Дело №2-1642/2022 21 июля 2022 года

29RS0014-01-2022-002273-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, включении в стаж периодов, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения от 31 января 2022 года №20473/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 22 мая 2001 года по 11 марта 2002 года, назначении пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что истец 25 января 2022 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением пенсионного фонда №20473/22 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы с особыми условиями труда. Ответчик исключил из стажа работы с особыми условиями труда период работы истца в должности засольщика шкур, предусмотренной Списком №2 от 1991 года, в ПО «Яренское» с 22 мая 2001 года по 11 марта 2002 года. Считая данный отказ необоснованным, истец обратился с заявленным иском в суд.

В судебное заседание истец, представитель третьего лица не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие доказательств выполнения истцом льготной работы.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, отказное (пенсионное) дело ФИО1 №089856, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как указано в пункте 7 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18.6 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как указано в подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список №2 от 1991 года).

Также подпунктом «д» пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273 (далее – Список № 273).

Согласно примечанию Списка № 273 указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

При этом, применяя Список №273, следует учитывать, что право на досрочное назначение страховой пенсии предоставляется не только в зависимости от наименования профессии или должности, включенной в Список, но и в зависимости от характера работы и условий, при которых выполнялась такая работа. Данные показатели (условия), при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение в связи с занятостью на работах с определенными условиями труда, указаны в Списке наряду с профессиями и должностями.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

В силу пунктов 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с подразделом 2241500 «Первичная обработка шкур на мясокомбинатах и сельскохозяйственных предприятиях» раздела XXII «Пищевая промышленность» Списка №2 от 1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение имеют засольщики шкур, код позиции 2241500а-12238.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 25 января 2022 года истец, родившийся , обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако пенсия на основании п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ ему не была назначена в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы по Списку №2 – 06 лет 03 месяца.

Исходя из решения пенсионного органа №20473/22 об отказе в назначении пенсии, страховой стаж истца составил 32 года 07 месяцев 29 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 21 год 08 месяцев 27 дней, стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, - 05 лет 11 месяцев 13 дней, стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, - 03 месяца 18 дней.

В подсчёт стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 2 и пункту 7 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не был включен оспариваемый истцом период работы.

Положениями абзаца 7 части 1 статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что при подсчете стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере.

В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

Из указанных норм права следует, что мужчины, имеющие стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет, при назначении им пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вправе претендовать на дополнительное снижение возраста, с которого назначается пенсия, на 5 лет. При этом стаж работы, дающий право на назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имевший место до 01 января 2002 года (до даты отмены Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации") и протекавший в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежит исчислению в льготном порядке - в полуторном размере. При этом при неполном стаже, дающем право на назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона (полный 12 лет 6 месяцев), пенсия может быть назначена со снижением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, при достижении ФИО1 возраста 53 лет он вправе был претендовать на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» при условии наличия у него страхового стажа не менее 25 лет, стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет, стажа работы, дающей право на пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (по Списку № 2), не менее 06 лет 03 месяцев.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Поскольку оспариваемый истцом период работы имел место после регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (05 мая 1999 года), работа с тяжёлыми условиями труда в спорные периоды должна быть подтверждена сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с 22 мая 2001 года по 11 марта 2002 года он работал в ПО «Яренское» в должности засольщика шкур на складе заготовки.

В представленном суду отзыве на иск ПО «Яренское» указывает на то, что основным и дополнительным видами деятельности данного общества являлась торговля, в хозяйственной деятельности организации находился заготовительный склад, так как в то время ПО «Яренское» занималось скупкой у населения вторсырья, на указанном складе шкуры животных проходили первичную обработку, чистились от механических загрязнений и солились, а впоследствии эти шкуры отправлялись на переработку в другие организации, в том числе обувные фабрики. При этом деятельность ФИО1 проходила в режиме полного рабочего времени, занятости полный рабочий день.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» именно работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, и только работодатель вправе определять, относятся ли работы, выполняемые работником, к льготным, или нет.

В данном случае работодатель истца в представленном суду отзыве на иск подтвердил факт того, что истец в спорный период работал полный рабочий день в должности засольщика шкур.

В качестве причины передачи сведений о работе истца в пенсионный орган без кода особых условий труда по Списку №2 от 1991 года работодатель истца ссылается на несоответствие сферы деятельности данной организации требованиям Списка №2 от 1991 года.

Вместе с тем, согласно разъяснениям Минтруда СССР от 16 апреля 1991 года № 1 "О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать засольщикам шкур, независимо от того, на каких предприятиях и в каких структурных подразделениях производится первичная обработка шкур (позиция 2241500а-12238).

Таким образом, суд считает обоснованными доводы истца о необходимости включении в стаж по Списку №2 от 1991 года периода работы истца с 22 мая 2001 года по 11 марта 2002 года.

Между тем, данный период работы не подлежит включению в стаж работы истца по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку должность засольщика шкур не предусмотрена Списком №273, не представлено доказательств занятости истца в едином процессе лесозаготовок.

При этом суд признает необоснованными доводы ответчика о согласии истца на назначение пенсии по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку на заявлении истца о назначении пенсии не стоит его подпись, оно было направлено в пенсионный орган в электронном виде, кроме того, из решения ответчика №20473/22 следует, что у пенсионного органа имелись сведения о работе истца в должности засольщика шкур, в связи с чем пенсионный орган мог провести проверку достоверности представленных работодателем истца сведений и предложить их откорректировать, что сделано не было, пенсионным органом также исследовались дополнительные документы, в том числе справка ПО «Яренское» №182 от 24 ноября 2020 года, а не только сведения индивидуального (персонифицированного) учета, однако истцу дополнительных документов, в том числе подтверждающих льготный стаж, представить предложено не было.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в п. 19 приказа Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С учетом включения в стаж с тяжелыми условиями труда указанного выше периода (заявленного как основание иска) и добровольно включенных ответчиком периодов стаж работы истца по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составит более необходимых 06 лет 03 месяцев.

Таким образом, требования истца о назначении пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25 января 2022 года подлежат удовлетворению, в связи с чем решение пенсионного органа №20473/22 об отказе в назначении пенсии является незаконным.

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, включении в стаж периодов, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу №20473/22 об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) назначить ФИО1 (паспорт <...>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25 января 2022 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (Триста) руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова