Решение по делу № 2А-2655/2025 от 23.07.2025 | Советский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

УИД 34RS0006-01-2025-003178-17

Дело № 2а-2655/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 23 июля 2025 года

Советский районный суд города Волгограда в составе

председательствующего судьи Якуниной А.О.,

при секретаре Шевченко И.Н.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Волгограда Заволокиной Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Волгограда к адрес о признании информации, распространяемой посредством международной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

установил:

прокурор Советского района г. Волгограда первоначально обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством международной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, сто прокуратурой Советского района г. Волгограда проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен.

В помещении служебного кабинета номер прокуратуры Советского района г. Волгограда, расположенной по адресу: г. Волгоград, адрес, с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Проверка и поиск Интернет – ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера «Yandex». В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «номер» отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов). Установлено, что на странице сайта: https://ru.scribd.com/document/иные данные имеется ссылка на скачивание текста государственного военного стандарта номер «Военная техника. Термины и определения».

Файл в формате «pdf» с текстом указанного государственного военного стандарта перемещен на служебный компьютер и распечатан в бумажном варианте.

С целью проведения проверки текста данного государственного военного стандарта на предмет содержания сведений с ограничительной пометкой «Для служебного пользования», прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса с выходом в акционерное общество «Научно-исследовательский институт гидросвязи «Штиль» (далее по тексу - АО «НИИ гидросвязи «Штиль»), выполнил сверку текста государственного военного стандарта номер «Военная техника. Термины и определения», размещенного на указанной интернет-странице, с текстом названного государственного военного стандарта, имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль».

В соответствии с приказом Минпромторга России от дата номер иные данные» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного п. 6 Положения о ведении Сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса».

АО «НИИ гидросвязи «Штиль» имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники. Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт иные данные Термины и определения».

Сопоставление текста документа, полученного путем его скачивания, с применением бесплатной системы VPN, через интернет-страницу " иные данные с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 51540-2005 «Военная техника. Термины и определения», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текста идентично, за исключением отсутствия ограничительной пометки «для служебного пользования», номера экземпляра и инвентарного номера.

Прокурор установил, что на титульном листе государственного военного стандарта номер «Военная техника. Термины и определения», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль», имеется ограничительная пометка «для служебного пользования», инвентарный номер, в связи с чем пришел к выводу о том, что указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать информацию, распространяемую посредством международной сети «Интернет», расположенную по URL-адресу иные данныеиные данные информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Советского районного суда г. Волгограда от дата к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено АО «НИИ гидросвязи «Штиль».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Советского района г. Волгограда Заволокина Л.С. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика АО «НИИ гидросвязи «Штиль» в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили суду письменную позицию, в которой просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Кроме того участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Советского районного суда г. Волгограда в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В силу ч. 7 ст. 226 КАС РФ суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принявших оспариваемое решение либо совершивших оспариваемое действие (бездействие), и в случае их неявки наложить судебный штраф в порядке и размере, установленных ст. 122 и ст. 123 настоящего Кодекса.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явки административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Федеральный закон от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также - Федеральный закон № 149-ФЗ) устанавливает принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации (свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом, установление ограничений доступа к информации только федеральными законами и др.), права обладателей информации и иных участников соответствующих правоотношений, а также основания и процедуры ограничения доступа к информации.

В силу ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения (ч. 1).

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) (ч.2).

Статья 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусматривает, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1).

Федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение (ч.4).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч. 5 ст.15 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система (Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Реестр)).

В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 1 и п. 2 ч.2 ст.15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ).

Частью 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, а также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер (далее - Положение), создание, формирование и ведение Единого реестра отнесено к компетенции Роскомнадзора.

Приказом Роскомнадзора от дата номер утверждено Положение об Управлении контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций (далее - Положение об Управлении).

В соответствии с пунктами 2.2.1, 3.1 и 3.8 Положения об Управлении полномочия по ведению единого реестра, а также в соответствии с пунктом 3.9 Положения об Управлении организует взаимодействие с провайдерами хостинга, владельцами сайтов в сети «Интернет», а также иными лицами, обеспечивающими размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет» информационных ресурсов посредством направления уведомлений в соответствии с положениями ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ возложены на Управление контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 настоящего Федерального закона, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Советского района г. Волгограда проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен.

Прокуратурой установлено, что на странице сайта: https://ru.scribd.com/document/495256239/%D0%93%D0%9E%D0%A1%D0%A2-%D0%A0%D0%92-51540-2005 имеется ссылка на скачивание текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 51540-2005 «Военная техника. Термины и определения», что также отражено в акте от дата (л.д. 10).

Также из указанного акта следует, что рассматриваемый Интернет-ресурс представляет возможность свободного и безвозмездного доступа к указанному сайту неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля.

В последующем, файл в формате «pdf» с текстом указанного государственного военного стандарта перемещен на служебный компьютер и распечатан в бумажном варианте, который представлен в материалы административного дела (л.д. 23-34).

С целью проведения проверки текста данного государственного военного стандарта на предмет содержания сведений с ограничительной пометкой «Для служебного пользования», прокурором отдела по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса произведен выход в акционерное общество «Научно-исследовательский институт гидросвязи «Штиль», выполнена сверка текста государственного военного стандарта иные данные «Военная техника. Термины и определения», размещенного на указанной Интернет-странице, с текстом названного государственного военного стандарта, имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль».

В соответствии с приказом Минпромторга России от дата номер АО «НИИ гидросвязи «Штиль» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного п. 6 Положения о ведении Сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса».

АО «НИИ гидросвязи «Штиль» имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники. Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт номер «Военная техника. Термины и определения».

Прокурором путем сопоставления текста документа, полученного путем его скачивания, с применением бесплатной системы VPN, через Интернет-страницу https://ru.scribd.com/document/иные данные с текстом государственного военного стандарта иные данные «Военная техника. Термины и определения», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, установлено, что содержание текста идентично, за исключением отсутствия ограничительной пометки «для служебного пользования», номера экземпляра и инвентарного номера.

По результатам проверки прокурор установил, что на титульном листе государственного военного стандарта адрес «Военная техника. Термины и определения», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль», имеется ограничительная пометка «для служебного пользования», инвентарный номер, в связи с чем пришел к выводу о том, что указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Исходя из содержания административного иска информация, которую прокурор просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не относится к информации, предусмотренной ст. 15.3 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в связи с чем указанная в административном иске информация может быть предметом судебной проверки на соответствие требованиям законодательства, в отношении которой не установлено необходимости соблюдения досудебного порядка.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утвержденных указом Президента Российской Федерации от дата номер.

В силу п.2 постановления Правительства Российской Федерации от дата номер «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее - Положение номер) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с п.1.2 Положения номер к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п.1.3 Положения номер на документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования».

Служебная информация ограниченного распространения без санкции соответствующего должностного лица не подлежит разглашению (распространению) (п. 1.7 Положения номер).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п. 10 ст. 4 Федерального закона от дата № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».

Стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. «к» раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер, также основаны на указанных принципах.

Согласно подп. «ж» и «ч» п.2 раздела I Положения номер «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений подп. «л» п.2 раздела I и п.34 раздела VII Положения номер следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, то есть предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Из письменных пояснений Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, поступивших в адрес суда следует, что информация на странице сайта в сети «Интернет» иные данные по состоянию на дата недоступна. Между тем, основания отсутствия доступа к указанной странице не указаны, сведений о том, что она удалена правообладателем или запрещена к свободному доступу, не имеется.

Разрешая заявленные требования административного истца, принимая во внимание, что АО «НИИ гидросвязи «Штиль» как организация оборонно-промышленного комплекса, имеющая лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники, использует в своей деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт номер «Военная техника. Термины и определения», на титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ номер «Военная техника. Термины и определения», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль», имеется ограничительная пометка «для служебного пользования», при этом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеется свободный доступ к указанному государственному военному стандарту номер «Военная техника. Термины и определения», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления прокурора Советского района г. Волгограда и признания информации, распространяемой посредством международной сети «Интернет», расположенной по URL-адресу https://ru.scribd.com/documentдата информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - ст.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Советского района г. Волгограда к АО «НИИ Гидросвязи «Штиль» о признании информации, распространяемой посредством международной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством международной сети «Интернет», расположенную по URL-адресу номер информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Якунина

Справка: мотивированный текст решения изготовлен дата.

Судья А.О. Якунина