Решение по делу № 2А-555/2023 от 16.05.2023

К делу №2а-555/2023 УИД 23RS0018-01-2023-000374-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Краснодарского края 16 мая 2023 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре Беспальченко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ПАО «Росбанк» к УФССП России по Краснодарскому краю, Калининское районное отделение судебных приставов ГУФССП по КК, судебному приставу- исполнителю Калининского РОСП ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Росбанк» обратилось в Калининский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к УФССП России по Краснодарскому краю, Калининское районное отделение судебных приставов ГУФССП по КК, судебному приставу- исполнителю Калининского РОСП ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

В административном иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО РОСБАНК было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО РОСБАНК через ЕПГУ направил запрос в Калининское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю УФССП России по Краснодарскому о предоставлении информации о проведённых в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа заявление №.

До настоящего времени ответ на запрос ПАО РОСБАНК не предоставлен.

Согласно ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава- исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Таким образом, ПАО РОСБАНК, являясь стороной исполнительного производства, вправе знакомится с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства.

Согласно ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.12 ФЗ от 21.07.1997 г. N118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав - исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).

Согласно п.15.7.3 «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утверждённой приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 г. №682 письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) Службы, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п.15 Постановления Пленума ВС №50 от 17.11.2015 г. «О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

ПАО РОСБАНК считает, что судебный пристав - исполнитель Калининское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю УФССП России по Краснодарскому ФИО1, имел возможность в установленный законом срок предоставить ответ на запрос ПАО РОСБАНК, однако не сделал этого, чем нарушил право ПАО РОСБАНК как стороны исполнительного производства на получение информации о информации о проведённых в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Учитывая вышеизложенное, ПАО РОСБАНК, считает, что налицо нарушение судебным приставом - исполнителем Калининское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю УФССП России по Краснодарскому ФИО1, установленного законом срока рассмотрения письменных обращений, а также бездействие судебного пристава - исполнителя Калининское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю УФССП России по Краснодарскому ФИО1,, выразившееся в не предоставлении ответа на запрос банка о проведённых в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно ст.ст.2,4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.ст.12, 13,19 ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Сотрудник органов принудительного исполнения несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.15, ч.1 ст.18 ФЗ РФ от 27.07.2004 №279-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, при исполнении должностных обязанностей соблюдать права и законные интересы граждан и организаций.

Согласно ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Оспариваемое бездействие судебного пристава - исполнителя носит длящийся характер, а потому отсутствуют основания для определения начала срока для обжалования такого бездействия. Нарушение прав взыскателя в результате бездействия судебного пристава - исполнителя в данном случае очевидно, так как банк лишен возможности получить взысканную на основании судебного решения сумму задолженности в течение длительного времени.

Действующее законодательство предусматривает возможность оспаривания действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов как в порядке подчинённости так и оспорены в судебном порядке, т.е. путём подачи административного иска. При этом обязательность соблюдения досудебного порядка урегулирования спора не требуется.

С жалобой на бездействие судебного пристава - исполнителя в порядке подчинённости банк не обращался, однако данный факт не является основанием для отказа в рассмотрении административного иска по существу.

На основании изложенного административный истец просит суд: 1.Признать незаконным нарушение судебным приставом - исполнителем Калининское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю УФССП России по Краснодарскому ФИО1, установленного законом срока рассмотрения письменных обращений; 2.Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Калининское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю УФССП России по Краснодарскому ФИО1,, выразившееся в не предоставлении ответа на запрос банка о проведённых в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа; 3.Обязать судебного пристава - исполнителя Калининское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю УФССП России по Краснодарскому ФИО1, предоставить информацию о проведённых в ходе исполнительного производства №-ИП мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В возражениях на административный иск судебный пристав ФИО1 указал, что административный истец просит, признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Калининского РОСП УФССП по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не предоставлении ответа на запрос, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Административный истец утверждает, что направил запрос о предоставлении информации о проведенных в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа (заявление №) и до настоящего времени ответ не предоставлен. Данное утверждение истца не соответствует действительности. ДД.ММ.ГГГГ через единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЛК ЕПГУ) под № поступило заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства о предоставлении информации о проведенных в ходе исполнительного производства мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев данное ходатайство, вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) и через ЛК ЕПГУ с приложениями (сводка по исполнительному производству, реестр запросов и ответов) о чем АИС ФССП РФ имеются соответствующие отметки.

Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрена возможность извещения участвующих в исполнительном производстве лиц о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, а также направления им соответствующих постановлений посредством ЛK ЕПГУ, (часть 2.1 статьи 14, части 1 и 3 статьи 24, часть 12 статьи 30, часть 1.3 статьи 50 Закона об исполнительном производстве).

Согласно письму Минцифры России от 24.12.2021 № П23-1-05-093-61860 информация о возможности направления извещений и постановлений должностных виц ФССП России в электронном виде посредством ЕПГУ хранится в подсистеме Государственная электронная почтовая система ЕПГУ и предоставляется в автоматизированную информационною систему ФССП России (далее - АИС ФССП осени).

Информация о факте доставки указанных извещений (постановлений), фиксируемая в момент входа на ЕПГУ лиц, участвующих в исполнительном производстве, также направляется в АИС ФССП России.

В соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная информация направляется в АИС ФССП России посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью ЕПГУ.

На сегодняшний день арбитражными судами в качестве доказательств надлежащего извещения участвующих в исполнительном производстве лиц принимаются представленные судебными приставами-исполнителями из программы АИС ФССП России скриншоты, содержащие даты и время направления и доставки адресату посредством ЕПГУ соответствующих постановлений (например, решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.04.2021, оставленное без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2021 по делу №А60-13694/2021; решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.07.2021 по делу №А60-13826/2021; решение Арбитражного суда Ивановской области от 27.07.2021 по делу №А17-6378/2021; решение Арбитражного суда Курской области от 02.09.2021 по делу №А35-3098/2021).

При таких обстоятельствах, доводы административного искового заявления о бездействие судебного пристава-исполнителя выразившееся в не предоставлении ответа на запрос, нельзя считать обоснованными и убедительным. Кроме того, административным истцом не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности судебного пристава-исполнителя.

Поскольку не установлено факта незаконного бездействия административного ответчика, которым бы нарушались права, свободы и законные интересы административного истца, административный ответчик полагает, что в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, административный ответчик просит суд: отказать в удовлетворении требований.

В судебное заседание представитель административного истца, административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В ходатайстве административный ответчик ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия. Суд при указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что судом не принималось решений об обязательном участии в деле неявившихся лиц, в порядке ст.165.1 ГК РФ, ст.150 КАС РФ, ч.6 ст.226 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении административного искового заявления, по следующим основаниям.

Согласно запросу ПАО Росбанк направленному в адрес КРОСП ГУФССП по КК от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец просит: сообщить о действиях, предпринятых в ходе исполнительного производства с обязательным указанием даты; обновить запросы для уточнения имущественного положения должника в: ГИБДД, Гостехназор, ГИМС, Пенсионный фонд РФ, Центр занятости, ФНС, ФМС, МВД и ФСИН, ЗАГС, Операторам сотовой связи; предоставить Акт выхода по месту жительства или регистрации; предоставить реестр запросов и в обязательном порядке реестр ответов; постановление об обращении взыскания на заработную плату или пенсию (другие социальные выплаты); запрос и ответ о том, проводилась ли работа по выявлению общего имущества супругов, нажитого в период брака; ответ регистрирующих органов о сделках должника с имуществом за последние три года; вынести постановление о временном ограничении на выезд должника до исполнения обязательств по исполнительному производству. В случае поступления денежных средств от должника, просит перечислить их незамедлительно по реквизитам.

Согласно постановлению об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, заявление (ходатайство) К. удовлетворено. В рамках исполнительного производства №-ИП направлено в адрес взыскателя сводка электронных запросов по исполнительному производству.

Согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительной надписи нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере: сумма основного долга -300390,16 рублей, проценты – 10592,08 рублей, сумма расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи -2164,93 рублей. Срок, за который производится взыскание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскано по тарифу 1554,93 рублей. ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, в ГУМВД МВД России, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, к оператору связи, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти, в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака, о счетах должника-ФЛ в ФНС, в Росреестр к ЕГРП, запрос информации о должнике или его имуществе. ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о ходе исполнительного производства, вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, сообщение о возможности направления сведений и документов в электронной форме. ДД.ММ.ГГГГ направлено постановление об отказе в удовлетворении заявления.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи..

В силу ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п.1 ст.12, п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 01.12.2022 года через единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» под № поступило заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства о предоставлении информации о проведенных в ходе исполнительного производства мероприятиях. ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев данное ходатайство, вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) и через ЛК ЕПГУ с приложениями (сводка по исполнительному производству, реестр запросов и ответов) о чем АИС ФССП РФ имеются соответствующие отметки. Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность извещения участвующих в исполнительном производстве лиц о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, а также направления им соответствующих постановлений посредством ЛK ЕПГУ, (часть 2.1 статьи 14, части 1 и 3 статьи 24, часть 12 статьи 30, часть 1.3 статьи 50 Закона об исполнительном производстве).

При таких обстоятельствах доводы административного искового заявления о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие нельзя считать обоснованными и убедительным. Судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые законные действия, связанные с исполнением исполнительного производства в соответствии с Федеральным законом от 02.10. 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 20.07.2020 года №215-ФЗ, при этом нарушений прав либо свобод административного истца, как взыскателя, в результате указанных действий не последовало.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено соблюдение административными ответчиками, судебным приставом-исполнителем, в рамках имеющих место полномочий в отношении исполнительного производства вышеприведенных требований Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 20.07.2020 года №215-ФЗ в отношении административного истца, как стороны исполнительного производства, суд приходит к выводу отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ПАО «Росбанк» к УФССП России по Краснодарскому краю, Калининское районное отделение судебных приставов ГУФССП по КК, судебному приставу- исполнителю Калининского РОСП ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя- исполнителю Калининского РОСП ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вКраснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течениемесяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:________________________