72RS0013-01-2023-007753-71

Дело № 2а-7547/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 21 ноября 2023 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Соколовой О.М.,

при секретаре Ревякиной В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области о признании незаконным бездействия по устранению нарушений, и возложении обязанности устранить нарушения санитарно-гигиенических и материально бытовых требований в помещениях банно-прачечного комбината,

уставил:

Тюменский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области, УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия по устранению нарушений, и возложении обязанности устранить нарушения санитарно-гигиенических и материально бытовых требований в помещениях банно-прачечного комбината. Требования мотивированы тем, что 23 октября 2023 года Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области, в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 16.01.2014 года № 6 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», проведена проверка ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области в ходе которой было установлено, что администрацией учреждения не обеспечено соблюдение санитарно-гигиенических и материально бытовых требований в помещениях банно-прачечного комбината, а именно, что в помещении для помывки осужденных (душевая) банно-прачечного комбината находится в антисанитарном состоянии (грязь, сколы плиточного покрытия, наличие грибка, отсутствие леек на 4 душевых смесителях), также в нарушение п. 4.3 Инструкции за БПК, тазы для мытья тела и ног имеют одинаковую форму, в нарушение п. 4.14 Инструкции за БПК, место для дежурного фельдшера не оборудовано стулом, аптечкой (сумкой) для оказания медицинской помощи. В связи с чем, истец просит возложить обязанность на администрацию ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области в срок до 30.04.2023 года устранить указанные нарушения. Возложить обязанность на УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России обеспечить финансирование ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области для выполнения указанных целей.

Представитель ФКУ ИК-4, ФСИН России и УФСИН России по Тюменской области ФИО1 в судебном заседании указала, что денежные средства для устранения нарушений у ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области имеются, в связи с чем, все нарушения будут устранены самостоятельно, без дополнительного финансирования.

Представитель истца – заместитель Тюменского прокурора про надзору за соблюдением законов в ИУ Тюменской области ФИО2 в судебном заседании после изучения представленных в суд документов в части финансирования, уточнил исковые требования, просил исключить из числа ответчиков УФСИН России по Тюменской области и ФСИН России. Признать незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России и возложить на администрацию учреждения обязанность устранить указанные в иске нарушения.

Определением от 21.11.2023 года из числа ответчиков исключены УФСИН России по Тюменской области и ФСИН России.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит уточненные требования Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законом в ИУ Тюменской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 приказа от 28.04.2011 № 265 утвержден Устав ФКУ ИК-4. Согласно с п.1.3 Устава, учреждение находится в ведении ФСИН России, в соответствии с п. 1.7, учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств.

Согласно п.2.1 Устава, предметом и целями деятельности учреждения, в том числе являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, международного права, положениям международных договоров РФ.

В соответствии с п. 2.5-2.5.2, для достижения целей, указанных в п. 2.1 Устава, учреждение, в том числе, обеспечивает в соответствии с законодательством РФ условия содержания осужденных и осуществляет из материально-бытовое обеспечение, в том числе, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» обеспечение охраны здоровья осужденных – одна их обязанностей уголовно-исполнительной системы, поэтому выполнение норм, направленных на охрану здоровья, создание необходимых материально- технических, медико-санитарных и иных средств обеспечения охраны здоровья осужденных, является важнейшим направлением деятельности персонала исправительных учреждений.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ осужденным создаются бытовые условия, отвечающие в том числе, требованиям гигиены и санитарии.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства РФ являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (ч.2 ст. 1 УИК РФ).

Статьей 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 29.12.2022) "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" предусмотрено, что учреждения исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Согласно п. 4.3 "Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных", утвержденной Минюстом России 8 ноября 2001 г. № 18/29-395, тазы, предназначенные для мытья тела и для мытья ног, должны быть металлическими, не подвергающимися коррозии. Тазы для мытья ног должны иметь иную форму, отличающуюся от тазов для мытья тела.

В соответствии с п. 4.8 и 4.14 Инструкции, в мыльных, парильных, душевых, раздевальных и других помещениях бань, а также в производственных помещениях прачечных в течение всего рабочего дня должна поддерживаться чистота. В раздевальных бань для проведения телесного осмотра и оказания медицинской помощи оборудуется место (уголок) дежурного фельдшера. Уголок дежурного фельдшера должен иметь следующее имущество: стол, стул, журнал учета проведения телесных осмотров, аптечку (сумку) для оказания медицинской помощи.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области проверкой в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области 23 октября 2023 года было установлено, что администрацией учреждения не обеспечено соблюдение санитарно-гигиенических и материально бытовых требований в помещениях банно-прачечного комбината, а именно, что в помещении для помывки осужденных (душевая) банно-прачечного комбината находится в антисанитарном состоянии (грязь, сколы плиточного покрытия, наличие грибка, отсутствие леек на 4 душевых смесителях), также в нарушение п. 4.3 Инструкции за БПК, тазы для мытья тела и ног имеют одинаковую форму, в нарушение п. 4.14 Инструкции за БПК, место для дежурного фельдшера не оборудовано стулом, аптечкой (сумкой) для оказания медицинской помощи.

Факт данных нарушений подтверждается материалами дела, и не оспаривается представителем ответчика.

Ранее, по данному нарушению Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области в адрес начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области 28 апреля 2023 года вносились представление. Представление было рассмотрено, дан ответ, в котором нарушения не оспаривались, однако до настоящего времени нарушения санитарно - гигиенических и материально-бытовых требований не устранены.

Пунктом 5 ст. 13 Закона № 5473-1 предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Учитывая вышеизложенные требования Закона № 5473-1 и Устава, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области обязано принять меры в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, и обеспечить соблюдение прав осужденных на охрану здоровья.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 59, 68, 70, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области о признании незаконным бездействия по устранению нарушений, и возложении обязанности устранить нарушения санитарно-гигиенических и материально бытовых требований в помещениях банно-прачечного комбината, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области по устранению нарушений санитарно-гигиенических и материально бытовых требований.

Возложить на администрацию ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области обязанность в срок до 30 апреля 2024 года провести текущий ремонт и уборку помещения для помывки осужденных (душевой), в том числе оборудовав лейками душевые смесители. Обеспечить наличие в помещении для помывки осужденных тазов для мытья тела и ног разной формы. Оборудовать место дежурного фельдшера в банно-прачечном комбинате стулом, аптечкой (сумкой) для оказания медицинской помощи.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2023 года.

Председательствующий судья О.М. Соколова