Решение по делу № 2-3408/2023 от 20.11.2023 - о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

24RS0002-01-2023-003445-34

Дело №2-3408/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Берестовенко Ю.Н.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующей на основании письменного заявления (л.д.52).,

третьих лиц ФИО3, ФИО4,

при секретаре Мельник Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ачинска о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Ачинска о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что его бабушке ФИО5 в 1994 году было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес> После смерти ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, права и обязанности нанимателя квартиры перешли к истцу ФИО1. Согласно представленной справки с места жительства ООО УО «Жилищно-технический сервис» от 15.08.2023 ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: <адрес> с 30.11.1994 и по настоящее время. На его имя открыт лицевой счет №№ задолженность по оплате коммунальных платежей отсутствует, что подтверждается квитанциями по оплате ЖКХ, справкой с места жительства. После смерти прежнего нанимателя, он продолжает вместо нее исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма. Несет бремя содержания квартиры, поддерживает ее в чистоте и порядке, делает ремонт. Документы, послужившие основанием для вселения в квартиру, подтверждающие право пользования помещением отсутствуют. Уведомлением КУМИ администрации г. Ачинска от 28.06.2023 ему было предложено обратиться в отдел по управлению муниципальным жилищным фондом КУМИ администрации г. Ачинска по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения. Истец обращался в администрацию г. Ачинска с заявлением о заключении договора социального найма, на что им был получен отказ, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования указанным жилым помещением. Возникновение права пользования жилым помещением было обусловлено его вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, регистрацией и фактическим проживанием в квартире длительный период времени с 30.11.1994, какого-то письменного соглашения ограничивающего права истца в отношении спорного жилого помещения не заключалось. Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не оформлен. Учитывая, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем, истец приобрел право пользование спорной квартирой на условиях социального найма жилого помещения и на администрацию г. Ачинска, как наймодателе лежит обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма. Просит признать право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложить на администрацию г. Ачинска обязанность заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес> (л.д.4-5).

Определениями суда от 19.09.2023, 18.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4 (л.д.42,59).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснили, что бабушке истца ФИО5 в 1994 году было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> документы послужившие основанием вселения в квартиру не имеются. В момент предоставления спорного жилого помещения он находился в армии, после возвращения из армии он стал проживать в данном жилом помещении с бабушкой, вели общее хозяйство, совместно покупали продукты, вещи, ухаживал за бабушкой. Бабушка на основании заявления зарегистрировала его по месту жительства в спорной квартире как члена семьи нанимателя. Бабушка умерла в 2015 году, истец продолжает один проживать в спорной квартире, несет бремя содержания, оплачивает коммунальные услуги, вносит плату за найм, на его имя открыт финансово-лицевой счет. Он обращался с заявлением в администрацию г. Ачинска о заключении договора социального найма, на что был получен отказ, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.

Представитель ответчика администрации г. Ачинска надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.69,75), в суд не явился, уважительность причины неявки суду не сообщил, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие не заявил, в связи с чем, на основании ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Ранее участвовавший в судебном заседании представитель ответчика администрации г. Ачинска ФИО6, действующий на основании доверенности № 06-01-04-1 от 09.01.2023 сроком по 31.12.2023 (л.д.56), против заявленных требований возражал, пояснив, что стороной истца не представлено доказательств законного вселения в спорное жилое помещение.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала. Пояснила, что является матерью истца, умершая ФИО5 приходится ей матерью и бабушкой истца. В то время строился поселок Солнечный, где расположена спорная квартира, ее мать работала на Механическом заводе. Отцу по месту работы была предоставлена квартира в соседнем доме по адресу: <адрес> куда они въехали всей семьей, включая мать ФИО5 и истца ФИО3 В данной квартире она проживает до настоящего времени. Ей было подано заявление в ЖЭК поселка Солнечный на расширение квартиры, управдомом была предоставлена спорная квартира, выданы ключи от квартиры. Они сделали в ней ремонт и ее мать ФИО5 въехала в данную квартиру и была поставлена в ней на регистрационный учет. До армии ее сын ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> в связи с уходом в армию был снят с регистрационного учета. В ноябре 1994 года после прихода из армии, на основании заявления бабушки ФИО5 был зарегистрирован в спорной квартире в качестве члена ее семьи. С указанного времени он проживал с бабушкой, вел с ней общее хозяйство, помогал ей, поскольку в силу своего возраста бабушке нужна была помощь. Мать умерла в 2015 году, в наследство после ее смерти не вступали в связи с его отсутствием. Ее сын ФИО1. до настоящего времени проживает в спорной квартире, полностью несет расходы по ее содержанию.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании, против удовлетворения заявленных требований не возражала, пояснила, что она является тетей истца и дочерью умершей ФИО5 Ее родителям была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, отец умер в № году, мама в 2015 году. Ее сестра ФИО3 обращалась в ЖЭК п. Солнечный с заявлением о расширении квартиры, в которой они проживали. Документы в ЖЭКе не сохранились, в связи с пожаром. В 1994 году предоставили квартиру, выдали ключи, ее мать ФИО5 вселилась в спорную квартиру и была поставлена в ней на регистрационный учет. Истец ФИО1 после прихода из армии вселился к бабушке и стал с ней проживать, помогал ей, ухаживал, вел с бабушкой общее хозяйство. До настоящего времени истец проживает в спорной квартире.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 4 статьи 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Поскольку обстоятельства, связанные с правами ФИО1, являются длящимися и возникли до 01 марта 2005 года, т.е. до введения в действие ЖК РФ, суд полагает необходимым при рассмотрении данного дела руководствоваться нормами ранее действовавшего ЖК РСФСР, а также нормами ЖК РФ.

В соответствии со ч. 1, 3 ст. 6 ЖК РФ, ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 22.12.2004 г., акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ (01 марта 2005 г.), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 53 ЖК РСФСР определено, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, а в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ст. 54 ЖК РСФСР).

Аналогичные нормы также содержатся в ст. 67, 69, 70 ЖК РФ.

Так, согласно п. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (п.1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (п.2).

Пунктом 1 ст. 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии с п. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии с п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно абз. 8 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» решая вопрос о возможности признания иных лиц, кроме перечисленных в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу<адрес> числиться в реестре муниципальной собственности г. Ачинска (л.д. 51).

Согласно выписке из домовой книги в спорном жилом помещении по адресу: <адрес> нанимателем указана ФИО5, которая состояла на регистрационном учете в указанном жилом помещении с 09.11.1994, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. Также на регистрационном учете состоит в качестве члена семьи нанимателя (внук) истец ФИО1 с 30.11.1994 по настоящее время (л.д.65).

Согласно свидетельству о смерти, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). Истец ФИО1 приходится ей внуком, что подтверждается свидетельством о рождении его матери ФИО7, свидетельством о заключении брака его родителями ФИО8 и ФИО7, свидетельством о рождении истца (л.д.6,14,15).

Из пояснений истца ФИО1 следует, что спорная квартира была предоставлена его бабушке ФИО5, однако документы на данную квартиру до настоящего времени не сохранились. Однако, он был зарегистрирован в данной квартире в 1994 году на основании заявления бабушки в качестве члена семьи нанимателя, с указанного времени проживал в данном жилом помещении, вел с бабушкой общее хозяйство, по настоящее время зарегистрирован и проживает в данном жилом помещении, несет бремя ее содержания, переоформил в администрации г. Ачинска финансово-лицевой счет на свое имя и вносит оплату за найм данного жилого помещения, о чем представил платежные документы (л.д.24-40).

Указанные обстоятельства также подтвердили третьи лица ФИО3 и ФИО4, которые пояснили, что спорная квартира была предоставлена бывшем балансодержателем бабушке ФИО5, были выданы ключи от квартиры, бабушка была поставлена в ней на регистрационный учет как наниматель жилого помещения, истец с момента прихода из армии в 1994 году был вселен бабушкой в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, постоянно проживал с ней, ухаживал за бабушкой, вел с ней общее хозяйство, по настоящее время проживает в данной квартире, несет бремя ее содержания.

Учитывая вышеизложенное, исходя из положений ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, суд приходит к выводу, что ФИО1, будучи вселенным в жилое помещение по адресу: г. Ачинск, ул. <адрес> качестве члена семьи нанимателя ФИО5, проживая с ней совместно, осуществляя ведение общего хозяйства, приобрел равное с нанимателем право пользования жилым помещением.

Таким образом, ФИО1 был вселен в спорную квартиру с 30.11.1994 нанимателем жилого помещения ФИО5 в качестве члена семьи (внука), после смерти которой продолжает проживать в спорной квартире до настоящего времени, исполняя обязанности нанимателя, оплачивает коммунальные услуги, вносит плату за найм (л.д.24-40,83-84).

Согласно сообщению КУМИ Администрации г. Ачинска Красноярского края ФИО1 на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма при администрации г. Ачинска не состоит (л.д. 51).

Согласно сведений ЕГРН, истец ФИО1 на праве собственности не обладает каким-либо недвижимым имуществом (л.д.18).

При обращении в администрацию города Ачинска с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, ФИО1 было отказано в рассмотрении заявления по существу, поскольку к заявлению не были приложены документы, подтверждающие право пользования указанным жилым помещением (л.д.8).

С учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая пояснения истца ФИО1, третьих лиц ФИО3 и ФИО4, суд приходит к выводу, что в 1994 году заселение ФИО5 и члена ее семьи ФИО1 в спорную квартиру было произведено предыдущим балансодержателем жилого помещения. Из ответа управляющей компании ООО УО «ЖТС» следует, что документы, послужившие основанием для регистрации ФИО1 и ФИО5 в архив предыдущим балансодержателем не передавались (л.д.64).

Наличие регистрации ФИО5 и истца ФИО1 в спорной квартире исключает их самовольное заселение, свидетельствует о наличии у них права пользования жилым помещением на условиях социального найма. На момент регистрации их в спорном жилом помещении под содержащимся в ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР положении об «установленном порядке» понималась процедура вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки.

Согласно представленным квитанциям, а также выписки из финансово-лицевого счета ФИО1 продолжает нести бремя содержания спорного жилого помещения, при этом в платежном документе для внесения платы за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> исполнителем услуг указан КУМИ администрации г. Ачинска, а нанимателем истец ФИО1 (л.д.24-40).

Таким образом, совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств, дает суду основания сделать вывод о том, что при вселении ФИО5 и ФИО1 в спорное жилое помещение ими не было допущено неправомерных действий (самовольное вселение, предоставление не соответствующих действительности сведений и документов и т.д.). Доказательств обратного суду не представлено. При этом, истец не мог и не должен был проверять законность действий со стороны должностных лиц организации, предоставившей жилое помещение. Возможное нарушение должностными лицами организации установленного порядка предоставления жилья и оформления документов не может являться основанием для ущемления прав истца около двадцати лет исполняющего обязанности нанимателя и члена семьи спорного жилого помещения, зарегистрированного в нем должным образом и в отношении которого соответственно был открыт финансово – лицевой счет, согласно которому в настоящее время нанимателем значится истец.

В соответствии же со ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшими в период возникновения спорных правоотношений, исходя из сложившейся практики, составление договора найма в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Ордер на жилое помещение согласно ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживание в нем на протяжении длительного времени, исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Каких-либо сведений о предоставлении спорной квартиры на условиях служебного либо коммерческого найма материалы дела не содержат, как и отнесения спорной квартиры к специализированному жилому фонду либо фонду коммерческого использования. Напротив, как следует из ответа КУМИ администрации г. Ачинска, решение органа местного самоуправления об изменении статуса данного жилого помещения не выносилось. Информация о включении вышеуказанного жилого помещения в специализированный фонд нет (л.д. 51)

Принимая во внимание собранные по делу доказательства, учитывая положения ЖК РСФСР, действовавшие при предоставлении ФИО5 жилого помещения и вселении в него, суд приходит к выводу, что спорная квартира была предоставлена ФИО5 с соблюдением установленного на тот момент порядка ее предоставления, в связи с чем, полагает, что истец ФИО1, будучи вселенным в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО5, проживая с ней совместно, осуществляя ведение общего хозяйства, тем самым приобретя равное с нанимателем право пользования жилым помещением, после смерти нанимателя истец продолжая проживать в спорной квартире, исполняя обязанности нанимателя, проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, при этом, жилое помещение числится в реестре муниципальной собственности и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, доказательств самовольного и незаконного вселения представлено не было. ФИО1 имеет постоянную регистрацию в данном жилом помещении, как наниматель жилого помещения исполняет обязанности по договору найма, производит оплату за найм и жилищно-коммунальные услуги. В связи с чем, доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств законности вселения истца в спорное жилое помещение и проживания в нем на условиях социального найма, судом отклоняются.

На основании изложенного, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать за ним право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, возложив на администрацию г. Ачинска обязанность по заключению с ним договора социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, город <адрес>

Обязать администрацию города Ачинска заключить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, город <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.Н. Берестовенко

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2023 года