Дело № 2-223/2022 УИД 14RS0013-01-2022-000270-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Сангар 20 октября 2022 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Черноградской Е.Е., единолично, с участием

помощник прокурора Кобяйского района РС(Я) Конощук Е.К.,

при секретаре Семеновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <Адрес обезличен> Республики Саха (Якутия) в интересах несовершеннолетнего Гр.Н. к Администрации городского поселения «<Адрес обезличен>» муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о взыскании морального ущерба

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <Адрес обезличен> ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что <Дата обезличена> в 14 часов 13 минут в дежурную часть ОтдМВД России по <Адрес обезличен> поступило телефонное сообщение о том, что в приёмный покой больницы обратился несовершеннолетний Гр.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с диагнозом укушенная рана в области спины справа. В приемном покое Кобяйской ЦРБ ему оказали медицинскую помощь. В результате укуса несовершеннолетний Гр.Н. испытал физические страдания и испуг. Организация отлова безнадзорных животных является обязанностью ответчика. Нападение безнадзорного животного на несовершеннолетнего Гр.Н. свидетельствует о недостаточности принимаемых ответчиком мер по осуществлению отдельных государственных полномочий по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев. Указывая, что при нападении безнадзорной собаки несовершеннолетний Гр.Н. испытал физические и нравственные страдания, просит взыскать с ответчика Администрации городского поселения «<Адрес обезличен>» в пользу несовершеннолетнего Гр.Н. компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей за счет казны городского поселения «<Адрес обезличен>» МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству и.о. прокурора <Адрес обезличен> ФИО1 уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика Администрации городского поселения «<Адрес обезличен>» в пользу законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 М.Ю. компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей за счет казны городского поселения «<Адрес обезличен>» МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

Стороны о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайством просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Истец законный представитель несовершеннолетнего Гр.Н.М.Ю. заявлением просит рассмотреть дело без ее участия, иск прокурора поддерживает и поясняет, что сын после укуса собаки сильно испугался, в течение недели жаловался на болевые ощущения в месте укуса, при виде собак испытывает чувство страха.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 заявлением просит рассмотреть дело без их участия, в своем отзыве указывают, что исковыми требованиями не согласны, их вины в этом нет, т.к. для осуществления полномочий по обращению с животными без владельцев нужно не только осуществлять отлов животных без владельцев, но также размещение их в приют. В отсутствии приюта невозможно осуществлять отлов животных. Администрацией неоднократно направлялись письма о необходимости строительства приюта, о невозможности исполнять отдельные полномочия без строительства приюта для животных и в связи с этим снятии доведенных лимитов финансирования (субвенции). Источник финансирования строительства приюта не определен. Надлежащим ответчиком по делу должен выступать Департамент ветеринарии РС(Я).

Помощник прокурора Конощук Е.К. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме и пояснил, что поступило сообщение о том, что на несовершеннолетнего напала собака, по факту нападения была проведена проверка, хозяин собаки не был установлен, в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления обязаны заниматься выявлением безнадзорных животных, но они, ссылаясь на отсутствие приюта, не занимаются безнадзорными животными: не заключены договоры на отлов безнадзорных животных, нет их учета. Ответчик несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий. При обращении в медицинское учреждение несовершеннолетнему Гр.Н. было установлено, что в области спины справа имеется укушенная рана с ровными краями, размером 5,0х0,5 см. глубиной до 0,2 см. Вокруг раны гиперемия кожных покровов, умеренная отечность, при пальпации болезненность. Просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

Суд, заслушав помощника прокурора Конощук Е.К., изучив заявление законного представителя Гр.Н.М.Ю., отзыв представителя ответчика, материалы дела, исследовав представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

Согласно пункту 9.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.<Дата обезличена>-10 "Профилактика бешенства среди людей", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <Дата обезличена> N 54 (действовали до <Дата обезличена>), регулирование численности безнадзорных животных производится путем их отлова и содержания в специальных питомниках.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <Дата обезличена> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится охрана жизни и здоровья людей.

Законом Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> 1288-З N 131-V "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Республики Саха (Якутия) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" установлено, что городские и сельские поселения в составе муниципального района "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) наделены отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

На органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с подпунктами 1 - 3 ч. 2 ст. 4 Закона Республики Саха (Якутия) N 131-V возложена обязанность осуществлять указанные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия); обеспечивать эффективное, целевое и рациональное использование финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления на осуществление указанных полномочий; соблюдать законодательство в части финансирования расходов, связанных с осуществлением указанных полномочий.

Статьей 11 Закона РС(Я) <Номер обезличен>-V установлено, что органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Таким образом, выявлением безнадзорных животных в соответствии с действующим законодательством обязаны заниматься органы местного самоуправления для предотвращения случаев нападения безнадзорных животных на людей, т.е. полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории поселка Сангар возложены на орган местного самоуправления – городское поселение «<Адрес обезличен>».

Как установлено в судебном заседании, <Дата обезличена> в 13 часов 00 минут несовершеннолетний Гр.Н. вместе с Гр.И. играл на детской площадке, расположенной между домами <Номер обезличен> и <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> Республики Саха (Якутия), в это время прибежала черная собака без намордника и без ошейника, укусила его за спину и убежала. Мама Гр.И. вызвала скорую помощь.

Согласно медицинской справке, выданной фельдшером ФИО4, Гр.Н., <Дата обезличена> года рождения, действительно в <Дата обезличена> в 14 часов 13 минут обращался в скорую медицинскую помощь по факту получения травмы, при этом установлено, что в области спины справа укушенная рана с ровными краями, размером 5,0х0,5 см. глубиной до 0,2 см. Вокруг раны гиперемия кожных покровов, умеренная отечность, при пальпации болезненность.

Согласно копии свидетельства о рождении Гр.Н., <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Адрес обезличен> улуса Республики Саха (Якутия), матерью записана Гр.Н.М.Ю.

<Дата обезличена> законный представитель Гр.Н.М.Ю. обратилась с заявлением в адрес прокуратуры, о принятии мер в отношении органов местного самоуправления по факту нападения собаки на ее сына Гр.Н.

Постановлением от <Дата обезличена> установлено, что <Дата обезличена> несовершеннолетнего Гр.Н. укусила безнадзорная собака, в возбуждении уголовного дела было отказано.

На момент причинения вреда несовершеннолетнему Гр.Н., обязанность по отлову и содержанию безнадзорных животных была возложена на органы местного самоуправления, соответственно, мероприятия по отлову безнадзорных животных на территории <Адрес обезличен> должны осуществлять органы местного самоуправления в лице администрации городского поселения «<Адрес обезличен>» и в случае неисполнения обязанности нести ответственность.

Доводы представителя ответчика ФИО3 о том, что вины ответчика не имеется, т.к. осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия органы местного самоуправления могут при передаче им необходимых для осуществления материальных и финансовых средств. Финансовые средства на строительство приюта для безнадзорных животных им не выделено, в связи с этим исполнять обязанность по отлову безнадзорных животных они не могут, судом отклоняются т.к. мероприятия по отлову безнадзорных животных относятся не только к мерам по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но прежде всего к мероприятиям по охране жизни и здоровья людей, осуществление которых отнесено к вопросам местного значения п. 32 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <Дата обезличена> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Как установлено из возражения представителя ответчика и приложенных документов, лимиты на отлов безнадзорных животных, кроме построения приюта для животных, выделяются (письмо от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в котором они просят, снят с них доведенные лимиты финансирования). Поскольку финансирование на отлов животных предусмотрены, администрация городского поселения "<Адрес обезличен>" обязана осуществлять деятельность по обращению с животными без владельцев, т.к. нормы закона, возлагают на орган местного самоуправления обязанность предпринимать меры по предотвращению причинения вреда третьим лицам при осуществлении переданных ему отдельных государственных полномочий.

Согласно ответу на требования прокурора, предоставленного заместителем главы ФИО5 <Дата обезличена>, установлено, что в период с 2020 года по 2022 годы сформирован земельный участок с кадастровым номером 14:13:100006:972 для строительства приюта, ведутся работы по ограждению земельного участка. Приобретены орудия отлова для безнадзорных животных. Муниципальные контракты на отлов безнадзорных животных в период 2020 года по 2022 годы не заключались, что подтверждает факт неисполнения ответчиком обязанности по обращению с животными без владельцев.

Таким образом, судом установлено, что несовершеннолетнего Гр.Н. укусило именно безнадзорное животное, что явилось следствием ненадлежащего исполнения ответчиком администрацией ГП «<Адрес обезличен>» отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Такое бездействие ответчика является незаконным, так как агрессивные животные подлежат изоляции от общества.

На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими, в частности, на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.). Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья.

Пункт 8 данного постановления предусматривает, что размер компенсации зависит от характера и объема, причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Учитывая установленные при рассмотрении дела обстоятельства, степень тяжести причиненных несовершеннолетнему Гр.Н. телесных повреждений, локализацию телесных повреждений, возраст потерпевшего, обстоятельства их причинения, испытанные несовершеннолетним нравственные и физические страдания в связи с причиненной травмой, требования закона о разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск <Адрес обезличен> Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>) в интересах несовершеннолетнего Гр.Н. в лице законного представителя ФИО6 к Администрации городского поселения «<Адрес обезличен>» муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Администрации городского поселения «<Адрес обезличен>» муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) за счет казны городского поселения «<Адрес обезличен>» в пользу законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 М.Ю. компенсацию морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п\п Е.Е. Черноградская

Копия верна

Судья: Е.Е. Черноградская

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года.