Решение по делу № 2А-606/2023 от 28.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года г. Алексин Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Левенковой Е.Е.,

при секретаре Шушлебиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области административное дело № 2а-606/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица,

установил:

ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) начальника отделения службы судебных приставов.

В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Зареченского судебного района <адрес> вынесено решение по гражданскому делу № о взыскании задолженности и расторжении кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Промсвязьбанк ПАО и ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ между Промсвязьбанк ПАО и ООО «ГНК-Инвест» был заключен договор уступки прав (требований) №, тем самым банк уступил ООО «ГНК-Инвест» права требования по указанному кредитному договору и по условиям которого задолженность ФИО3 перешла к ООО «ГНК-Инвест».

при заключении договора цессии исполнительный документ в отношении ФИО3, выданный по гражданскому делу №, цессионарию не передавался.

В отношении должника ОПС Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ. Сведениями об исполнительных действиях, проводимых по данному исполнительному документу, административный истец не располагает.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Зареченского судебного района г. Тулы вынесено определение о замене взыскателя по данному гражданскому делу с ПАО «Промсвязьбанк» на ООО «ГНК-Инвест».

В связи с указанными обстоятельствами, в целях установления места нахождения исполнительного документа представителем ООО «ГНК-Инвест» в адрес ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области направлялись запросы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, которые административный ответчик получил ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Однако ответы на запросы в адрес административного истца не поступили.

В связи с не предоставлением ответов на запросы на имя руководителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области направлялись жалобы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, полученные административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Ответы на указанные жалобы также до настоящего времени не предоставлены.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взыскателю неизвестно местонахождение исполнительного документа по гражданскому делу №.

Ссылаясь на нормы права и изложенные обстоятельства, просило:

- признать незаконными действия (бездействие) начальника ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области и ненадлежащем контроле за исполнением должностными лицами ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области их служебных обязанностей;

- признать незаконным незаконными действия (бездействие) начальника ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО2, выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалоб от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, поданных в порядке подчиненности;

- обязать начальника ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО2 рассмотреть направленные административным истцом запросы и жалобы, а также обеспечить предоставление запрошенной информации об исполнительном документе по делу № в отношении ФИО3

В судебном заседании:

- представитель административного истца ООО «ГНК-Инвест» не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в просительной части административного искового заявления содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО2 не явилась о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала против удовлетворения административных исковых требований в виду их необоснованности.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

Изучив позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав.

Условия и порядок исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 вышеназванного Федерального закона).

Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (подразделения судебных приставов).

Согласно п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании судебного приказа №от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Зареченского судебного района г. Тулы о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО «Промсвязьбанк» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 72 908,27 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – возвращен взыскателю ПАО «Промсвязьбанк» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скрин-шотом АИС ФССП России.

Определением мирового судьи судебного участка № Зареченского судебного района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по судебному приказу № произведена замена стороны с ПАО «Промсвязьбанк» на ООО «ГНК-Инвест».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГНК-Инвест» обратилось в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области с запросом за исх. № о предоставлении информации о направлении исполнительного документа в адрес взыскателя при окончании исполнительного производства №-ИП.

Из представленного в материалы дела стороной административного ответчика реестра отправки исходящей корреспонденции (заказной почтой (альтернативный оператор почтовой связи)) усматривается, что в адрес ООО «ГНК-Инвест» направлено сообщение (уведомление) с ответом на запрос за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из данного ответа следует, что обращение ООО «ГНК-Инвест» рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в нем содержится полная информация по запросу с указанием ШПИ о направлении в адрес ПАО «Промсвязьбанк» исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГНК-Инвест» обратилось к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО2 с жалобой аналогичного содержания.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

В соответствии с п. 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11.04.2014 № 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных ст.64 названного Федерального закона.

Вместе с тем не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения (п. 2.1 Методических рекомендаций).

Согласно п. 4.1 названных Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 названного закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с вынесением соответствующих постановлений; иные доводы обращения рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Обращения ООО «ГНК-Инвест» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, поданные в адрес начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ фактически являлись жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя и подлежали разрешению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст.11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Порядок рассмотрения обращений граждан службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно подп. 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава-исполнителя на обращения граждан оформляются служебным письмом.

В судебном заседании достоверно установлено, что на все обращения ООО «ГНК-Инвест» (от ДД.ММ.ГГГГ исх. №; от ДД.ММ.ГГГГ исх. №; от ДД.ММ.ГГГГ исх. №; от ДД.ММ.ГГГГ №) начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Алексинского и Заокского района УФССП России по Тульской области ФИО2 подготовила мотивированные ответы, которые были направлены в адресату, что подтверждается письменными материалами дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по вышеуказанным заявлениям должностными лицами ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области вынесены в установленные законом процессуальные решения, которые направлены взыскателю, в подтверждение чего стороной административного ответчика в суд представлены доказательства.

Разрешая административные исковые требования, суд приходит к выводу, об отсутствии совокупности условий, определенных в ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимых для признания действий (бездействия) незаконным, отсутствует. Факт направления в ООО «ГНК-Инвест» ответов на запросы и жалобы, подтвержден материалами дела, нарушения прав административного истца, не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что права ООО «ГНК-Инвест», как взыскателя, не нарушены, потому отсутствует совокупность установленных ст. 227 КАС РФ условий для признания бездействия незаконным.

При таких обстоятельствах, по делу отсутствуют правовые основания для удовлетворения административных исковых требований.

Поскольку стороны от уплаты госпошлины освобождены, вопрос о взыскании судебных расходов в силу ст. 114 КАС РФ разрешению не подлежит.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Левенкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.Е. Левенкова