Решение по делу № 2А-1476/2022 от 08.12.2022 | Партизанский городской суд (Приморский край)

Дело № 2а-1476/2022

УИД: 25RS0013-01-2022-002488-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 08 декабря 2022 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Ловейко М.С.,

при секретаре судебного заседания Барсаевой Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Партизанска Епифановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г.Партизанску к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по г. Партизанску обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что на профилактическом учете в ОМВД России по г. Партизанску с <Дата> состоит формально подпадающий под административный надзор ФИО1, <Дата> года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, проживающий по адресу: <адрес> ФИО1 осужден <Дата> <данные изъяты> по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к №___ годам №___ месяцам лишения свободы. Постановлением <данные изъяты> от <Дата> переведен в колонию - поселение. Отбывал наказание в <данные изъяты>. Освобожден из мест лишения свободы <Дата> по постановлению <данные изъяты> от <Дата>. УДО на неотбытый срок №___ месяцев №___ дней. После окончания УДО за совершение тяжкого преступления был поставлен на профилактический учет лиц, формально подпадающих под административный надзор. За период нахождения на учете ФИО1 было допущено два административных правонарушения за <Дата>: <Дата> по ст.20.21 КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении №___ от <Дата>, мировым судьей судебного участка №___ судебного района г<данные изъяты>, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу <Дата>; <Дата> по ст.20.21 КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении №___ от <Дата>, мировым судьей судебного участка №___ судебного района <данные изъяты>, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу <Дата>. Наличие указанных обстоятельств является основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора. В соответствии со статьями 15, 86 УК РФ, судимость ФИО1 за совершение преступления, предусмотренного п.«з» ч.2 ст.111 УК РФ, будет погашена <Дата>. По этим основаниям просит: установить в отношении ФИО1, административный надзор сроком на №___ года; установить ему следующие административные ограничения: обязательная явка №___ раз в месяц в ОМВД по месту жительства, согласно графика; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с №___ до №___ часов; запрет выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, указав, что заявленные административные требования просит удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения административного искового заявления.

Помощник прокурора г. Партизанска Епифанова О.А. в судебном заседании полагала, что заявленные административные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Из разъяснений, изложенных в абз.3 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Административное дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, выслушав заключение по делу прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от <Дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от <Дата> № 64-ФЗ) и главой 29 КАС РФ.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.п.1, 2 и 4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ).

Часть 1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Приговором <данные изъяты> от <Дата> ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к №___ годам №___ месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением <данные изъяты> от <Дата> ФИО1 переведен для дальнейшего отбытия наказания по приговору суда из исправительной колонии общего режима в колонию – поселение.

В силу ч.4 ст.15 УК РФ совершённое ФИО1 преступление, за которое он осуждён приговором <данные изъяты> от <Дата>, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Постановлением <данные изъяты> от <Дата> ФИО1 освобожден условно – досрочно на неотбытый срок №___ месяцев №___ дней.

Из справки <данные изъяты> от <Дата>, следует, что ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы с <Дата> по <Дата>, освобождён условно-досрочно на неотбытый срок №___ месяцев №___ дней.

Судом установлено, что срок погашения судимости по приговору истекает <Дата>.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Партизанску <Дата>, как формально подпадающий под административный надзор.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №___ судебного района <данные изъяты> от <Дата> ФИО2 привлечён к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из смысла закона установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершённое преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осуждённого.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку ФИО1, освобождённый из мест лишения свободы, состоящий на профилактическом учёте в ОМВД России по Партизанскому городскому округу, как лицо, формально подпадающее под административный надзор, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, участковым уполномоченным ОМВД России по Партизанскому городскому округу характеризующийся удовлетворительно, совершил два административных правонарушения в течение одного года, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в отношении него необходимо установить административный надзор на срок №___ года.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также объём и характер административных ограничений, суд приходит к выводу об обоснованности установления вышеназванных административных ограничений.

Согласно п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России по г. Партизанску к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, на срок №___ года.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ОМВД по месту жительства согласно графика, утверждённому начальником органа внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с №___ часов №___ минут до №___ часов №___ минут; запрет выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Судья М.С. Ловейко