Дело № 3а-69/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Калуга 21 марта 2023 года

Калужский областной суд в составе председательствующего судьи Евсютиной Е.И., при секретаре Сухоруковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области к Региональной общественной организации «Федерация велоспорта-трека, велоспорта-шоссе, велоспорта-маунтинбайка, велоспорта-ВМХ Калужской области» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

13 февраля 2023 года в Калужский областной суд поступило административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области, в котором административный истец просил ликвидировать Региональную общественную организацию «Федерация велоспорта-трека, велоспорта-шоссе, велоспорта-маунтинбайка, велоспорта-ВМХ Калужской области» (далее – РОО «ФВКО»), исключить сведения о РОО «ФВКО» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование доводов указано, что в нарушение требований абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административным ответчиком не исполнена обязанность по направлению в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области информации о продолжении деятельности некоммерческой организации, отчета по форме №ОН0003 за 2021 год, а также документов о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В судебное заседание представители административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области, административного ответчика РОО «ФВКО», заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу города Калуги, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения, не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 23 декабря 2014 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области принято решение о государственной регистрации юридического лица – РОО «ФВКО» при его создании, в связи с чем 30 декабря 2014 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу города Калуги внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о создании юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера №, а также с внесением 14 января 2015 года РОО «ФВКО» в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области.

Согласно Уставу РОО «ФВКО», протоколу № учредительного собрания РОО «ФВКО» от 17 ноября 2014 года и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адресом (местом нахождения) организации является: <...>, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО2 (председатель федерации).

Орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, в силу статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Согласно положениям статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) общественное объединение обязано:

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац 4);

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 8).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07 августа 2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании (по форме №ОН0003), ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации информация о продолжении деятельности и отчет по форме №ОН0003 за 2021 год в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области административным ответчиком не представлены.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

8 июня 2022 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области из Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу города Калуги поступила информация о том, что РОО «ФВКО» фактически не располагается по адресу места нахождения, деятельность не осуществляет.

В связи с ненаправлением РОО «ФВКО» информации о продолжении деятельности и отчета по форме №ОН0003 за 2021 год, а также документов об изменении сведений о месте нахождении юридического лица 28 июня 2022 года в адрес РОО «ФВКО» направлены информационные письма № и №, которым РОО «ФВКО» уведомлено о необходимости представления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области информации о продолжении деятельности и отчета по форме №ОН0003 за 2021 год, а также документов о смене адреса (места нахождения) организации.

Указанные информационные письма получены РОО «ФВКО» 1 июля 2022 года.

Выявленные нарушения административным ответчиком устранены не были, доказательств обратного суду не представлено.

Неоднократные или грубые нарушения общественным объединением федеральных законов или иных нормативных правовых актов является в силу статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основанием ликвидации общественного объединения; заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Согласно пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым законом предоставлено право на предъявление требования о ликвидации юридического лица, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, юридическое лицо ликвидируется по решению суда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица, такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, допущенные РОО «ФВКО» неоднократные нарушения действующего законодательства, выраженные в форме ненаправления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области информации о продолжении деятельности, отчета по форме №ОН0003 за 2021 год, документов о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в данном случае имеются основания для удовлетворения требований административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ликвидировать Региональную общественную организацию «Федерация велоспорта-трека, велоспорта-шоссе, велоспорта-маунтинбайка, велоспорта-ВМХ Калужской области», исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Калужский областной суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: Е.И. Евсютина