Дело №а-4911/2022
36RS0№-34
3.020
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2022 года г. Воронеж
Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:председательствующего судьи Булгакова С.Н.,при секретаре Шпитчук В.Я.,
с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности,
представителя административного ответчика ФИО2 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению ФИО3 к Центральному Банку Российской Федерации о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором ссылался на то, что 14.07.2022 года им был предъявлен на исполнение исполнительный документ в Центральный банк РФ о взыскании денежных средств с ПАО «ВТБ», однако он был своевременно не исполнен, так как согласно ответу от 20.07.2022 года исполнение было приостановлено в связи с введением моратория.
Однако истец с действиями ответчика не согласен, полагает, что в данном случае положения о моратории не применимы, просит признать его действия незаконными и обязать исполнить требования исполнительного документа.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя, который поддержал требования, пояснив, что в настоящее время требования исполнительного документа исполнены, поэтому требования в части обязания ответчика он не поддерживает.
Представитель ответчика в судебном заседании представила письменные возражения, в которых ссылалась на то, что 29.07.2022 года требования исполнительного документа были исполнены, а приостановление являлось законным, нарушения прав истца допущено не было.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
С учетом требований ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Истец обратился в суд 22.07.2022 года, после получения ответа административного ответчика от 20.07.2022 года, в связи с чем суд полагает трехмесячный срок обжалования не пропущенным.
Установлено, что 17.06.2022 г. определением Центрального районного суда г.Воронежа были частично удовлетворены требования ФИО3, с Банка ВТБ (ПАО) в пользу ФИО3 были взысканы судебные расходы в размере 38 300 (тридцать восемь тысяч триста) рублей.
12.07.2022 г. Центральным районным судом г. Воронежа взыскателю ФИО3, был выдан исполнительный лист: Серия ФС № 041986032
14.07.2022 года исполнительный предъявлен в Центральный Банк РФ (отделение по Воронежской области) для исполнения.
20.07.2022 года представителю истца был направлен ответ о приостановлении исполнения исполнительного документа со ссылкой на мораторий, установленный Постановлением Правительства от 28.03.2022 года № 497.
29.07.2022 года исполнительный документ был исполнен, что подтверждается платежным поручением №000001.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.
На основании п. 5 ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.
В пункте 7 ст. 70 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что в случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.
В соответствии с п. 8 ст. 70 Федерального закона №229-ФЗ: «Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом».
Ссылку административного ответчика на Постановление Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" суд отклоняет, так как на случай исполнения решения в пользу ФИО3 он не распространяется.
Исходя из официальных разъяснений Министерства Юстиции Российской Федерации, отраженных в письме от 07.05.2022 г. № 04-52513/22 «По вопросу применения Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 г. № 497», мораторий по вопросам исполнительного производства действует только в отношении должников юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был; решен к дате введения моратория.
Следовательно, законных оснований для приостановления и допущенного вследствие этого срока исполнения у ЦБ РФ не имелось.
Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае суд полагает, что помимо нарушения установленного законом срока исполнения имело место также нарушение права административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным действия Центрального Банка Российской Федерации по приостановлению исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 01331231313 от 12.07.2022 года, предъявленного к исполнению 22.07.2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Н. Булгаков
Мотивированное решение изготовлено 08.09.2022 года