Решение по делу № 2-2113/2022 от 23.08.2022 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж и произвести перерасчет размера пенсии.

Дело №2-2113/2022

УИД: 34RS0001-01-2022-003378-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.

при секретаре судебного заседания Черничкиной Е.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

23 августа 2022 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж и произвести перерасчет размера пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с измененным в порядке статьи 39 ГПК РФ иском, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность; обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации засчитать в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10-02-08) в качестве председателя первичной профсоюзной организации сельскохозяйственного предприятия; обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента назначения ему трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием в Списке наименовании должности- председатель профсоюзного комитета, в виду чего в стаж работы в сельском хозяйстве не был учен период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, которую он также совмещал с должностью агронома- семеновода. Истец считает, что пенсионным органом необоснованно при расчете страховой пенсии по старости не включен в стаж работы в сельском хозяйстве спорный период, в связи с чем оценка его пенсионных прав произведена неправильно. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, реализовал свое право на участие в деле через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО3– ФИО1 изменённые исковые требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании иск ФИО3 не признала, суду пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты пенсии, в удовлетворении которого ему отказано, поскольку при совмещении профессий (должностей), работа осуществляется по другой должности в течение рабочего дня без отрыва от основной работы определенной трудовым договором. Следовательно, для включения периодов в стаж работы в сельском хозяйстве необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществляем деятельности в организации основным видом деятельности которой является сельское хозяйство и наименование такой профессии было включено в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей. Просит в иске отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ), Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» введено понятие страхового стажа, а также сохранено понятие общего трудового стажа, указанный закон устанавливал основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила).

Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Согласно разделу 4 Списка N 1440 в сельский стаж подлежат включению периоды работы (деятельности) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, для включения периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, независимо от наименования такой профессии либо должности, при условии, что профессия связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Из материалов дела следует и копии пенсионного дела №, предоставленной пенсионным органом по запросу суда, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты пенсии с учетом трудового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Решением Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность.

Период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в подсчет сельского стажа не включен в связи с не подтверждением занятости в должностях согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Согласно записям трудовой книжки АТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ истец освобожден от должности старшего агронома в связи с избранием председателем рабочего комитета.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Еланской территориальной (районной) организацией профсоюза работников промышленного комплекса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал <данные изъяты> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседаний президиума ФИО4 профсоюза работников АПК).

В Федеральном законе № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отсутствуют положения, позволяющие включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Но это не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно абз. 3 ст. 375 Трудового кодекса РФ время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Аналогичное положение содержится также в ч. 3 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Таким образом, нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж, требующийся для назначения пенсии на льготных основаниях.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, а также установленных обстоятельств период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж истца.

В судебном заседании представитель пенсионного органа не оспаривал, что единственным основанием для отказа истцу в перерасчете фиксированной выплаты к пенсии являлся стаж работы в сельском хозяйстве менее 30 лет. Суммируя стаж, зачтенный Государственным учреждением- Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, требуемых по ч. 14 ст. 17 Закона N 400-ФЗ.

Таким образом, при исчислении стажа в сельском хозяйстве осуществление истцом трудовой деятельности в организации, основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство, в качестве председателя первичной профсоюзной организации сельскохозяйственного предприятия, по мнению суда, свидетельствует об исполнении ФИО3 функциональных обязанностей в сельскохозяйственном предприятии, в связи с чем отказ ответчика во включении в сельский стаж истца, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в части спорного периода работы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует признать несоответствующим вышеназванным положениям закона.

Доводы стороны ответчика о том, что действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на перерасчет трудовой пенсии по старости, периодов работы в выборной должности, суд признает несостоятельными, поскольку отсутствие в Федеральном законе № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления ФИО3 профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающий право на перерасчет трудовой пенсии по старости, не может влиять на его права, гарантированные указанными выше нормативно-правовыми актами.

Иные доводы ответчика правовых оснований к отказу в удовлетворении исковых требований истца не содержат, направлены на иную оценку доказательств, собранных и исследованных судом, основаны на неверном толковании материального закона.

Разрешая требования об установлении ФИО3 повышения фиксируемой выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии с момента назначения трудовой пенсии по старости, судом учитывается следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент назначения истцу трудовой пенсии по старости, перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Такой же порядок перерасчета размера пенсии установлен пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В пунктах 3, 48 названных Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

В пункте 49 данных Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении спора, связанного с перерасчетом пенсии, относятся: факт обращения лица, получающего пенсию по старости с заявлением в пенсионный орган о перерасчете размера пенсии с документами, подтверждающими право лица, получающего пенсию по старости, на перерасчет указанной пенсии в сторону увеличения.

Как следует из материалов дела, с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ, представив при этом все необходимые документы для осуществления такого перерасчета.

С учетом приведенных норм действующего законодательства истец имеет право на перерасчет фиксированной выплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 1-го числа месяца следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж и произвести перерасчет размера пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж и произвести перерасчет размера пенсии- удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность.

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации засчитать в стаж работы ФИО3 (СНИЛС №) в сельском хозяйстве период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10-02-08) в качестве <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации установить ФИО3 (СНИЛС №) повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части данных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированный текст решения составлен 30 августа 2022 года.

Судья Юрченко Д.А.