К делу №2а-2660/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 03 октября 2022 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве (далее - ГУ МВД России по г.Москве) о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В обоснование заявленных требований указал, что является гражданином Республики <данные изъяты>, имеет вид на жительство на территории Российской Федерации и зарегистрирован по месту жительства по адресу: г.Геленджик, ул. <адрес>. Истец родился в г.Москве, где окончил «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова», на протяжении длительного времени проживает на территории Российской Федерации с родителями, которые зарегистрированы по тому же адресу, имеют гражданство Российской Федерации.

Административный истец в туристических целях выехал в Республику <данные изъяты>, однако в Российскую Федерацию его обратно не пустили. Из уведомления от 02.04.2022г, которое ему вручили на границе, ему стало известно о том, что 25 января 2022 года отделением по вопросам миграции Отдела МВД России по Академическому району г.Москвы было принято решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию до 25 июля 2024 года. Основанием для принятия такого решения послужило неоднократное привлечение (два и более раза) в течение трех лет к административной ответственности. Считает данное решение необоснованным и несоразмерным тяжести совершенных административных проступков и нарушает его право на свободу выбора места жительства и свободу передвижения, вынуждая его покинуть Российской Федерации, в которой проживает его семья. В связи с этим просит признать незаконным решение отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Академическому району г.Москвы от 25 января 2022 года.

В судебном заседании представитель ФИО1 – адвокат Филь С.В. подержал требования по указанным в административном иске основаниям.

Представитель ГУ МВД России по г.Москве не явился без уважительных причин, и суд на основании ч.1 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрено положениями ст.218 КАС РФ.

Из содержания части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца, чего в настоящем деле судом не установлено.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ), в котором законодатель в развитие приведенных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

Так, в пункте 4 статьи 26 указанного Федерального закона установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Республики Армения, имеет вид на жительство на территории Российской Федерации по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>. По этому же адресу проживают его родители, граждане Российской Федерации.

В 2021 году административный истец дважды привлекался к административной ответственности: 08 сентября 2021 года по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ, а также 10 сентября 2021 года по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Постановления об административных правонарушениях истцом не оспаривались, вступили в законную силу, исполнены.

25 января 2022 года отделением по вопросам миграции Отдела МВД России по Академическому району г.Москвы было принято решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию до 25 июля 2024 года на основании части 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ обусловленное неоднократным привлечением ФИО1 к административной ответственности в период его пребывания на территории Российской Федерации в течение трех лет.

В удовлетворении заявления ФИО1 об отмене принятого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по г.Москве отказано, о чем направлено письмо от 11 мая 2022 года N 3/227709198535.

Суд отмечает, что на ФИО1 лежит обязанность соблюдения законов Российской Федерации, реализация миграционным органом своих полномочий при разрешении вопроса в отношении административного истца соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена его систематическим противоправным поведением, применение к нему оспариваемых ограничений оправдано, в полной мере соответствует миграционному законодательству, в том числе служит правомерной цели защиты общественного порядка и является пропорциональным, исходя из его временного характера.

Желание административного истца проживать в Российской Федерации и осуществлять трудовую деятельность не освобождает его от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является основанием для признания незаконным решения о запрете на въезд в Российскую Федерацию, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Исходя из вышеизложенного суд считает, что оспариваемое административным истцом решение соответствует действующему законодательству и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения административного иска

Руководствуясь ст.ст.175-180 и ст.ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья