03RS0011-01-2024-003756-38
Дело № 2а-214/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2025 года город Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,
при секретаре Васёвой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан к СОСП по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управление ФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управление ФССП России по РБ ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением к СОСП по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управление ФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управление ФССП России по РБ ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. В обоснование требований указано, что вступившим в законную силу решением Ишимбайского городского суда РБ от 23.05.2023 по делу №2-751/2023 возложена обязанность на административного истца обеспечить финансирование МБОУ ООШ села Салихово муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по обеспечению мер антитеррористической защищенности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда, о чем выдан исполнительный лист серии ФС № от 16.05.2024, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № от 11.06.2024. В рамках указанного исполнительного производства 11.11.2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб. С обжалуемым постановлением административный истец не согласен в связи с тем, что решение Ишимбайского городского суда РБ от 23.05.2023 года по делу №2-751/2023 исполнено: обеспечено архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения в течение 30 суток, что подтверждается письмом № 9 от 13.02.2024 года, которое было направлено в Ишимбайскую межрайонную прокуратуру. Данные обстоятельства исключают возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора. В связи с чем считает, что обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене. На основании вышеизложенного административный истец просит признать незаконным и отменить постановление Специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 о взыскании с Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № №
Определением суда от 26.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУФССП по Республике Башкортостан.
В судебное заседание представитель административного истца Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан не явился, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управление ФССП России по РБ ФИО1, представители административного ответчика СОСП по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управление ФССП России по РБ, заинтересованного лица ГУФССП по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с частями 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
На основании части 1 статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 11.06.2024 на основании исполнительного документа - исполнительного листа №, выданного 16.05.2024 Ишимбайским городским судом Республики Башкортостан, судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, предмет исполнения: Обязать МБОУ ООШ села ФИО2 Ишимбайский район РБ, администрацию МР Ишимбайский район в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 9, с. Салихово, Ишимбайский район, Республика Башкортостан, а именно: - обеспечить архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца.
Постановление о возбуждении исполнительного производства № получено администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан 02.07.2024.
Указанным постановлением установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 руб. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 руб.
17.10.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.10.2024.
Письмом за исх. №9 от 13.02.2024 директор МБОУ ООШ с. ФИО2 ИР РБ ФИО3 сообщил Ишимбайскому межрайонному прокурору об исполнении требований администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ по обеспечению архивирования и хранения данных с камер видеонаблюдения в течение 30 суток.
Между тем, администрация муниципального района Ишимбайский район РБ не известила СОСП по Республике Башкортостан о фактическом исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе. Доказательств обратного, в материалы дела административным истцом не представлено.
Таким образом, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора соответствует закону, регулирующему спорные отношения, взыскание исполнительского сбора, представляющего собой санкцию штрафного характера, в случае нарушения установленных сроков для исполнения исполнительных документов, является не правом судебного пристава-исполнителя, а его обязанностью.
Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
В силу части 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
На основании вышеприведенных норм права, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, учитывая исполнение административным истцом требований исполнительного документа до возбуждения исполнительного производства, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от оплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 от 17.10.2024 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №№, - отказать.
Освободить администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 от 17.10.2024 по исполнительному производству №
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья п/п Р.Р. Васикова
Верно: судья Р.Р. Васикова
Мотивированное решение изготовлено 26.02.2025.
Решение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда_________
Решение вступило в законную силу____________ секретарь суда_________
Судья_______________ Р.Р. Васикова
Подлинник решения подшит в материалы административного дела № 2а-214/2025 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.