Решение по делу № 2-437/2022 от 20.12.2022 - о признании утратившим право пользования жилым помещением, и встречному исковому заявление <ФИО> к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, взыскании судебных расходов.

1

УИД: 28RS0009-01-2022-000682-76 Дело № 2-437/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года с. Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области, в составе: председательствующего судьи Ступниковой Н.С., при секретаре Чибатуриной И.М.,

при участии помощника прокурора Ивановского района Амурской области Мирошниченко П.В., действующего на основании прав по должности, ответчика (истца по встречному иску) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-437/2022 по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, и встречному исковому заявление ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Ивановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, обосновывая свои исковые требования тем, что в соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. В силу пп. 68, 71 Указа Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны РФ» Минобороны России осуществляет полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом, закрепленным за МО РФ, а также осуществляет в пределах свое/", компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за ВС. Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 03.02.2004 № 455-р «О закреплении имущества за Благовещенской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны Российской Федерации» жилой дом № 17 по ул. ФИО7 в с. Среднебелое-2 Ивановского района Амурской области (в/г № 27) закреплен на праве оперативного управления за Благовещенской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России. В соответствии с п. 8 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.10.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, указанных в приложении № 6 Приказа. Согласно п. 24 Приложения № 6 к Приказу Министра обороны

2

РФ от 17.12.2010 № 1871 в состав ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ было включено ФГУ «Благовещенская КЭЧ района» МО РФ. Одновременно с реорганизацией ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министром обороны РФ был утвержден передаточный акт от 01.04.2011 при присоединении федеральных государственных учреждений МО РФ, согласно которого ФГУ «Благовещенская КЭЧ района» МО РФ передало, а ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ приняло имущество, документацию, а также все права и обязанности ФГУ «Благовещенская КЭЧ района» МО РФ. Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, является федеральной собственностью и закреплено за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ на праве оперативного управления, т.е. Учреждение в настоящее время является правообладателем спорного жилого помещения. В процессе оформления акта приема- передачи от 01.04.2011 была допущена техническая ошибка в адресе спорного жилого помещения, а именно: указан «жилой дом <...>» вместо «жилой дом <...>». Согласно ответу и.о. председателя комитета по управлению имуществом Ивановского муниципального округа (Ивановский КУМИ) улицы Ленина и ФИО7 находятся в с. Среднебелое -2, в с. Среднебелое указанные улицы отсутствуют. <...> предоставлена ФИО1 на основании ордера № 224 от 10.08.1998. Ответчик уволен с военной службы в запас 05.06.2002 по истечению срока контракта о прохождении военной службы.

в адрес ответчика направлена претензия, требования которой не выполнены. Согласно комиссионному акту проверки 08.06.2020 квартира закрыта, ФИО1 проживает по адресу: пер. Строителей, д. 5 кв. 2. На сегодняшний день ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) значится зарегистрированным в спорном жилом помещении. Таким образом, ответчик, фактически освободив спорное жилое помещение с регистрационного учета не снялся. Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р п. Среднебелое-2 отнесен к закрытым военным городкам, номер военного городка 27. Согласно ответу заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» (г. Хабаровск), спорное помещение относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации. Также МКУ Новоивановская администрация в своем ответе на запросы Учреждения указало, что жилые помещения являются собственностью Министерства обороны РФ. Распределением квартир, разрешением на заселение, заключением договоров социального найма, для регистрации граждан по месту жительства занимались воинские части и их представители. Основания для заселения, вместе с заявлением на регистрацию граждан подавались в Домоуправление № 7 закрытого военного гарнизона «Среднебельский - 27», срок хранения составлял 5 лет, в администрацию архив не передавался. По учетным данным УВМ УМВД России ответчик снятым с регистрационного учета не значится. Ссылаясь на положения ст.ст. 83,101 ЖК РФ указывают, что расторжение договора найма служебного жилого помещения возможно по соглашению сторон, а также по инициативе гражданина - нанимателя в случае выезда на другое место жительства. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В настоящее время правообладатель жилого помещения не может распорядиться принадлежащим ему имуществом, в связи с тем, что оно юридически не свободно. На основании изложенного со ссылкой на ч. 4 ст. 3, ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, ст. 305 ГК РФ, с учетом уточнения заявленных исковых требований, принятых определением Ивановского районного суда Амурской области от 15.09.2022, просят признать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по

3

адресу: Амурская область, Ивановский район, с. Среднебелое -2, ул. ФИО7, 17 кв. 32, и устранить препятствия в пользовании и распоряжении жилым помещением правообладателем путем снятия с регистрационного учета ответчиков по указанному адресу.

В письменных возражениях на иск (вх. № 833 от 13.09.2022 и вх. № 890 от

ответчик ФИО1 указал, что с требованиями ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ он не согласен в полном объеме, указав, что с 01.08.1988 по 05.06.2002 он проходил военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ. В соответствии с Указом Президента РФ № 25166 от 09.12.1994 и постановлением Правительства РФ № 1360 от 09.12.1994 выполнял специальное задашч в зоне чрезвычайного положения (вооружённого конфликта) в период с 04.09.1992 по 1997. Выслуга лет в ВС составляет 13 лет 09 месяцев в календарном исчислении и 26 лет 02 месяца в льготном исчислении. Уволен с военной службы в запас по окончании срока контракта. Спорная квартира, расположенная в <...>, была предоставлена ему на основании ордера № 224 от 10.08.1998, выданного в соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии в/ч. На основании ордера он с семьёй (супругой и двумя детьми) с 05.10.1998 был зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу, что подтверждается штампом в паспорте и свидетельством № 336 от

о государственной регистрации по месту жительства. Ссылаясь на положения ст. 47 ЖК РСФСР, утв. Верховным Советом РСФСР от 24.06.1983 (в ред. от 28.03.1998), указывает, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР. Поскольку он на законных основаниях был вселён в жилое помещение (то есть с 10.08.1998 приобрёл право пользования жилым помещением), то требования истца о признании не приобретшим право пользования указанным жилым помещением считает безосновательными. После увольнения по окончании срока контракта он не был обеспечен жилым помещением Министерством обороны. Он неоднократно оформлял документы на получение государственного жилищного сертификата, однако ему отказывали с формулировкой «отсутствие денежных средств». В основном из-за этой причины у него распался брак (расторгнут решением мирового судьи от 31.10.2014). Единственным жилым помещением у него является эта спорная квартира. 15.05.2012 он обращался на имя начальника «Восток Регион Жильё» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения в отношении спорной квартиры на срок до получения ГЖС. Однако договор социального найма с ним заключен не был. Указывает, что по сути договор социального найма жилого помещения, заключённый с 01.08.1998 и по настоящее время, с ним не расторгался и является действующим. Многократные структурные преобразования в МО не прекращают действие договора социального найма. Задолженности за жилищно-коммунальные услуги у него не имеется. В августе 2015 г. он обращался в Белогорский городской суд (дело № М- 2400/2015) с исковыми требованиями к Министерству обороны РФ в лице ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ» о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Но определением судьи 17.08.2015 исковое заявление было возвращено. Он столкнулся с некомпетентным юристом, представлявшим его интересы в суде, который не довёл дело до конца. В 2019 г. из ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ приходило письменное требование о выселении из спорной квартиры на которое он давал ответ от 08.06.2019, что при увольнении со службы Министерство Обороны не обеспечило его жильём и сразу после решения вопроса об обеспечении меня жильём он немедленно освободит квартиру. На протяжении всего

4

отопительного сезона в 2020-2021 температура в квартире не превышала: в октябре 2020 г. +8*, в ноябре 2020 г. +6*, в декабре +5*, в январе 2021 г. +3*. Он обращался на имя начальника ЖКС № 7 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО с заявлением, в котором сообщал о несоответствии температурного режима действующим нормативам, просил произвести перерасчёт за жилищно-коммунальные услуги. В ответах на прокурорские проверки ФГБУ «ЦЖКУ» говорится о том, что в многоквартирном жилом доме № 17 из проживающих только один жилец проживает на законных основаниях. Таким жильцом является он - ФИО1. Он периодически проживает у своей знакомой по пр. Строителей, д. № 5, кв. № 4, зарегистрироваться у неё не может, как и сняться с регистрационного учёта из спорной квартиры, поскольку у него нет другого жилья и в случае снятия его с регистрационного учёта, он приобретет статус БОМЖа. Надеется, что если у него будет регистрация, то Министерство Обороны в лице вновь образованного структурного подразделения - ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ заключит с ним договор социального найма. Кроме того, регистрация ему необходима для осуществления гражданских прав на пенсионное обеспечение, воинский учёт, обеспечение жильём и прочее. Без регистрации ему не дадут банковский кредит и пр.. Более того, проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации влечёт административную ответственность по ст. 19.15.1. Ко АП РФ. В исковом заявлении истец указывает, что распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р п. Среднебелое-2 отнесён к закрытым военным городкам. Но это не так. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.09.2012 № 1801-р пос. Среднебелое-2 Ивановского района был исключён из перечня закрытых военных городков. В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ от

№ 76-ФЗ (ред. от 31.12.1999) «О статусе военнослужащих» правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, льгот, гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Истец указывает в исковом заявлении, что договор соц.найма подлежит расторжению в связи с его фактическим выездом из спорной квартиры. В действительности сам многоквартирный жилой дом № 17 фактически не существует, остались, только стены, в нём никто не проживает. При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 85 ЖК РФ ему, как жильцу дома, не пригодного для проживания, должно быть предоставлено другое жилое помещение. Ссылаясь на положения ст. 85 ЖК от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 28.06.2022, с изм. от 12.07.2022), указывает, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания. Требование о расторжении договора социального найма истцом не заявлялось, для расторжения договора социального найма нет правовых оснований. Выезд из спорной квартиры является вынужденным, так как дом № 17 фактически не существует, в связи с чем он вынужден проживать у своей знакомой, другого жилья у него нет. Считает, что сохранение регистрации в спорной квартире поможет ему приобрести новое жилье со стороны МО РФ. Ссылаясь на разъяснения п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017) указал, что при решении вопроса о расторжении договора социального найма в соответствии со ст. 85 ЖК РФ ему, как жильцу дома не пригодного для проживания должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение. На основании изложенного, просил отказать истцу ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в удовлетворении исковых требований о защите прав владельца от нарушений, не связанных с лишением

5

владения.

До принятия судом решения, ФИО1 в Ивановский районный суд Амурской области к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» предъявлен встречный иск о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В обоснование встречного искового заявления, со ссылкой на положения ст.ст. 137, 138 ГПК РФ указано, что с 01.08.1988 по 05.06.2002 он (ФИО1) проходил военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ. В соответствии с Указом Президента РФ № 25166 от 1 09.12.1994 и постановлением Правительства РФ № 1360 от 09.12.1994 выполнял специальное задание в зоне чрезвычайного положения (вооружённого конфликта) в период с 04.09.1992 по 1997. Выслуга лет в ВС составляет 13 лет 09 месяцев в календарном исчислении и 26 лет 02 месяца в льготном исчислении. Уволен с военной службы в запас по окончании срока контракта. Спорная квартира, расположенная в <...>. кв. № 32 была предоставлена ему на основании ордера № 224 от 10.08.1998, выданного в соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии в/ч. На основании ордера он с семьёй (супругой и двумя детьми) с 05.10.1998 был зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу, что подтверждается штампом в паспорте и свидетельством № 336 от 05.10.1998 о государственной регистрации по месту жительства. Ссылаясь на положения ст. 47 ЖК РСФСР, утв. Верховным Советом РСФСР от 24.06.1983 (в о ред. от 28.03.1998), указывает, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.09.2012 № 1801-р пос. Среднебелое-2 Ивановского района был исключён из перечня закрытых военных городков. После увольнения по окончании срока контракта он не был обеспечен Министерством Обороны жилым помещением. Он неоднократно оформлял документы на получение государственного жилищного сертификата, однако каждый раз ему отказывали с формулировкой "отсутствие денежных средств". В основном из-за этой причины у него распался брак (расторгнут решением мирового судьи от 31.10.2014). Единственным жилым помещением является эта спорная квартира. 15.05.2012 он обращался на имя начальника "Восток Регион Жильё" с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения в отношении спорной квартиры на срок до получения ГЖС. Однако договор соц.найма заключен не был. Несмотря на это обстоятельство, по сути договор социального найма жилого помещения, заключённый с 01.08.1998 и по настоящее время не расторгался, является действующим. Многократные структурные преобразования в МО не прекращают действие договора соц.найма. Все платежные документы, которые поступали на его имя, он оплачивал, задолженности за жилищно-коммунальные услуги не имеется. В августе 2015 г. он обращался в Белогорский городской суд (дело № М-2400/2015) с исковыми требованиями к Министерству Обороны РФ в лице ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ» о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. Но определением судьи от 17.08.2015 исковое заявление было возвращено, так как он столкнулся с некомпетентным юристом, представлявшим его интересы в суде, который не довёл дело до конца. В 2019 из ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ ему приходило письменное требование о выселении из спорной квартиры, на которое он давал ответ от 08.06.2019 г., о том, что при увольнении со службы Министерство Обороны не обеспечило его жильём, и что сразу после решения вопроса об обеспечении жильём он немедленно освободит квартиру. На протяжении всего отопительного сезона в

6

2020-2021 г.г. он обращался на имя начальника ЖКС № 7 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО с заявлением, в котором сообщал о несоответствии температурного режима действующим нормативам, просил произвести перерасчёт за жилищно-коммунальные услуги. В ответах на прокурорские проверки ФГБУ «ЦЖКУ» говорится о том, что в многоквартирном жилом доме № 17 из проживающих только один он один проживает на законных основаниях. С октября 2021 г. дом стал полностью не пригодным для проживания. От жилого дома осталась одна пустая коробка: трубы и батареи отопления сняты, крыша снята, стёкла и двери во всём доме выставлены. Он периодически проживает у своей знакомой по пр. Строителей, д. № 5. кв. № 4. Ссылаясь на ч. 2 ст. 3 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 31.12.1999) «О статусе военнослужащих», указывает, что правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, льгот, гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной зашиты, а также правовой механизм их реализации. В соответствии со ст. 85 ЖК РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 28.06.2022. с изм. от 12.07.2022), граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания. При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 85 ЖК РФ ему, как жильцу дома, не пригодного для проживания, должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение. В соответствии ст.87 ЖК РФ (ред. от 14.07.2022) если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Кроме того, в связи с обращением в суд он был вынужден понести судебные расходы в размере 5576 рублей, в том числе: 300 рублей - госпошлина в суд, 5000 рублей оплата за услуги адвоката при оставлении искового заявления в суд и 276 рублей почтовые расходы на 4 заказных письма ДО «Почта России» от 19.10.2022, направленных в адрес участников процесса. На основании изложенного просил обязать ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого о помещения; взыскать с ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 5600 рублей (300 рублей - госпошлина в суд, 5000 рублей - оплата за услуги адвоката, 276 рублей - почтовые расходы).

Определением Ивановского районного суда Амурской области от 11.11.2022 встречное исковое заявление ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма принято к- производству суда для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

В письменном отзыве на встречный иск (вх. № 7245 от 11.11.2022, вх. № 7496 от

представитель истца по первоначальному истку, ответчика по встречному иску Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» ФИО2, действующая на основании доверенности № 12 от 19.04.2022, указала, что в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. Право

7

военнослужащих на жилище в рамках указанного закона реализуется в форме предоставления военнослужащими совместно проживающим с ними членами их семей федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма. Приказом Министра обороны Российской федерации от 21 июля 2014 года № 510 утвержден Порядок предоставления субсидий для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы. Граждане имеют право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, состоять на учете на получение социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения в связи с переселением из закрытых военных городков, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом. Вместе с тем, согласно Уставу ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, утвержденному приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от

№ 3133, обеспечение военнослужащих жилыми помещениями не является предметом деятельности Учреждения. Обеспечение реализации жилищных прав военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей, а также обеспечение функционирования единой системы управления и распоряжения жилищным фондом является предметом деятельности федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства Обороны Российской Федерации (сокращенное наименование ФГАУ «Росжилкомплекс», ранее ФГКУ «Востокрегионжилье») (Устав федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства Обороны Российской Федерации, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 29 мая 2020 года). ФГАУ «Росжилкомплекс» привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц. Учреждение просило отказать в принятии встречного искового заявления, поскольку иск заявлен к ненадлежащему ответчику. ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» не может отвечать по встречному иску, так как обеспечение реализации жилищных прав военнослужащих является уставной деятельностью ФГАУ «Росжилкомплекс».

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» надлежащим образом извещенный, в судебное заседание для участия в прениях сторон не явился, направив в письменном виде изложенную свою позицию в прениях сторон, в которой указали, что ФИО1 являлся военнослужащим, уволен по истечению срока контракта, период службы с 1988 по 2002 г,г., что в календарном исчислении составило 13 лет 09 месяцев. ФИО1 по ордеру № 294 от 10.08.1998 на период прохождения военной службы предоставлялось спорное служебное жилое помещение. Жилое помещение, расположенное по адресу: <...> ФИО1 оставлено. Доводы, приведенные ФИО1 в судебном заседании, о решении им жилищного вопроса, документально не подтверждены. Согласно ответу ФГАУ «Росжилкомплекс» от 18.10.2022 исх. 18668, ФИО1 не состоит в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма и не является участником ведомственной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами

8

граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, с целью получения государственного сертификата. Согласно акту от 31.03.2021 в спорном жилом помещении никто не проживает, ключи сданы в ДУ №3, однако, квартира установленным порядком не сдана, поскольку ФИО1 не снят с регистрационного учета. Согласно ответу Администрации Ивановского района Амурской области от 10.06.2020 ФИО1 на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не состоит. Уведомлением территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 2018 г. гр. ФИО1 предлагалось сдать в установленном порядке служебное жилое помещение, требования уведомления до настоящего времени не исполнены, что подтверждается двумя актами проверок от 08.06.2020, 31.03.2021. Вместе с тем, спорное жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, не пригодно для проживания, входные двери отсутствуют, что отражено в акте технического состояния. Согласно ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого помещения. Служебные отношения между ФИО1 и Министерством обороны России прекращены. Прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора на момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилого помещения. При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения (определение СК по гражданским делам ВС РФ от

№ 18-КГ 18-147). Приказом от 02.10.2020 № 515 утверждены Порядок и условия формирования из жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны РФ, жилищного фонда коммерческого использования Министерства обороны РФ, а также Порядок и условия предоставления жилых помещений такого фонда. От заключения договора коммерческого найма в другом жилом помещении ФИО1 отказался. На основании изложенного, просили удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» ФИО2, действующая на основании доверенности № 12 от 19.04.2022, ранее участвовавшая в судебных заседаниях по средством видеоконференц- связи настаивала на удовлетворении первоначального иска, по доводам, в нем изложенным, просила во встречном исковом заявлении отказать в полном объеме.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО1, в ходе судебных заседаний просил отказать Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» в исковых требованиях в полном объеме, встречный иск - удовлетворить по доводам, в нем изложенным.

Помощник прокурора Ивановского района Амурской области Мирошниченко П.В., действующий на основании прав по должности, указал, что требования первоначального иска Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению, во встречном иске ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений»

9

Министерства обороны Российской Федерации об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, взыскании судебных расходов, просил отказать.

Дело рассмотрено судом в силу ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, ходатайств об отложении судебного заседания не представивших.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 2 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (чЛ). Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч.2).

На основании ч. 1 ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 43 пункта 7, подпунктами 7, 30 и 43 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции, реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих,

10

Министр обороны Российской Федерации решает вопросы обеспечения прав военнослужащих, предоставления им социальных гарантий и компенсаций, определяет порядок обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил денежным довольствием, издает приказы.

В соответствии со ст. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от

№ 1496 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерству обороны Российской Федерации делегированы полномочия по осуществлению функций по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Минобороны России с указанной даты осуществляет полномочия собственника, которым, как указано выше, является Российская Федерация, в том числе и в отношении имущества, являющегося предметом настоящего спора.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как следует из представленных истцом суду документов на основании распоряжения № 455-р от 03.02.2004 Министерства имущественных отношений РФ за Благовещенской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России на праве оперативного управления закреплено находящееся у нее на учете имущество.

Согласно п. 2 указанного Распоряжения: Благовещенской квартирно

эксплуатационной частью Минобороны России в установленном порядке: обеспечить внесение изменений в реестр федерального имущества, обеспечить регистрацию права оперативного управления на указанное имущество и оформить правоустанавливающие документы на земельные участки.

В приложении к Распоряжению № 455-р от 03.02.2004 в числе передаваемого имущества указан жилой дом, расположенный по адресу: <...> (в/г 27) (п.761 Перечня).

Приказом Министра обороны РФ ФИО3 от 17.12.2010 № 1871 принято решение о реорганизации с 20 декабря 2010 г. федерального государственного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирноэксплуатационных учреждений и государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, указанных в приложении № 6 к настоящему приказу.

Из Приложения № 6 к приказу Министра обороны РФ № 1871 следует, что к числу учреждений реорганизуемых путем присоединения к федеральному государственному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» отнесено федеральное государственное учреждение «Благовещенская квартирноэксплуатационная часть района» Минобороны России (п.24 Перечня).

Согласно передаточному акту от 01 апреля 2011 года федеральное государственное учреждение «Благовещенская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника ФИО4, действующего на основании Устава, передает, а федеральное государственное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в лице ВрИО руководителя ФИО5, действующего на основании Устава, принимает имущество, документацию, а также все права и обязанности федерального государственного учреждения «Благовещенская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации. Стороны подтверждают, что федеральное государственное учреждение

11

«Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений»

Министерства обороны Российской Федерации является правопреемником федерального

государственного учреждения «Благовещенская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации по всем активам и указанным в настоящем акте обязательствам. Права и обязанности на имущество, передаваемое по настоящему акту, переходят к федеральному государственному учрежден «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений»

Министерства обороны Российской Федерации со дня подписания уполномоченными лицами данного передаточного акта, за исключением случаев, предусмотренных

законодательством Российской Федерации. Приложения № 1-14 являются неотъемлемой частью настоящего передаточного акта.

Из Приложения № 1 следует, что в числе зданий (помещений в зданиях), строений, сооружений, передаваемых в уставный капитал основных средств, входит, в том числе и жилой дом по адресу: <...>, в/г № 27.

Согласно ответу и.о. председателя комитета по управлению имуществом Ивановского муниципального округа Амурской области № 593 от 20.05.2022 и ответу руководителя МКУ Новоивановская администрация № 49 от 31.03.2022, дом № 17, расположенный по ул. ФИО7 находится в с. Среднебелое-2. В <...> отсутствует.

Согласно Уставу ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, утвержденному приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 29.12.2020 № 3133, предметом и целями деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил (п. 12 Устава). Для достижения целей, указанных в п. 12 настоящего Устава, Учреждение, в том числе, осуществляет в установленном порядке юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации; формирует документы для принятия решений по вопросам управления, распоряжения и контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил; сдает в аренду и передает в пользование федерального имущества Вооружённых Сил, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением, в установленном в Министерстве обороны порядке.

Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2022-153424201, по состоянию на

жилое помещение - <...> принадлежала Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления (номер регистрации 28:14:010331:732-28/055/2022-2 от 02.09.2022, правообладателем указанной квартиры является Российская Федерация.

Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2022-210595747 от 29.11.2022 жилое помещение площадью 66 кв.м., расположенное по адресу: <...>, принадлежит Российской Федерации.

Из информации начальника управления Федерального государственного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 № 141/6/09-18/3666 от

следует, что у ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России (далее Учреждение) на праве оперативного управления находятся жилые дома, расположенные в с. Среднебелое-2 Амурской области, признанные аварийными и подлежащими сносу, фактичести проживающих в домах жителей нет, вместе с тем имеется информация о зарегистрированных гражданах, в том числе установлено, что ФИО1

12

Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированным по адресу: <...> (ошибочно указано ул. Ленина)..

Таким образом, из представленных документов следует, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <...> принадлежит Российской Федерации в лице Министерства обороны России, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Актом об установлении граждан, зарегистрированных и фактически проживающих лиц в жилом помещении от 08.07.2020 установлено, что гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием паспортных данных, зарегистрирован по адресу: <...>, работает водителем в Среднебельской амбулатории, на момент составления акта квартира закрыта, ФИО1 проживает по пр. Строителей, 5.

Из представленных истцом по первоначальному иску, ответчиком по встречному иску копий карточек регистрации в <...> - 2 следует, что по указанному адресу зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписки из лицевого счета о начисленных за жилое помещение, коммунальных услуг за период ноябрь 2017- июнь 2020, указанный лицевой счет открыт на имя ФИО1.

Согласно адресных справок ОВМ ОМВД России «Ивановский» от 05.09.2022 и УВМ УМВД России по Амурской области от 08.09.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 05.10.1998 и по настоящее время значится зарегистрированным по адресу: <...>.

Аналогичные сведения о регистрации ФИО1 в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: Амурская область, Ивановский район,

<...> содержатся в его паспорте и свидетельстве о регистрации по месту жительства № 336.

Из сообщения врио, начальника территориального отдела «Амурский» № 194/175/Т024/1822 от 19.09.2021 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, на момент составления акта фактического проживания от 31.03.2021 было ФИО1 оставлено, в установленном порядке не сдано.

К данному сообщению приложен акт от 31.03.2021 об установлении граждан, зарегистрированных и фактически проживающих в жилом помещении по адресу : <...>.

начальником 2 отдела (г.Белогорск Амурской области) ФГКУ «Востокрегионжилье» в адрес ФИО1 было направлено уведомление с предложением предоставления документов согласно Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 485 от 18.07.2014 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» или освободить вышеуказанное жилое помещение и сдать установленным законом порядке. Получение данного уведомления ФИО1 в ходе судебного заседания не отрицалось.

Согласно ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд;

государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на

13

праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования - специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд;

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда статья 92 ЖК РФ относит: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Правительства РФ от 27.09.2012 № 1801-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р», военный городок 27, расположенный в Ивановском р-не, пос. Среднебелое-2 (27) исключен из перечня жилищного фонда закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из ответа заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № 27/3/18668 от 18.10.2022 следует, что согласно учетным данным, переданным ФГУ «Благовещенская КЭЧ района» Минобороны России, ФИО1 на период прохождения военной службы предоставлялось служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, по ордеру от 10.08.1998 № 294. ФИО1 с заявлением и документами в территориальный отдел «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» (далее - Отдел) по вопросу предоставления ему другого жилого помещения взамен вышеуказанного не обращался. Кроме того, ФИО1 не состоит в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма и не является участником ведомственной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, с целью получения государственного жилищного сертификата. Решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения, в том числе жилого помещения по адресу: <...>, по договору найма (служебного жилого помещения, жилого помещения маневренного фонда, жилого помещения коммерческого использования или социального найма жилого помещения) Отделом не принималось. Указывают, что основания для разрешения ФИО1 на регистрацию по адресу: <...>, отсутствуют.

Согласно акту технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: <...> установлено, что данное жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, не пригодно для проживания, входные двери отсутствуют. Данный факт не оспаривался ФИО1 в ходе судебного заседания.

В подтверждение довода о правомерности вселения в спорную квартиру ответчиком по первоначальному иску, истцом по встречному иску предоставлена копия ордера № 224 от 10.08.1998, выданного начальником КЭЧ района, начальником жил группы (без указания

14

фамилии). Данный ордер выдан старшему лейтенанту ФИО1 для проживания в квартире 32 дома № 17 по ул. ФИО7, семье из четырех человек.

Согласно представленной справки, выданной капитану запаса ФИО1 начальником отдела военного комиссариата Амурской области по Ивановскому району № 121 от 20.06.2012, ФИО1 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации с 01.08.1988 по 05.06.2002 г.г. Выслуга лет в ВС РФ составляет в календарном исчислении 13 лет 09 месяцев, в льготном исчислении 26 лет 02 месяца.

Из справки командира войсковой части 71377 следует, что ФИО1 в соответствии с Указом Президента РФ № 25166 от 09.12.1994 и постановлением Правительства РФ № 1360 от 09.12.1994 выполнял специальное задание в зоне чрезвычайного положения (вооруженного конфликта) в период с 04.09.1992 по 1997 и имеет право на льготы, предусмотренные Законом Российской Федерации от 21.07.1993 №5431-1.

Таким образом, из представленных суду документов следует, что ФИО1, как военнослужащему, проходившему военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ с 01.08.1988 по 05.06.2002 г.г., на основании ордера № 224 от 10.08.1998 Министерством обороны Российской Федерации было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская область, Ивановский район,

с.Среднебелое-2, ул.Рулёва (Герки ФИО7), 17 кв. 32.

При этом мнение ФИО1 о том, что данное жилое помещение ему предоставлено на основании договора социального найма ошибочно.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с законодательством РФ служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от

№ 76-ФЗ граждане (иностранные граждане) приобретают статус

военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Как следует из ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в связи с прохождением службы.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном

15

порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава войсковой части.

Таким образом, прекратив трудовые (служебные) отношения с Министерством обороны России в 2002 году ФИО1 был обязан освободить спорное жилое помещение в силу положений п. 1 ст. 35 ЖК РФ.

В настоящее время ФИО1 в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ также не состоит.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в настоящем пункте, определяется Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что собственного жилого помещения ФИО1 не

имеет.

16

В силу положений ч.2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

пенсионеры по старости;

члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

К вышеуказанным категориям граждан, выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, ФИО1 не относится.

Следовательно, ФИО1 утратил право пользования спорным жилым помещением, нарушает права истца по первоначальному иску, как собственника данного жилого помещения. Суду не предоставлено доказательств того, что ФИО1 приняты достаточные меры для решения вопроса о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, о признании права на предоставление служебного или иного жилого помещения в установленном законом порядке, что следует из ответа заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 18.10.2022 №27/3/18668.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам соцнайма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 60 и ч. 1 ст. 63, ч.ч. 3 - 4 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом. Договор

17

социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно п. 23 постановления Пленума ВС РФ от 2.07.09 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», основаниями заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3-4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Согласно ответу главы администрации Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области ФИО8 № 250 от 10.06.2020 ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит.

По состоянию на 22.11.2022 ФИО1 с заявлением о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения для проживания по договору социального найма на территории МКУ Новоивановская администрация также не обращался. На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоит. Жилое помещение на условиях социального найма ему не предоставлялось, что следует из ответа председателя Комитета по управлению имуществом Ивановского муниципального округа Амурской области ФИО9 № 1582 от 22.11.2022 и подтверждено копией Книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Отсутствие у ФИО1 собственного жилого помещения не свидетельствует о том, что он является малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. Поскольку в силу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ для признания гражданина малоимущим, нуждающимся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма предусмотрен специальный порядок, носящий заявительный характер.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, - каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Однако, стороной истца по встречному иску (ответчика по первоначальному иску) суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в установленном жилищным законодательством порядке ФИО1 был признан нуждающимся в жилом помещении, состоял (стоит в настоящее время) на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, взыскании судебных расходов.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и положения п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от

18

17.07.1995 № 713, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Следовательно, вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <...>.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом по смыслу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и подп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, является доходом муниципальных районов.

Учитывая, что истец Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в силу ст. 89 ГПК РФ и ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО1 в доход бюджета Ивановского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН <***>) о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,- удовлетворить в полном объеме.

Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <...>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Ивановского муниципального округа сумму государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации об обязании предоставления

19

благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, взыскании судебных расходов, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда (675000, <...>) через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через Ивановский районный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья:

Ступникова Н.С.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено в течение пяти рабочих дней -26.12.2022

Судья:

Н.С. Ступникова