Решение по делу № 2А-6667/2022 от 13.12.2022 - о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

УИД: 56RS0018-01-2022-007130-22

№ 2а-6667/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Линьковой В.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Жилищным Фондом «Форштадт» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, исполняющему обязанности начальника отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО7, ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Жилищным Фондом «Форштадт» (далее – ООО «УК ЖФ «Форштадт») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО4 и ФИО2, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области с требованиями о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, возложении обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга на исполнении находятся сводные исполнительные производства N-СД и N-СД о взыскании с ФИО3 и ФИО9 в пользу ООО «УК ЖФ «Форштадт» суммы задолженности по оказанию жилищно-коммунальных услуг на общую сумму 316 933,87 рублей. Административный истец, ссылаясь на ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указал, что сроки исполнения по исполнительному производству истекли, исполнительный документ не исполнен. За неисполнение требований судебного пристава-исполнителя должники не привлечены к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ. Также ссылается на то, что судебными приставами-исполнителями не были запрошены операторы сотовой связи, не ограничен выезд за пределы РФ должнику ФИО9, судебный пристав-исполнитель не произвел арест имущества по месту жительства должников. В собственности супругов Т-вых находится пятикомнатная квартира, которая зарегистрирована как отдельные комнаты. Полагает, что на эти комнаты должно быть обращено взыскание. Судебным приставом-исполнителем не принято решение по обращению взыскателя о совместном выходе по месту жительства должника. Не проведена проверка доходов должника ФИО3 в налоговой инспекции и не обращено взыскание на доли в уставном капитале ООО «Компания «ЛАВ», ООО «УЮТ», ООО «Цифровая компьютерная лаборатория», принадлежащие последнему.

Таким образом, в результате непринятия указанных мер нарушено право административного истца на своевременное полное исполнение судебного.

Административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО4 и ФИО2 в рамках исполнительных производств N-СД и N-СД; обязать судебного пристава-исполнителя принять меры по соблюдению законности при исполнении исполнительного производства: произвести выход по месту регистрации и проживания должника с участием взыскателя; привлечь к административной ответственности по статье 17.14 КоАП РФ; привлечь должника ФИО3 к уголовной ответственности по статье 315 УК РФ; обратить взыскание на комнату площадью 22,3 кв. м в пятикомнатной квартире N по ул. Челюскинцев, N; обратиться в ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга по вопросу проверки предпринимательской деятельности ФИО3 и получения дохода; обратить взыскание на долю в уставном капитале в ООО «...» и ООО «...», ...

В порядке подготовки к рассмотрению дела к участию в нём привлечены заинтересованные лица ФИО3, ФИО10, в качестве административного соответчика – и.о. старшего судебного пристава ФИО11

С согласия представителя административного истца произведена замена административного ответчика и.о. старшего судебного пристава ФИО11 на и.о. старшего судебного пристава ФИО7 в связи прекращением полномочий ФИО11

В ходе рассмотрения дела определением суда к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков судебные приставы-исполнители ОСП Ленинского района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО5, ФИО6, и.о. начальника отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО8, в качестве заинтересованных лиц взыскатели по сводным исполнительным производствам: ООО «Траст», ОПФР по Оренбургской области (ГУ УПФ РФ в г. Оренбурге и ОПФР по Оренбургской области реорганизованы путем объединения), ООО «Феникс», МИФНС России №13 по Оренбургской области, ООО «Югорское коллекторское агентство».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного искового заявления поддержала, просила суд удовлетворить в полном объеме.

Уточнения административного иска, поданные в судебном заседании представителем административного истца, судом не приняты, поскольку постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не подлежит оспариванию в порядке административного судопроизводства.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Оренбурга УФССП по Оренбургской области ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо ФИО3 возражал против удовлетворения требований административного искового заявления.

В судебном заседании судебные приставы-исполнители ОСП Ленинского района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО5, ФИО4, ФИО6, и.о. начальника ОСП Ленинского района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО7 и ФИО8, представитель административного ответчика Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО9, представители заинтересованных лиц ООО «Траст», ОПФР по Оренбургской области, ООО «Феникс», МИФНС России №13 по Оренбургской области, ООО «Югорское коллекторское агентство» не присутствовали, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть административное дело в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, Действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ от 2 октября 2007 года, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Положениями ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

В соответствии с ч. 5 ст. 65 Закона об исполнительном производстве по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ст. 68 ФЗ №229-ФЗ от 02 октября 2007 года мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 3 указанной статьи к мерам принудительного исполнения, в том числе относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с частями 1, 3, 4, 5 статьи 69 Закона об исполнительном производстве Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

По смыслу приведенных норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

Действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, судебный пристав-исполнитель в каждом случае обязан предпринимать все возможные действенные меры и использовать представленный в Законе №229-ФЗ комплекс мер, в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 3 статьи 74 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при недостаточности у должника иного имущества для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований взыскание на долю должника в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью обращается на основании судебного акта.

Обращение взыскания на долю должника в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью производится посредством изменения судом способа исполнения судебного акта на основании соответствующего заявления взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что на основании выданного Ленинским районным судом города Оренбурга исполнительного листа серии ФС N от 15.03.2019 года, судебным приставом исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО6 3 июня 2019 года возбуждено исполнительное производство N-ИП предметом исполнения, по которому являлась задолженность ФИО3 перед ООО «УКЖФ «Форштадт» по оказанию ЖКУ в размере 100 376,01 рублей.

На основании выданного мировым судьей судебного участка №6 Ленинского района г. Оренбурга судебного приказа N от 12.08.2020 года, судебным приставом исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2 01 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство N-ИП, предметом исполнения по которому являлась задолженность ФИО3 перед ООО «Югорское коллекторское агентство» в размере 27 505 рублей.

На основании выданного мировым судьей судебного участка №6 Ленинского района г. Оренбурга судебного приказа N от ..., судебным приставом исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО12 07 июня 2021года возбуждено исполнительное производство N-ИП, предметом исполнения по которому являлась задолженность ФИО3 перед ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбург (МИФНС №13 по Оренбургской области) по взысканию обязательных платежей в размере 3 039,45 рублей.

На основании выданного мировым судьей судебного участка №6 Ленинского района г. Оренбурга судебного приказа N от 31.05.2021 года, судебным приставом исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2 09 сентября 2021 года возбуждено исполнительное производство N-ИП, предметом исполнения по которому являлась задолженность ФИО3 перед ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбург по взысканию обязательных платежей в размере 1949, 65 рублей.

На основании выданного Ленинским районным судом города Оренбурга исполнительного листа серии ФС N от 11.11.2021 года, судебным приставом исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО4 23 ноября 2021 года возбуждено исполнительное производство N-ИП предметом исполнения, по которому являлась задолженность ФИО3 перед ООО «УКЖФ «Форштадт» по оказанию ЖКУ в размере 156 051,10 рублей.

На основании выданного мировым судьей судебного участка №6 Ленинского района г. Оренбурга судебного приказа N от 25.12.2017 года, судебным приставом исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2 20.12.2021 года возбуждено исполнительное производство N-ИП, предметом исполнения по которому являлась задолженность ФИО3 перед ООО «Феникс» в размере 174 500,04 рублей.

На основании выданного судебным участком № 6 Ленинского района города Оренбурга исполнительного листа серии ВС N от 29.01.2020 года, судебным приставом исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО4 23 ноября 2021 года возбуждено исполнительное производство N-ИП предметом исполнения, по которому являлась задолженность ФИО3 перед ООО «УКЖФ «Форштадт» по оказанию ЖКУ в размере 156 051,10 рублей.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство N-СД.

С 2019 года по 24 августа 2020 года исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО6, чье бездействие не обжалуется.

У судебного пристава-исполнителя ФИО2 исполнительное производство находилось с 24 августа по 1 сентября 2020 года, с 7 сентября 2020 года по 26 октября 2020 года, с 19 ноября 2020 года по 1 июня 2021 года, с 13 июля 2021 года по 24 августа 2021 года, с 22 сентября 2021 года по настоящее время.

У судебного пристава-исполнителя ФИО12 находилось с 1 июня 2021 года по 13 июля 2021 года.

С 1 по 7 сентября 2020 года, с 26 октября 2020 года по 19 ноября 2020 года исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО5

В день возбуждения исполнительного производства N-ИП 3 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 направлены запросы в кредитные организации о наличии счетов у должника ФИО3, операторам связи о номерах телефонов, принадлежащих должнику, в пенсионный фонд, налоговую инспекцию. Позднее направлялись запросы в ГИБДД, Росреестр, повторно направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

Из полученных судебным приставом ответов следует, что у должника имеются счета в банках ... остаток денежных средств на счетах отсутствует. На денежные средства на всех указанных счетах обращено взыскание постановлениями судебных приставов-исполнителей от 18 сентября 2020 года, 16 августа 2022 года, 12 января 2022 года. Все поступавшие в ходе исполнения денежные средства со счетов распределены в порядке очередности.

Транспортные средства за ФИО3 не зарегистрированы, с сентября 2020 года трудоустроен в ООО «...». Также имеет в собственности недвижимое имущество: земельный участок .... Указанные помещения фактически соединены в квартиру, где проживает должник и его семья. Иного жилого помещения ФИО3 в собственности не имеет. Судебным приставом-исполнителем 7 декабря 2021 года наложен запрет на совершение регистрационных действий на недвижимое имущество должника.

С 2019 года неоднократно осуществлялись выходы по месту жительства должника ФИО3, должник по месту жительства отсутствовал (17 июня 2019, 26 июля 2019, 19 сентября 2019, 20 ноября 2019 года, 23 ноября 2020, 1 декабря 2021 года, 21 февраля 2022 года)

5 марта 2021 года должник ознакомлен с материалами исполнительного производства.

23 марта 2021 года явился к судебному приставу на прием по требованию.

23 марта 2021 года обращено взыскание на заработную плату должника. Вручено ему как работодателю в тот же день.

Согласно сведениям ИФНС №13 России по Оренбургской области сведения о доходах ФИО3 с 2019 по 2021 годы отсутствует.

Также был на приеме у судебного пристава-исполнителя 20 апреля 2021 года.

ФИО3 с 2021 года ограничен выезд из Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 6 апреля 2022 года наложен запрет на долю в уставном капитале ООО «Компания ЛАВ», принадлежащую ФИО3, согласно выписке из ЕГРЮЛ.

Постановление направлено в МИФНС № 10 по Оренбургской области (ШПИ 46002669063831, 46002669052279).

Доказательств принадлежности ФИО3 долей в уставном капитале ... ... указанного истцом, в материалах дела не имеется.

В августе 2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 обратилась с административным иском в суд об обращении взыскания на земельный участок, принадлежащий должнику. Решением суда от 28 ноября 2022 года требования судебного пристава-исполнителя удовлетворены.

Согласно акту от 2 сентября 2022 года по месту жительства должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Принятие должностными лицами службы судебных приставов решений о возбуждении уголовного дела, либо об административном правонарушении относится к их исключительной компетенции, не является исполнительными действиями, или мерами принудительного исполнения, непринятие таких решений не свидетельствует о бездействии по принятию мер принудительного исполнения, по совершению исполнительных действий, либо об отсутствии такового в рамках исполнительного производства.

Вопреки доводам административного истца, в материалах исполнительного производства имеются сведения о номере телефона должника, он в рамках исполнительного производства неоднократно был ознакомлен с материалами дела, давал объяснения, его место жительства установлено, какое-либо имущество, на которое может быть обращено взыскание в счет исполнения исполнительных листов, при осмотре места жительства должника судебным-приставом-исполнителем не установлено. Предусмотренных частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» оснований для входа в жилое помещение без согласия должника в жилое помещение, занимаемое им, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Факт нарушения права подлежит доказыванию административным истцом.

Из материалов исполнительного производства не следует, равно как и не следует из приложенных к административному иску доказательств, что взыскатель обращался с заявлением об участии его представителя в исполнительных действиях.

Судебным приставом-исполнителем вопреки позиции административного истца, изложенной в иске, установлено, что согласно данным налогового органа в период с 2019 по 2021 годы ФИО3 не получал дохода. На его заработную плату обращено взыскание. Кроме того, наложен арест на долю в уставном капитале ... На принадлежащее ФИО3 недвижимое имущество – земельный участок судебным решением по иску судебного пристава-исполнителя обращено взыскание.

На доли в уставном капитале ... в силу вышеприведенных положений закона может быть обращено взыскание только при отсутствии иного имущества. Между тем, в настоящее время осуществляется процедура обращения взыскания на земельный участок (решение суда не вступило в законную силу).

После этого, судебный пристав-исполнитель, равно как и взыскатель будут иметь право обратиться в суд с иском об изменении способа исполнения путем обращения взыскания на доли в уставном капитале общества, принадлежащие должнику.

Таким образом, при рассмотрении дела не установлено, что должник обладает каким-либо имуществом или денежными средствами, достаточными для погашения долга, однако на него (них) не обращено взыскание в связи с незаконным бездействием административных ответчиков.

На основании выданного Ленинским районным судом города Оренбурга исполнительного листа серии ФС N от 11.11.2021 года, судебным приставом исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО4 23 ноября 2021 года возбуждено исполнительное производство N-ИП предметом исполнения, по которому являлась задолженность ФИО9 перед ООО «УКЖФ «Форштадт» по оказанию ЖКУ в размере 156 051,10 рублей.

На основании выданного Ленинским районным судом города Оренбурга исполнительного листа серии ФС N от 12.01.2021 года, судебным приставом исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2 20 декабря 2021 года возбуждено исполнительное производство N-ИП предметом исполнения, по которому являлась задолженность ФИО9 перед ООО «УКЖФ «Форштадт» по оказанию ЖКУ в размере 53 134,11 рублей.

На основании выданного мировым судьей судебного участка №6 Ленинского района г. Оренбурга судебного приказа N от 07.02.2020 года, судебным приставом исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2 18 марта 2022 года возбуждено исполнительное производство N-ИП, предметом исполнения по которому являлась задолженность ФИО9 перед ООО «Траст» в размере 220 361,93 рублей.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство N-СД.

В рамках совершения исполнительных действий с целью проверки имущественного положения ФИО9, по каждому исполнительному производству, в последующем в рамках сводного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие и контролирующие органы: ПФР (о получении сведений о заработной плате и иных выплатах, о пенсии, о СНИЛС), ФНС, оператору сотовой связи, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных транспортных средствах, Росреестр, УФМС России по Оренбургской области, ЗАГС, а также в кредитные организации.

Согласно ответу ПФ РФ должник ФИО9 трудоустроена в ... г. Оренбурга, однако в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком, заработную плату не получает. Судебным приставом-исполнителем 31 августа 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Согласно полученным сведениям, судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении на взыскания на денежные средства должника ФИО9, находящиеся в банках ( ...» - 15.06.2022 года, ..., ....

Судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга в отношении ФИО9 2 сентября 2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

С ФИО9 взыскан исполнительский сбор постановлением от 13 декабря 2021 года.

По месту жительства должника ФИО9 арестовано и оценено имущество – микроволновая печь.

Иного имущества, либо денежных средств на счетах, на которые возможно было обратить взыскание по сводному производству, не установлено.

Меры к устанволению доходов, имущества, денежных средств в кредитных организациях приняты судебными приставами-исполнителями ФИО2, ФИО4 в полном объеме.

В настоящий момент сводные исполнительные производства находятся на стадии исполнения, следовательно, возможность взыскания не утрачена.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением,

Имеющиеся в собственности ФИО3, ФИО9 жилые помещения являются единой квартирой, которая является единственным жилым помещением должников и их семьи. Общая площадь квартиры с учетом всех помещений не позволяет сделать вывод о том, что размеры квартиры значительно превышают средние показатели, а стоимость может быть достаточной для удовлетворения имущественных притязаний взыскателя без ущерба для существа конституционного права на жилище гражданина-должника и членов его семьи.

Административный истец связывает нарушение своих прав с не привлечением должников к административной и уголовной ответственности, однако эти обстоятельства не могут быть предметом рассмотрения в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.

По правилам статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела совокупности условий предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

В соответствии с частью 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев (десяти дней) со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Административным истцом, срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, не нарушен.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного искового заявления ООО «УКЖФ «Форштадт» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, исполняющему обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО7, ФИО8 о признании незаконными действий, бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения в рамках исполнительных производств N-СД, N-СД – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись. В.В. Линькова

Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2022 года

Судья: подпись. В.В. Линькова

Подлинник решения хранится

в Ленинском районном суде г.Оренбурга

при административном деле № 2а-6667/2022