Решение по делу № 2А-1848/2025 от 29.01.2026 | Волжский городской суд (Республика Марий Эл)

Дело № 2а-248/2025

УИД 12RS0001-01-2025-002270-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 15 января 2025 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Латыповой З.Р., при секретаре судебного заседания Махановой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Волжского муниципального округа Республики Марий Эл, МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа» Волжского муниципального округа Республики Марий Эл о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об образовании,

УСТАНОВИЛ:

Волжский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Волжского муниципального округа Республики Марий Эл о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об образовании.

В обоснование административного иска указано следующее. Межрайонной прокуратурой в ходе надзорной деятельности в сфере транспортного обеспечения обучающихся установлено отсутствие подвоза обучающихся, проживающих в д. Кукшенеры, Челыкино, Елагино Волжского муниципального округа Республики Марий Эл в МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа» Волжского муниципального округа (далее – МОУ «Эмековская ООШ») с ДД.ММ.ГГГГ.

В МОУ «Эмековская ООШ», расположенном в <адрес> муниципального округа, реализуются образовательные программы начального общего, основного общего образования, программы дополнительного образования.

Согласно уставу учредителем МОУ «Эмековская ООШ» является муниципальное образование Волжский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя школы от имени муниципального образования Волжский муниципальный район исполняет администрация Волжского муниципального района в лице учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Ранее, по представлению межрайонного прокурора от 18.09.2023, внесенного в адрес главы администрации Волжского муниципального района, в МОУ «Эмековская ООШ» организован подвоз 30 обучающихся с места жительства до образовательного учреждения и обратно. Подвоз обучающихся обеспечен за счет трудоустройства на условиях совмещения водителя МОУ «Приволжская средняя общеобразовательная школа», находящегося поблизости.

Указанное находило свое отражение в информациях о состоянии законности и правопорядка в Волжском муниципальном районе, в том числе за 6 месяцев 2025 года, внесенных в адрес главы муниципального образования Волжского муниципального района, и.о. главы администрации Волжского муниципального района.

Между тем, в ходе надзорной деятельности установлено, что с 01.09.2025 подвоз обучающихся, проживающих в д. Кукшенеры, Челыкино, Елагино Волжского муниципального округа, к МОУ «Эмековская ООШ» и обратно к месту жительства прерван, что нарушает права детей на получение общедоступного и бесплатного среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальном образовательном учреждении.

Перевозка учащихся школьным автобусом не организуется по причине образовавшейся вакантной должности водителя школьного автобуса, временной нетрудоспособности водителя школьного автобуса МОУ «Приволжская средняя общеобразовательная школа», ранее осуществляющего подвоз обучающихся МОУ «Эмековская ООШ».

Обязанность по организации бесплатной перевозки детей, обучающихся в МОУ «Эмековская ООШ», от мест жительства и обратно лежит на администрации Волжского муниципального округа, как на учредителе образовательного учреждения.

29.10.2025 межрайонной прокуратурой в адрес администрации Волжского муниципального района внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании.

В нарушение требований абзаца 2 части 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» по результатам рассмотрения представления администраций Волжского муниципального округа, МОУ «Эмековская ООШ» мер, направленных на восстановление прав обучающихся МОУ «Эмековская ООШ» на транспортное обеспечение, не принято.

Так, проверка организации школьной перевозки, включающая наличие транспортного средства в исправном состоянии, кадровое обеспечение, готовность школьного маршрута не проведена, подвоз не возобновлен.

Указанное нарушает права детей на получение общедоступного и бесплатного среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальном образовательном учреждении.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие администрации Волжского муниципального округа, МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл, выразившееся в не обеспечении с 01 сентября 2025 года подвоза обучающихся, проживающих в д. Кукшенеры, Челыкино, Елагино Волжского муниципального округа к МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл и обратно к месту жительства; возложить обязанность на администрацию Волжского муниципального округа, МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа» Волжского муниципального округа обеспечить наличие транспортного средства в исправном состоянии, произвести проверку готовности школьного маршрута, принять водителя, возобновить подвоз обучающихся, проживающих в д. Кукшенеры, Челыкино, Елагино Волжского муниципального округа к МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа» и обратно к месту жительства.

В судебном заседании заместитель Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители административных ответчиков МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа» ФИО2, администрации Волжского муниципального округа Республики Марий Эл ФИО3 требования не признали, в удовлетворении просили отказать.

Представитель заинтересованного лица учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального округа» Республики Марий Эл на судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно чч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 и 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 273-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 273-ФЗ, одним из принципов, на которых основываются государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования, является обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

В силу положений чч. 1, 2, 3 ст. 5 Закона N 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется, в том числе, общедоступность образования.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Аналогичные полномочия отнесены к вопросам местного значения муниципального района п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 131-ФЗ).

В п. 4 ч. 2 ст. 34 Закона N 273-ФЗ в качестве мер социальной поддержки и стимулирования, предоставляемых обучающимся, названо транспортное обеспечение в соответствии со ст. 40 указанного федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 40 Закона N 273-ФЗ транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных ч. 2 данной статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Закона N 273-ФЗ организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе муниципального или городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между муниципальными округами, между городскими округами, между муниципальным округом и городским округом, между поселением и муниципальным округом или городским округом осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций в случае, если на территориях указанных муниципальных образований не обеспечена транспортная доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся.

Вместе с тем, санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению детей установлены Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28 (далее - СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 2.1.2 СП 2.4.3648-20 расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 м, для сельских поселений - до 1 км.

Кроме того, для осуществления организованной перевозки группы детей допускается автобус, соответствующий следующим требованиям:

1) ремни безопасности. Для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, оборудованный ремнями безопасности (п. 16 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 N 152);

2) соответствие техническим требованиям. Автобус для перевозки детей должен соответствовать по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, установленным ГОСТ 33552-2015 Межгосударственный стандарт. Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний);

3) наличие допуска к участию в дорожном движении. Порядок допуска к участию в дорожном движении определяется Правилами технического осмотра транспортных средств, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 N 1434;

4) оснащение тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и оборудование ремнями безопасности как транспортного средства категории M2 и M3. Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утверждены Приказом Минтранса России от 28.10.2020 N 440. Общие технические требования к аппаратуре спутниковой навигации для оснащения в том числе транспортных средств категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, а также специально предназначенных для перевозки детей, содержатся в ГОСТ 33472-2015 "Межгосударственный стандарт. Глобальная навигационная спутниковая система. Аппаратура спутниковой навигации для оснащения колесных транспортных средств категорий M и N. Общие технические требования" (введен в действие Приказом Росстандарта от 21.12.2016 N 2061-ст).

Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» разработаны методические рекомендации об организации перевозок обучающихся в образовательные организации (далее - Методические рекомендации) (<Письмо> Минпросвещения России от 01.09.2022 N 03-1255 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями "Организация перевозок обучающихся общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций") в соответствии с которыми для обучающихся общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, необходимо организовывать транспортное обслуживание до общеобразовательной организации и обратно.

B соответствии с пунктом 3.1. Методических рекомендаций образовательные организации организуют перевозку обучающихся самостоятельно при выполнении ряда условий, в том числе обеспечения наличие необходимой производственно-технической, кадровой нормативно-методической базы, позволяющей обеспечить безопасность дорожного движения при осуществлении перевозок обучающихся.

Согласно пункту 1 приложения А Методических рекомендаций для обеспечения профессиональной надежности водителей школьных автобусов в процессе их профессиональной деятельности руководитель образовательной организации обязан осуществлять прием на работу и допуск к осуществлению перевозок обучающихся водителей, имеющих стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних двух лет, и не привлекавшиеся в течение одного года до начала организованной перевозки группы детей к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством или административного ареста за административные правонарушения в области дорожного движения, а также обеспечивать проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств проводится в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств).

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 N 1527 (ред. от 30.11.2022) "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители:

а) имеющие на дату начала организованной перевозки группы детей стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних 2 лет;

б) прошедшие предрейсовый инструктаж в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

в) не привлекавшиеся в течение одного года до начала организованной перевозки группы детей к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством или административного ареста за административные правонарушения в области дорожного движения.

В соответствии с п. 1.2, 1.3 устава МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа» Волжского муниципального округа Республики Марий Эл - Образовательная организация, образовательное учреждение, учреждение) учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Волжский муниципальный округ». Функции и полномочия учредителя школы от имени муниципального образования «Волжский муниципальный округ» исполняет администрация Волжского муниципального округа, в лице учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального округа» в порядке установленным муниципальными правовыми актами. Функции и полномочия собственника имущества школы от имени муниципального образования Волжского муниципального округа исполняет Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Волжского муниципального округа.

Судом установлено, что Волжской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл в ходе надзорной деятельности в сфере транспортного обеспечения обучающихся установлено отсутствие подвоза обучающихся, проживающих в д. Кукшенеры, Челыкино, Елагино Волжского муниципального округа Республики Марий Эл в МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа» Волжского муниципального округа (далее – МОУ «Эмековская ООШ») с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес администрации Волжского муниципального района внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании.

По результатам рассмотрения представления администраций Волжского муниципального округа, МОУ «Эмековская ООШ» мер, направленных на восстановление прав обучающихся МОУ «Эмековская ООШ» на транспортное обеспечение, не принято.

Не исполнение представления прокурора послужило основанием обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Согласно ответу МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа Волжского муниципального округа Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, проживающих на территории д. Кукшенеры, Челыкино, Елагино Волжского муниципального округа Республики Марий Эл и нуждающихся в подвозе к месту учебы и обратно: 27 человек.

В подтверждение указанного нарушения Волжской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл представлен паспорт маршрута сельского школьного транспорта, утвержденный главой администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ. Иного утвержденного маршрута суду не представлено.

Согласно муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа <адрес> Республики Марий Эл и ООО «Нижегородский центр спецавтомобилей» осуществлена поставка образовательному учреждению школьного автобуса ГАЗ – 322132 для перевозки обучающихся.

Согласно инвентарной карточки учета нефинансовых активов № от ДД.ММ.ГГГГ балансодержателем ГАЗ – 322132 является МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа <адрес> Республики Марий Эл. Вместе с тем, представитель ответчика администрации Волжского муниципального округа ФИО3 пояснила суду, что в настоящее время отсутствует водитель школьного автобуса, в связи с чем невозможно организовать подвоз учеников к школе, а также по указанной причине в связи с экономией бюджетных средств последний технический осмотр автобуса был проведен в 2020 году. Таким образом, установить в каком состоянии находится школьный автобус не представляется возможным.

Вместе с тем, отсутствие водителя школьного автобуса не может расцениваться как основание для освобождения МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа Волжского муниципального округа Республики Марий Эл, администрации Волжского муниципального округа Республики Марий Эл исполнения возложенных законодательством полномочий по предоставлению общедоступного образования и не может нарушать конституционное право на получение бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, одним из условий реализации которого является транспортная доступность образовательной организации. Невозможности организации подвоза детей школьным автобусом вследствие отсутствия водителя свидетельствуют не о наличии объективных причин отказа обеспечить организованную перевозку, а о необходимости устранить соответствующие недостатки, что административными ответчиками не предпринято.

Суд считает доказанным, что МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа Волжского муниципального округа Республики Марий Эл при организации предоставления общедоступного бесплатного образования, допустило нарушение п. 2.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в отношении детей, обучающихся в МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа Волжского муниципального района Республики Марий Эл и проживающих в д. Кукшенеры, Челыкино, Елагино Волжского муниципального округа Республики Марий Эл. Допущенные нарушения санитарного законодательства и Закона N 273-ФЗ МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа Волжского муниципального округа Республики Марий Эл влияют на образовательный процесс и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, являются образовательной услугой ненадлежащего качества.

При этом, довод представителя административного ответчика администрации Волжского муниципального округа Республики Марий Эл о том, что фактически все меры по организации перевозки со стороны администрации приняты, остальные действия, в т.ч. по согласованию и утверждению паспорта школьного автобуса, схемы маршрута движения, прохождения технического осмотра является полномочиями МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа Волжского муниципального округа Республики Марий Эл не состоятелен, поскольку согласно требованиям вышеуказанного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, обязанность по организации предоставления общедоступного и бесплатного образования возложена на орган местного самоуправления муниципального района, что под собой подразумевает, в т.ч. осуществление бесплатной перевозки учащихся к месту обучения и обратно, а не только финансовое и материальное обеспечение образовательного учреждения.

Таким образом, на день рассмотрения административного иска, судом однозначно установлено, что подвоз учащихся, проживающих в в д. Кукшенеры, Челыкино, Елагино Волжского муниципального округа Республики Марий Эл на расстоянии более 1 км от места обучения, к месту проведения образовательного процесса от места жительства и обратно, с учетом установленных вышеизложенных законодательством норм и полномочий, не производится.

В связи с чем суд, соглашается с доводами административного искового заявления, что МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа» Волжского муниципального округа Республики Марий Эл, администрация Волжского муниципального округа Республики Марий Эл на день рассмотрения административного иска, не исполнило требования положений Закона N 273-ФЗ в части организации предоставления общедоступного и бесплатного образования, в частности по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, которыми, установлена обязанность по организации транспортного обслуживания обучающихся МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа Волжского муниципального округа Республики Марий Эл, администрации Волжского муниципального округа Республики Марий Эл в случае, если образовательная организация, расположенная в сельском поселении и находится на расстоянии более 1 км от жилых зданий, в которых проживают обучающиеся. СП 2.4.3648-20 связывают наличие обязанности по организации транспортного обслуживания только с расстоянием, то есть независимо от расположения образовательной организации и места жительства обучающихся (в границах одного или разных муниципальных образований или сельских поселений). При этом, перевозка детей должна осуществляться с учетом требований, предъявляемых к ней, а не общественным транспортом общего пользования.

В связи с изложенным следует административный иск прокурора удовлетворить, возложив на МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа Волжского района Республики Марий Эл, администрацию Волжского муниципального округа Республики Марий Эл обязанность обеспечить организацию бесплатной, отвечающей установленным требованиям безопасности жизни и здоровья детей, перевозки обучающихся МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа Волжского района Республики Марий Эл, проживающих на территории д. Кукшенеры, Челыкино, Елагино Волжского муниципального округа к месту их обучения и обратно, обеспечив наличие транспортного средства в исправном состоянии, произвести проверку готовности школьного маршрута.

Кроме того, на основании Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Закона N 273-ФЗ обязанность осуществить прием на работу и допуск к осуществлению перевозок обучающихся водителей возложена на руководителя образовательной организации, в связи с чем следует удовлетворить требования прокурора и обязать МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа» Волжского муниципального округа Республики Марий Эл осуществить прием на работу и допуск к осуществлению перевозок водителя, имеющего на дату начала организованной перевозки группы детей стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних 2 лет, а также не привлекавшегося в течение одного года до начала организованной перевозки группы детей к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством или административного ареста за административные правонарушения в области дорожного движения. Административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Волжского муниципального округа Республики Марий Эл в части осуществления приема на работу водителя отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Волжского муниципального округа Республики Марий Эл, МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа» Волжского муниципального округа Республики Марий Эл о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об образовании, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Волжского муниципального округа, МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа» Волжского муниципального округа Республики Марий Эл, выразившееся в не обеспечении с 01 сентября 2025 года подвоза обучающихся, проживающих на территории д. Кукшенеры, Челыкино, Елагино Волжского муниципального округа к месту их обучения и обратно к месту жительства.

Возложить обязанность на администрацию Волжского муниципального округа Республики Марий Эл, МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа» Волжского муниципального округа обеспечить организацию бесплатной, отвечающей установленным требованиям безопасности жизни и здоровья детей, перевозки обучающихся МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа Волжского муниципального округа Республики Марий Эл, проживающих на территории д. Кукшенеры, Челыкино, Елагино Волжского муниципального округа к месту их обучения и обратно к месту жительства, обеспечив наличие транспортного средства в исправном состоянии, произвести проверку готовности школьного маршрута.

Обязать МОУ «Эмековская основная общеобразовательная школа» Волжского муниципального округа Республики Марий Эл осуществить прием на работу и допуск к осуществлению перевозок водителя, имеющего на дату начала организованной перевозки группы детей стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних 2 лет, а также не привлекавшегося в течение одного года до начала организованной перевозки группы детей к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством или административного ареста за административные правонарушения в области дорожного движения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья З.Р. Латыпова

Решение изготовлено в окончательной

29 января 2026 года