных объединений – религиозных групп и религиозных организаций (ст.6-8 Закона), которые должны быть зарегистрированы на территории РФ в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 125-ФЗ религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в жилых помещениях (часть 2 статьи 16 Закона N 125-ФЗ).

Различия между правовым режимом жилых помещений и правовым режимом культовых зданий, сооружений и помещений вытекают из существа регулирования соответствующих правоотношений и должны учитываться законодателем в целях достижения необходимого баланса интересов как граждан, исповедующих ту или иную религию, так и других граждан, которые эту религию не исповедуют и вправе рассчитывать, что их право на комфортные условия проживания, безопасную и благоприятную окружающую среду будет уважаться и защищаться государством. В частности, законодатель, обеспечивая такой баланс интересов, предусмотрел в ГрК РФ (ст. 5.1, 31, 37, 39 и др.) особый порядок утверждения градостроительных регламентов, определяющих виды разрешенного использования земельных участков, включая осуществление религиозных обрядов (строка с кодом 3.7.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков), а равно особый порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, который ранее не был предусмотрен в качестве основного вида использования для конкретного участка или объекта. Данный порядок предполагает обязательное проведение общественных обсуждений или публичных слушаний, в ходе которых определяется отношение граждан, проживающих в определенной местности, правообладателей земельных участков объектов капитального строительства (помещений), в ней расположенных, к различным аспектам ее использования в будущем.

Использование жилых помещений для богослужений не должно нарушать требования, установленные ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации. Такие виды миссионерской деятельности в жилых помещениях, как публичное осуществление религиозного образования, обучение религии и религиозное воспитание, проведение молитвенных и религиозных собраний запрещаются. Пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации гарантировано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ч.ч. 2,3 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.11.2019 N 35-П, Определении Конституционного Суда РФ от 14.01.2020 N 3-О действующее регулирование, позволяя гражданам использовать принадлежащие им жилые помещения для богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, предполагает и соблюдение - с учетом публичных интересов - пределов такой возможности, а именно: недопустимо такое использование помещения, при котором оно, утратив признаки жилого, приобретает характеристики культового или административного (служебного) помещения религиозной организации.

То есть, с учетом указанной выше позиции Конституционного суда Российской Федерации, граждане вправе предоставлять в пользование принадлежащие им жилые помещения религиозным организациям для совершения последними богослужений при том обстоятельстве, что предоставленный объект не изменяет статус жилого помещения и не трансформируется в объект культового значения, то есть фактически изменяет статус на нежилое помещение.

В соответствии со ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии с приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (ред. от 16.09.2021) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 № 61482) на земельных участках с ВРИ – для ИЖС (код 2.1.) допускается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Размещение зданий и сооружений религиозного использования, размещение зданий и сооружений, предназначенных для совершения религиозных обрядов и церемоний (в том числе церкви, соборы, храмы, часовни, мечети, молельные дома, синагоги), размещение зданий, предназначенных для постоянного местонахождения духовных лиц, паломников и послушников в связи с осуществлением ими религиозной службы, а также для осуществления благотворительной и религиозной образовательной деятельности (монастыри, скиты, дома священнослужителей, воскресные и религиозные школы, семинарии, духовные училища) осуществляется на земельных участках с ВРИ - Религиозное использование и осуществление религиозных обрядов, религиозное управление и образование соответственно (коды 3.7., 3.7.1., 3.7.2).

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими значение для правильного рассмотрения настоящего дела, являлось выяснение вопросов стало ли спорное домовладение иметь характеристики культового или административного служебного помещения религиозной организации, использовалось ли оно как культовое помещение религиозной организации для проведения публичных религиозных обрядов и богослужений, либо в процессе его эксплуатации такой трансформации не произошло и он использовался лишь как жилое помещение, в котором не проводились массовые, публичные мероприятия религиозного характера.

Материалами дела установлено, что земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, площадью 700 кв.м., с кадастровым номером № и по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, а также объект капитального строительства - жилой дом, кадастровый номер №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в соответствии с данными ЕГРН принадлежат на праве собственности гр. ФИО2 (т. 2, л.д. 68-91).

В соответствии с данными ЕГРН разрешенным использованием (назначением) земельных участков является индивидуальное жилищное строительство.Площадь жилого дома составляет 760 кв.м.

В соответствии с картами градостроительного зонирования правил землепользования и застройки Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, утвержденных приказом Департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области 04.07.2022 № 45-01-04/677 земельные участки по адресу: <адрес>, площадью 700 кв.м., с кадастровым номером №, и по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположены в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Согласно Правилам землепользования и застройки Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области зоны Ж1, Ж2 не предназначены для размещения объектов религиозного культа (т. 2, л.д. 172-180).

По адресу <адрес> зарегистрирована религиозная мусульманская группа «Отрадное» (т.1, л.д. 158- 171, т. 1, л.д. 108),

Допрошенный по делу свидетель ФИО8 дал показания, что по адресу <адрес> расположена мечеть. Он по возможности еженедельно посещает пятничный намаз в этой мечети на протяжении последних 5-6 лет, указал что каждый мусульманин, желающий посетить молебен, имеет возможность принять участие в богослужении. Примерное количество прихожан, принимающих участие в богослужении по пятницам, составляет около сорока человек, раньше каждую пятницу на молитву собиралось до ста человек, по большим мусульманским праздникам собираются в разы больше. Здание имеет несколько комнат, где проводятся богослужения, во время молитв прихожане ориентируются по компасу, о возможности прийти на службу они узнают друг от друга, препятствий в посещении мечети не имеют, службу проводит имам, который недавно сменился. На молитву в эту мечеть может прийти любой мусульманин. Пускают всех без исключения.

Свидетель ФИО9 пояснил, что между свидетелем и ответчиком ФИО2 имеется конфликт, личные неприязненные отношения, в связи с чем, суд относится критически к показаниям данного свидетеля.

Допрошенные по делу Свидетели ФИО10, ФИО11, ФИО12 проживающие в соседних домах от здания, в котором проводятся богослужения, дали показания, что каждую пятницу в дом, расположенный по адресу: <адрес> массово приезжают и приходят граждане. Машины, на которых они паркуются, в количестве 20-30, неоднократно блокировали выезд и въезд к домовладениям свидетелей что создавало им неудобства. На номерных знаках указаны автомашин разные регионы. В праздники Ураза-байрам и Курбан-байрам богослужение проводилось на улице во дворе указанного дома при участии ориентировочно до 500 человек. В большие праздники с утра чтение молитв проводилось через громкоговоритель со второго этажа дома. Свидетели также сообщили, что в общедоступных интернет-ресурсах указанный дом отображается как мечеть.

Свидетель ФИО13 пояснил суду, что является руководителем религиозной мусульманской группы «Отрадное», зарегистрирвоан по адресу: <адрес>, периодически там проживает, его семья проживает в г. Воронеже. Сообщил, что в состав религиозной мусульманской группы «Отрадное» входит около 10 человек. Указал, что сам может проводить чтение молитв для прихожан. Из показаний свидетеля следует, что в пятницу богослужение посещают примерно 100 человек, в праздники Ураза-байрам и Курбан-байрам богослужения проводились на улице во дворе дома при участии ориентировочно 500 прихожан. Пояснил, что исходя из особенностей мусульманской религии всех прихожан, желающих принять участие в богослужении, допускают до участия. Также свидетель пояснил, что является администратором телеграм-канала Воронежских мусульман и Воронежской Мечети по адресу: <адрес>, пояснил что все желающие имеют возможность вступить в указанную группу и страницу в ВКонтакте. При этом свидетель также пояснил, что в доме имеются все необходимые для жизни помещения, в том числе, туалет, ванная, кухня, что он в этом доме часто встречает своих гостей, в том числе, приезжающих из других регионов.

Для проверки пояснений свидетелей суд в ходе судебного заседания произвел осмотр нескольких первых выпавших в результате поиска по запросу «Мечеть Отрадное Воронежская область» интернет страниц, находящихся в свободном доступе в сети «Интернет».

Первой ссылкой по результатам поиска явилась информация: Мечеть со ссылкой на сайт <адрес>. Адрес мечети указан: <адрес>1, этаж 2). На осматриваемой странице указано что по данному адресу находится Мечеть и работает она круглосуточно. На указанном интернет-ресурсе размещены фотографии дома, богослужений во дворе дома с большим количеством молящихся мусульман, не менее 70 человек. Имеются отзывы о данном месте, комментарии, фотографии. Судом оглашены комментарии к странице, согласно которых выражались слова благодарности организаторам мечети, в том числе от приезжавших Ростовской и Московской областей посетителей.

При анализе интернет ресурса суд прошел по ссылке на телеграм-канал Воронежских мусульман и Воронежской Мечети по адресу: <адрес>, на которой была размещена вкладка на расписание богослужений, а также ссылка на страницу ВКонтакте по адресу: https://vk.com/islamvrn. В телеграмм-канале также размещена информация о том, что по указанному адресу размещена и функционирует мечеть.

В результатам поиска также имеется ссылка на сайт 2ГИСс пометкой «Мечеть в Отрадном». Имеется ссылка на сайт ВКОНТАКТЕ. При переходе по ссылкам домовладение по адресу <адрес> указано как мечеть.

Данные страницы были предоставлены для обозрения допрашиваемым свидетелям ФИО11, ФИО14, которые указали, что, действительно, именно дом по адресу <адрес> указан в интернет-ресурсах как мечеть, в которую собираются на богослужения мусульмане, на перечисленных интернет ресурсах, действительно, содержатся фотографии данного здания.

16.12.2022 представителями ГУМВД России по Воронежской области совместно с сотрудниками ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет», инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области, в присутствии представителей администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области было проведено «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в <адрес>, в ходе которого в доме были обнаружены различные атрибуты, предназначенные для проведения мусульманских религиозных обрядов (т.1, л.д. 10-14).

Заключением ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет» от 26.01.2023 № 8153 по результатам проведения вышеуказанного обследования на предмет установления назначения и характера использования объекта недвижимости установлено, что объект недвижимости по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства, не является объектом индивидуального жилищного строительства, является объектом религиозного культа (т. 1, л.д. 16-23).

Представленная стороной ответчиков рецензия на данное заключение от 01.08.2023, подготовленная ФИО4, имеющим высшее теологическое образование и диплом Московского исламского института (т. 2, л.д. 11-21), по сути, не опровергает выводов указанного выше заключения. В частности, в ней указано, что «Коллективное богослужение мусульман совершается в местах, где можно совершить земной поклон – мечетях. Это может быть и открытое пространство, либо огороженное частично пространство…», «…Мечеть для мусульман – место общего сбора, которое может размещаться и в отдельно стоящем помещении, так и в арендованном помещении, которое не наделено атрибутами отдельно стоящей мечети» (т. 2, л.д. 16). То есть из содержания данной рецензии следует, что спорное домовладение также может быть использовано в качестве мечети, в том числе, несмотря на его несоответствие традиционным атрибутам отдельно стоящей мечети, перечисленным в названной рецензии.

Из уведомления инспекции государственного строительного надзора Воронежской области о выявлении признаков самовольной постройки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, следует, что «объект капитального строительства имеет 3 этажа, в том числе один подземный. Внутри помещений ведутся отделочные работы. Согласно визуальному осмотру, здание эксплуатируется как религиозное с массовым пребыванием людей.

Эксплуатация здания может повлечь причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, так как изначально здание строилось как индивидуальный жилой дом, и в здании отсутствует система пожаротушения и оповещения о возникновении пожара, отсутствуют указатели выходов и путей эвакуации. Также установлено, что в настоящее время ведутся работы по реконструкции здания. Разрешительные документы на реконструкцию объекта капитального строительства не представлены (т.1 л.д. 38).

Таким образом, проведение мусульманских религиозных обрядов проводится в доме, принадлежащем ФИО2, без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей, а именно: требований действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарной охраной), требований о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления. Соблюдение всех указанных требований возможно только на объектах капитального строительства, возведенных с получением до начала строительства объекта всех необходимых разрешений и согласований, и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности на вновь возведенный объект с соответствующим целевым назначением, но не как жилой дом.

С учетом изложенного, исходя из представленных в материалы дела доказательств и показаний свидетелей суд приходит к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> и земельные участки, принадлежащие ФИО2, используются как объект религиозного культа для проведения религиозных обрядов и богослужений, носящих массовый, публичный характер, используются для проведения публичных мероприятий для неограниченного круга лиц, желающих принять участие в богослужении.

В обоснование своих возражений ФИО2 указал, что по адресу: <адрес> зарегистрирована религиозная мусульманская группа «Отрадное». Ссылаясь на положения п. 2 ст. 16 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», ответчик указал, что само по себе предоставление жилого помещения по договору для использования в качестве места нахождения религиозной организации может быть в конкретной ситуации направлено на обеспечение или подтверждение формальных условий ее правосубъектности как юридического лица, подлежащего государственной регистрации, что имеет особое значение для малочисленных религиозных организаций, не имеющих своих зданий, помещений, а также возможности приобрести или арендовать их. Ответчик указывает, что предоставленный объект не изменил статус жилого помещения и что технические характеристики здания не соответствуют мечети с учетом требований мусульманской религии. По указанному адресу зарегистрированы и постоянно проживают граждане, ведут домашний быт, готовят пищу, наводят уборку в помещении и земельном участке, утром уезжают на работу и вечером приезжают в дом с работы, участвуют в оплате коммунальных платежей. В обоснование данных доводов представил для обозрения домовую книгу о регистрации в домовладении отдельных граждан (т. 2, л.д. 2-10).

Оценивая данные доводы ответчика, суд считает их неубедительными, поскольку из перечисленных выше доказательств явно следует, что спорное домовладение уже длительное время используется именно как объект религиозного культа, в то время как п. 2 ст. 16 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» позволяя гражданам использовать принадлежащие им жилые помещения для богослужений, других религиозных обрядов и церемоний в «частном порядке», предполагает и соблюдение - с учетом публичных интересов - пределов такой возможности, а именно: недопустимо такое использование помещения, при котором оно, утратив признаки жилого, приобретает характеристики культового или административного (служебного) помещения религиозной организации. Сам по себе факт регистрации в домовладении отдельных граждан, а также факт их проживания в нем, наличие в нем кухни, ванны, туалета и другим помещений, не предусмотренных для осуществления религиозных обрядов, не опровергают то обстоятельство, что спорное домовладение уже длительное время используется ответчиками в качестве объекта религиозного культа - мечети.

Доводы ответчика о том, что администрация сельского поселения была не вправе обращаться с таким иском несостоятельны, поскольку функционирование жилого дома в качестве объекта религиозного назначения (мечети) связано с массовым пребыванием неограниченного количества людей, что затрудняет движение транспортных средств на близлежащих улицах поселка Отрадное, с учетом того, что данная территория относится к жилой застройке.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Возможность наступления в будущем вредоносного результата для граждан в соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрете деятельности, создающей подобную опасность.

В связи с изложенным суд усматривает наличие полномочий органа местного самоуправления сельского поселения на подачу иска о запрете использования помещения и земельного участка не по целевому назначению, так как требования направлены на защиту нарушенного права неопределенного круга лиц.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, приобрел характеристики и используется как культовое помещение религиозной организации для проведения публичных религиозных обрядов и богослужений, для совершения пятничного намаза и иных мусульманских обрядов. Спорные земельные участи и здание эксплуатируются ответчиками не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, как объект религиозного значения на не отведенной для этого территории, в жилой зоне Ж1, не предназначенной для размещения объектов религиозного культа, что противоречит приведенным выше требованиям законодательства, нарушает права жителей пос. Отрадное Новоусманского района Воронежской области.

На основании изложенного заявленные администрацией Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области требования запретить ФИО2, Религиозной мусульманской группе "ОТРАДНОЕ" использовать земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, площадью 700 кв.м., с кадастровым номером № и по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, а также объект капитального строительства - жилой дом, кадастровый номер №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не в соответствии с установленным видом разрешенного использования указанных земельных участков и их целевым назначением, в том числе для проведения публичных мероприятий религиозного характера – массовых молитвенных и религиозных собраний, иных публичных религиозных обрядов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты госпошлины, согласно положениям ст. ст. 98, 103 ГПУ РФ она подлежит взысканию с соответчиков в равных долях, то есть по 150 р. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Запретить ФИО2, Религиозной мусульманской группе "ОТРАДНОЕ" использовать земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, площадью 700 кв.м., с кадастровым номером № и по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, а также объект капитального строительства - жилой дом, кадастровый номер №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не в соответствии с установленным видом разрешенного использования указанных земельных участков и их целевым назначением, в том числе для проведения публичных мероприятий религиозного характера – массовых молитвенных и религиозных собраний, иных публичных религиозных обрядов.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход бюджета Новоусманского муниципального района Воронежской области в размере 150 рублей.

Взыскать с Религиозной мусульманской группы "ОТРАДНОЕ" госпошлину в доход бюджета Новоусманского муниципального района Воронежской области в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2023