РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
19 октября 2022 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.
при секретаре судебного заседания: Достоевской О.Л.
рассмотрев в судебном заседании административное дело №2-1795/2022 по иску ФИО1, ФИО2 к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным исключения из членов семьи гражданина-получателя социальной выплаты на приобретение жилья за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛ :
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (ДСиЖП ЯНАО) о признании незаконным исключения из членов семьи гражданина-получателя социальной выплаты на приобретение жилья за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что 26.06.2019 года ФИО1 обратилась в администрацию МО п. Уренгой Пуровского района с заявлением о включении в списки претендентов на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» в 2020 году для приобретения жилья за пределами ЯНАО. Из обратившихся в 2019 году претендентов был сформирован список № граждан, проживающих в жилых помещениях, подлежащих сносу. В данном списке ФИО1 была указана под № в категории «работающие граждане».
После ФИО1, через администрацию МО п. Уренгой, обратилась в ДСиЖП ЯНАО с заявлением от 13.08.2020 года, с приложением необходимых документов, указанных в п.2.17 Постановление Правительства ЯНАО от 27.06.2011 N 437-П "Об утверждении Положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область" (Положение 437-П), для получения социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» в 2020 году на семью из двух человек: ФИО1 и дочь ФИО2 <дата> года рождения. На дату подачи документов 13.08.2020 года, ФИО2 не достигла 23-летнего возраста и являлась студентом 4 курса бакалавриата очной формы обучения ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ», имеющего государственную аккредитацию № от 0107.2016 года, действовавшую до 17.12.2021 года. Справка из указанного образовательного учреждения была действительна до 31.08.2020 года, поскольку ФИО2 закончила обучение в бакалавриате и сдала экзамены на обучение в магистратуре, но еще не была зачислена на дату предоставления документов 13.08.2020 года. 01.09.2020 года ФИО2 была зачислена в магистратуру указанного учебного заведения и продолжила обучение по очной форме.
Сотрудниками администрации МО п. Уренгой была проверена достоверность предоставленных документов на получение социальной выплаты на семьи из двух человек.
21.10.2020 года администрации МО п. Уренгой ФИО1 было направлено уведомление за исх.№, в котором сообщалось, что в соответствии с Положением 437-П ФИО1 включена в список получателей социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области. Размер предоставляемой социальной выплаты составил 2 390 652 рубля, который соответствует размеру на семьи из одного человека, а не из двух. В целях выяснения причин, ФИО1 в электронной форме в администрацию МО п. Уренгой направила письмо с просьбой разъяснения следующих вопросов, влияющих на размер социальной выплаты:
1. Дата утверждения списка № получателей социальной выплаты, в который включена ФИО1 (в целях проверки правильности подсчета продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера).
2. Величину поправочного коэффициента к средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на территории Тюменской области, который был применен при расчете полагающейся ФИО1 социальной выплате.
3. Была ли учтена в составе семьи ФИО1 – получателя социальной выплаты, ее дочь ФИО2
Ответ на данное обращение она получила 27.11.2020 года, в котором ей было предложено за разъяснениями обратиться в ДСиЖП ЯНАО.Согласно вышеуказанному уведомлению от 21.10.2020 года в случае неприбытия до 01.12.2020 года в ГАУ ТО «Центр государственной поддержки» по адресу <...>, каб.401, ФИО1 подлежала исключению из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество». Чтобы не утратить право на получение социальной выплаты хотя бы на одного члена семьи, 16.11.2020 года все документы ФИО1 были сданы в ГАУ ТО «Центр государственной поддержки» в г. Тюмени.
В декабре 2020 года ФИО1 дозвонилась в ДСиЖП ЯНАО, на что ей специалист сообщил, что на момент рассмотрения в ДСиЖП ЯНАО документов ФИО1 на получение социальной выплаты, примерно в первой декаде октября 2020 года, справка ФИО2 из высшего образовательного учреждения о прохождении обучения в бакалавриате в очной форме была уже недействительна, но в указанное время ФИО2 уже являлась студентом магистратуры с очной формой обучения, и при расчете размера социальной выплаты ФИО1 член ее семьи ФИО2 не была учтена.
На момент подачи документов 13.08.2020 года, все документы, включая обучение ФИО3 в высшем учебном заведении по очной форме были действительны, о необходимости предоставления дополнительной справки из образовательного учреждения, действительную после 31.08.2020 года, ФИО1 никто не сообщал и не истребовал. Поскольку все документы соответствовали установленным в Положении 437-П, то основания для исключения члена семьи ФИО1 у ответчика не было. ФИО2 на данный момент является студентом магистратуры, иных жилых помещений ни на территории ЯНАО, ни в других регионах не имеет, средств на его приобретение у нее нет.
Решением Пуровского районного суда ЯНАО от 11.07.2022 года по делу №2-514/2022, удовлетворены исковые требования администрации п. Уренгой и прекращено право общедолевой собственности на ? доли в праве собственности ФИО2 на жилое помещение по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Уренгой, мкр.3, <адрес>, признано за муниципальным округом Пуровский район право собственности на указанное жилое помещение.
Незаконное лишение ФИО1, являющейся гражданином-получателем социальной выплаты, права на получение социальной выплаты по программе «Сотрудничество» в 2020 года на ФИО2, являющейся членом семьи ФИО1, и удовлетворение исковых требований администрации п. Уренгой, привело к нарушению конституционного права ФИО2 на жилище, поскольку она не получила равноценное возмещение и осталась без жилья.
На основании изложенного, просила признать незаконным исключение ФИО2 из членов семьи гражданина-получателя социальной выплаты ФИО1 и лишение ее права на получение социальной выплаты на двух членов семьи для приобретения жилого помещения за пределами ЯНАО. Обязать ДСиЖП ЯНАО предоставить ФИО1 социальную выплаты на второго члена семьи ФИО2 для приобретения жилого помещения за пределами ЯНАО.
Истцы, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела по существу в их отсутствие.
Представитель ответчика, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражения на иск, в которых также ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в его отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 N 437-П в целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, в рамках государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30 декабря 2014 года N 705-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область. (Положение 437-П) Данное Положение действовало в момент спорных правоотношений.
Указанная программа «Сотрудничество» является самостоятельной региональной программой, регулируемой законодательством и финансируемой бюджетами субъектов РФ, ее реализация не относиться ведению Российской Федерации либо совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Цель программы не улучшение жилищных условий граждан, а содействие переселению определенных категорий граждан из ЯНАО в регион имеющий более благоприятные климатические условия – юг Тюменской области.
Безвозмездная социальная выплата предоставляемая в рамках реализации указанной программы, предоставляется на заявительной основе.
Согласно п.1.4 Положения 437-П, применительно к условиям настоящего Положения членами семьи гражданина-получателя социальной выплаты, указанного в пункте 1.2 настоящего Положения, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, их родители (относящиеся к категориям граждан, установленным пунктом 1.2 настоящего Положения), их несовершеннолетние дети, дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов независимо от их организационно-правовой формы, имеющих государственную аккредитацию (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), - до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет либо заключения ими брака, а также дети, являющиеся инвалидами, находящиеся на иждивении, вне зависимости от возраста.
Согласно п.2.1 Положения 437-П в целях включения в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", граждане представляют в орган местного самоуправления муниципального района либо городского округа, либо муниципального округа в автономном округе по месту своего жительства (далее - органы местного самоуправления) следующие документы:
2.1.1. заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
2.1.2. согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
2.1.3. копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи;
Согласно п.2.3 Положения 437-П органы местного самоуправления в течение 30 рабочих дней со дня представления заявителями документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, приобщают к ним документы (сведения), полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 2.2-1 настоящего Положения, организуют работу по проверке сведений, содержащихся в полученных документах (сведениях), на соответствие граждан условиям настоящего Положения, принимают решение о включении либо об отказе во включении гражданина в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" (далее - список граждан по муниципальному образованию).
Согласно п.2.5 и 2.6 Положения 437-П органы местного самоуправления в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения органы местного самоуправления письменно уведомляют о нем граждан по формам согласно приложениям N N 3, 4 к настоящему Положению. На основании принятых решений органы местного самоуправления формируют списки граждан по муниципальному образованию по состоянию на 01 января года, следующего за текущим, по форме согласно приложению N 10 к настоящему Положению в порядке, установленном пунктом 2.7 настоящего Положения, утверждают их и направляют в департамент строительства и жилищной политики автономного округа (далее - департамент) не позднее 30 января года, следующего за текущим.
Согласно п.2.7 Положения 437-П Списки граждан по муниципальному образованию формируются, исходя из времени подачи заявления, отдельно по следующим категориям:
список N 1 - список граждан, признанных инвалидами I и II групп, а также инвалидами с детства, родившимися в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);
список N 2 - список пенсионеров по старости;
список N 3 - список граждан, признанных в установленном порядке безработными и состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания гражданина на территории автономного округа;
список N 4 - список работающих граждан;
список N 5 - список граждан, проживающих в населенных пунктах, в отношении которых принято решение о территориальном преобразовании.
Согласно п.2.8 Положения 437-П на основании списков граждан по муниципальным образованиям департамент включает граждан, состоящих в списках по муниципальному образованию, в окружной список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" (далее - окружной список), по состоянию на 01 января года, следующего за текущим. Окружной список формируется в порядке, установленном пунктом 2.7 настоящего Положения.
Согласно п.2.8 Положения 437-П департамент исключает граждан из окружного списка по основаниям, перечень которых установлен пунктом 2.10 настоящего Положения.
Согласно п.2.12 Положения 437-П граждане, состоящие в окружном списке, ежегодно, с 01 января по 01 июля представляют в органы местного самоуправления заявление по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению. Органы местного самоуправления до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формируют списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году, утверждают их и направляют в департамент. Списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году, формируются в порядке, установленном пунктом 2.7 настоящего Положения.
Согласно п.2.13 Положения 437-П на основании списков граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году, поступивших из органов местного самоуправления, департамент до 01 октября формирует и утверждает приказом сводный список граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году (далее - сводный список претендентов). Сводный список претендентов формируется в хронологической последовательности, в какой данные граждане состоят в окружном списке, по следующим категориям граждан:
список N 1 - список граждан, признанных инвалидами I и II групп, а также инвалидами с детства, родившимися в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);
список N 2 - список пенсионеров по старости;
список N 3 - список граждан, признанных в установленном порядке безработными и состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания гражданина на территории автономного округа;
список N 4 - список работающих граждан;
список N 5 - список граждан, проживающих в населенных пунктах, в отношении которых принято решение о территориальном преобразовании.
Из списков NN 1 - 4 формируется список граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу (далее - список N 6).
Согласно п.2.16, 2.17 Положения 437-П органы местного самоуправления не позднее 5 рабочих дней с момента запроса департамента о предоставлении документов граждан, состоящих в сводном списке претендентов, письменно уведомляют граждан о перечне предоставляемых документов, указанных в пункте 2.17 настоящего Положения, сроке их предоставления и последствиях непредставления документов в указанный срок.
В целях рассмотрения вопроса о возможности предоставления социальных выплат и включения в список получателей социальных выплат граждане, состоящие в сводном списке претендентов, не позднее 15 календарных дней с момента получения уведомления от органов местного самоуправления представляют в департамент через органы местного самоуправления следующие документы:
а) заявление о включении в список получателей социальной выплаты (в произвольной форме);
б) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
в) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи;
г) копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи (свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака), свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (удочерении)";
д) обязательство о сдаче (отчуждении) жилого помещения по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению (в 2-х экземплярах) в случаях, указанных в подпунктах "б", "в" подпункта 4.2.1 настоящего Положения;
е) справка из образовательного учреждения о прохождении обучения - для детей гражданина - получателя социальной выплаты, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов независимо от их организационно-правовой формы, имеющих государственную аккредитацию (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), не достигших возраста 23 лет. Настоящий подпункт не распространяется на граждан, состоящих в списке N 5;
ж) для граждан, состоящих в списке N 6:
- согласие всех нанимателей о расторжении договора социального найма (найма) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо согласие всех собственников жилого помещения на безвозмездную передачу в муниципальную собственность жилого помещения, находящегося в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, а также согласие органов опеки и попечительства (при наличии несовершеннолетних детей).
Согласно п.2.18, 2.20 Положения 437-П не позднее 5 рабочих дней с даты предоставления гражданами-претендентами на получение социальных выплат документов, установленных пунктом 2.17 настоящего Положения, органы местного самоуправления проверяют их достоверность и полноту, формируют учетные дела граждан и направляют их в департамент.
Департамент в течение 30 рабочих дней с даты поступления документов из органов местного самоуправления в соответствии с пунктом 2.18 настоящего Положения приобщает к ним документы (сведения), полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 2.17-1 настоящего Положения, принимает решение о включении либо об отказе во включении гражданина в список получателей социальных выплат в форме приказа.
Согласно п. 4.1, 4.2, 4.2.1 Положения 437-П размер социальных выплат рассчитывается исходя из:
- состава семьи гражданина-получателя социальной выплаты;
- нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;
- средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на территории Тюменской области, утвержденной уполномоченным органом государственной власти Тюменской области;
- норматива предоставления социальных выплат на приобретение жилого помещения в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Для граждан, состоящих в списке N 5, норматив предоставления социальных выплат на приобретение жилого помещения независимо от стажа работы в районах Крайнего Севера устанавливается в размере 1. Для граждан, которые до даты принятия решения о территориальном преобразовании населенного пункта состояли в списках NN 1 - 4 и на дату включения в список N 5 соответствовали требованиям, установленным пунктом 1.2 настоящего Положения, применяется норматив предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения, установленный пунктом 4.3 настоящего Положения.
Норма предоставления общей площади жилого помещения для расчета размера социальных выплат устанавливается в следующем размере:
- 33 квадратных метра - для одиноко проживающего гражданина-получателя социальной выплаты;
- 42 квадратных метра - на семью из 2 человек;
- по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.
Норма предоставления, указанная в пункте 4.2 настоящего Положения, применяется при расчете размера социальной выплаты, если:
а) гражданин-получатель социальной выплаты и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;
б) гражданином-получателем социальной выплаты и членами его семьи, проживающими в жилом помещении по договору социального найма, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;
в) гражданином-получателем социальной выплаты и членами его семьи принимается обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности, в муниципальную собственность.
Из учетного дела ФИО1 следует, что 26.06.2019 года ФИО1 обратилась в администрацию МО п. Уренгой Пуровского района с заявлением о включении в списки претендентов на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» в 2020 году для приобретения жилья за пределами ЯНАО. Из обратившихся в 2019 году претендентов был сформирован список № граждан, проживающих в жилых помещениях, подлежащих сносу. В данном списке ФИО1 была указана под № в категории «работающие граждане».
Согласно имеющихся в учетном деле свидетельств о государственной регистрации права от 27.06.2012 года, ФИО1 и ее дочь ФИО2 являлись собственниками квартиры по адресу: ЯНАО, Пуровский район, пгт. Уренгой, мкр.-н Третий, <адрес>, общая долевая собственность, доля в праве по ?.
Распоряжением администрации МО п. Уренгой от 28.11.2017 года №-РА, жилой дом по адресу: ЯНАО, Пуровский район, пгт. Уренгой, мкр.-н Третий, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
ФИО1 и ФИО2 дано обязательство о сдаче принадлежащего им жилого помещения - квартиры по адресу: ЯНАО, Пуровский район, пгт. Уренгой, мкр.-н Третий, <адрес>, общая долевая собственность, доля в праве по ?, в муниципальную собственность.
При предоставлении 13.08.2020 года ФИО1 документов, ею наряду с другими документами была предоставлена справка № от 29.07.2020 года из ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ», согласно которой ФИО2 <дата> года обучается по основным образовательным программам бакалавриата на 4 курсе по очной форме, финансирование обучения – федеральный бюджет, по направлению «ядерная физика и технологии», зачислена с 01.09.2016 года, предположительный срок обучения 31.08.2020 года.
При принятии решения указано, что член семьи ФИО1 ее дочь ФИО2 в состав семьи не включена, так как 31.08.2020 года окончила учебу.
Согласно сведений из ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» от 07.07.2022 года № ФИО2 <дата> года рождения, обучалась в данном учебном заведении на дневном (очном) отделении, 01.09.2016 года была зачислена на 1-й курс для обучения за счет средств федерального бюджета по направлению «Ядерная физика и технологии», 31.08.2020 года отчислена в связи с завершением обучения.
Согласно справки из ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» от 04.07.2022 года №, ФИО2 <дата> года рождения обучается по основным образовательным программам магистратуры на 2 курсе, форма обучения очная, за счет средств федерального бюджета, зачислена 01.09.2020 года, предположительный срок окончания обучения 31.08.2022 года.
Из изложенного выше следует, что дочь ФИО4 ФИО2 18.07.1989 года, в 2020 году не достигла возраста 23 лет, согласно справки из учетного дела № от 29.07.2020 года, на дату полдачи ФИО1 заявления 13.08.2020 года обучалась по очной форме обучения в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию. Несмотря на то, что в указанной справке № от 29.07.2020 года был указан предполагаемый срок окончания обучения 31.08.2020 года, дополнительно, при направлении пакета документов в ЖСиЖП ЯНАО администрацией МО п. Уренгой, дополнительно сведения о продолжении обучения, окончании обучения, у ФИО1 запрошены не были, хотя согласно указанной выше справки от 04.07.2022 года № она продолжила обучение в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, с 01.09.2020 года по очной форме обучения, а потому суд считает, что Рыбалка Н.И. необоснованно была исключена из состава членов семьи ФИО1 при расчете размера предоставляемой ей социальной выплаты по программе «Сотрудничество».
Поскольку ФИО1 и ФИО3, при подаче заявления ФИО1 13.08.2020 года на получение социальной выплаты, дали обязательство о передаче в муниципальную собственность принадлежащего им жилого помещения по адресу: ЯНАО, Пуровский район, пгт. Уренгой, мкр.-н Третий, <адрес>, но данное обязательство не выполнили, решением Пуровского районного суда от 11.07.2020 года по гражданскому делу №, право собственности на данное жилое помещение за ними было прекращено и признано право собственного на него за муниципальным округом Пуровский район. Право собственности на указанное жилое помещение ? доля в праве общей долевой собственности у ФИО2 было прекращено безвозмездно в силу указанного выше обязательства, но она и не была учтена при расчете социальной выплаты по программе «Сотрудничество», предоставленной ФИО1, а потому суд считает, что нарушенное право подлежит восстановлению и требования иска подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным исключение департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 из членов семьи гражданина получателя социальной выплаты по программе «Сотрудничество» ФИО1 и лишении ее права на получение указанной социальной выплаты ан состав семьи из двух человек для приобретения жилого помещения за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа по программе «Сотрудничество».
Возложить на департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа обязанность предоставить ФИО1 социальную выплату по программе «Сотрудничество» на второго члена ее семьи ФИО2 для приобретения жилого помещения за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа по программе «Сотрудничество».
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий К.В. Лисиенков