Дело № 2а-928/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023 года г. Щёлково Московская область
Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,
при помощнике судьи Румянцевой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании недействительной регистрации средства массовой информации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратилось в Щёлковский городской суд <адрес> с административным иском о признании недействительной регистрации средства массовой информации.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) было зарегистрировано средство массовой информации газета «Партком», учредителем которой, согласно регистрационным документам, является ФИО1 ФИО4
Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим.
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Партком» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №). Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о том, что последний внесённый на государственное хранение обязательный экземпляр газеты «Партком» -№ от ДД.ММ.ГГГГ.
В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено уведомление (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) (копия прилагается) о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Партком» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупреждён о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.
Ответ от учредителя газеты «Партком» в Управление не поступил.
Указанное свидетельствует о том, что СМИ газета «Партком» не распространяется, не выходит в свет более одного года. Требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
На основании изложенного административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Партком» от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ №.
В судебное заседание представитель административного истца - Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу не явился, извещён надлежащим образом.
Административный ответчик – учредитель газеты «Партком» ФИО1, в судебное заседание не явился, извещён.
Представитель заинтересованного лица газеты «Партком» в судебное заседание не явился, извещён.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.
Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).
В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".
Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О практике применения судами Закона РФ "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
Из материалов административного дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) было зарегистрировано средство массовой информации газета «Партком», учредителем которой, согласно регистрационным документам, является ФИО1 ФИО5.
Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим.
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Партком» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ/22 содержит сведения о том, что последний внесённый на государственное хранение обязательный экземпляр газеты «Партком» -№ от ДД.ММ.ГГГГ.
В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено уведомление (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) (копия прилагается) о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Партком» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупреждён о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.
Ответ от учредителя газеты «Партком» в Управление не поступил.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Партком» не распространяется, не выходит в свет более одного года, в этой связи суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Роскомнадзора по Центральному федеральному округу - удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Партком» от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № – 50621.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щёлковский городской суд <адрес> в апелляционном порядке.
Председательствующий
Судья И.Ю. Кулагина