УИД 74RS0002-01-2023-004003-20
Дело № 2а-5708/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 22 ноября 2023 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
Председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,
при секретаре В.А. Филипповой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО5 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату Курчатовского и <адрес>ов <адрес> о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о призыве на военную службу.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему была вручена повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ, решение призывной комиссии ему не вручалось. Считает решение административного ответчика о призыве на военную службу незаконным. Указывает, что диагностированное у него заболевание почек – 20.0 МКБ. Камни правой почки, относится к категории годности «В» -ограниченно годен к военной службе согласно ст. 72 Расписания болезней.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия <адрес>, военный комиссариат Курчатовского и <адрес>ов <адрес>.
Административный истец ФИО2 и его представитель в судебное заседание не явились, извещены, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляли.
Представитель административных ответчиков, в судебном заседании заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на законность принятого в отношении административного истца решения и правильность установленной категории годности.
Суд, заслушав представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе).
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее - Положение).
Согласно пункту 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (пункт 7 статьи 28 Федерального закона О воинской обязанности и военной службе).
Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Закона о воинской обязанности и военной службе; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
В силу п. 3 ст. 29 того же закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд.
В судебном заседании установлено и представленными копиями личного дела призывника подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на воинский учет в военный комиссариат Курчатовского и <адрес>ов <адрес>.
В период весеннего призыва 2023 года, а именно ДД.ММ.ГГГГ, с учетом результатов медицинского освидетельствования врачом-терапевтом руководящим работой медицинской комиссии, ФИО2 выставлена категория годности к военной службе и показатель предназначений «Г» - временно не годен к военной службе – ст. 78 Постановления Правительства №, диагноз «Временные функциональные расстройства мочеполовой системы после острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения».
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по направлению военного комиссара Курчатовского и <адрес>ов <адрес> находился на медицинском обследовании в ГАУЗ «ОКБ №».
ДД.ММ.ГГГГ, с учетом результатов анализов и медицинского освидетельствования врачом-терапевтом руководящим работой медицинской комиссии, ФИО2 выставлена категория годности к военной службе и показатель предназначений «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, по п. «г» ст. 72 Постановления Правительства №, диагноз «Мочекаменная болезнь».
Решением призывной комиссии <адрес> Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 призван на военную службу.
Полагая, что решение призывной комиссии является незаконным, ФИО2 обратился с настоящим административным иском в суд, указав, что установленная ему категория годности к военной службе является неправильной, не соответствует фактическому состоянию его здоровья. Ссылается, что имеющееся у него заболевания почек с учетом медицинского заключения по результатам обследования в ГАУЗ «ОКБ №», соответствуют п. «в» ст. 72 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.201?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????
Суд с данными доводами согласиться не может, находит их несостоятельными.
Так в соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностных лиц, органов государственной власти, незаконными необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.
Вместе с тем, несоответствие оспариваемого административным истцом решения требованиям закона и нарушение им его прав и законных интересов не нашло своего подтверждения.
Так в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, при призыве граждан на военную службу медицинское освидетельствование происходит в специально установленном порядке.
В соответствии с пунктом 13 Положения, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
В соответствии с пунктом 4 Положения под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Оспариваемое решение призывной комиссии <адрес> об установлении административному истцу категории годности к военной службе «Б-4» вынесено на основании медицинского заключения, описывающего в том числе всю клиническую картину и состояние обследуемого, в соответствии с которым ФИО2 в ходе обследования выставлен диагноз.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза на разрешение которой были поставлены следующие вопросы: соответствует ли заболевание ФИО1 «мочекаменная болезнь» выставленной категории годности Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии с п. «г» ст. 72 Расписания болезней на момент прохождения призывной комиссии в Курчатовском и <адрес>х <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с учетом имеющихся медицинских документов в личном деле призывника и медицинских документов, представленных для проведения экспертизы? Если нет, к какой категории годности в соответствии с Расписанием болезней, находящегося в приложении № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № относится заболевание ФИО2? Проведение экспертизы было поручено ООО «Медэксперт».
Согласно заключения судебной военно-врачебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № ВВ42-09/2023, заболевание, имеющееся у ФИО2 «мочекаменная болезнь» соответствует категории годности к военной службе Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с п. «г» ст. 72 расписания болезней.
При этом экспертами учтено, что до ДД.ММ.ГГГГ приступов почечной колики у ФИО2 не было зафиксировано, при проведении обследования патологических изменений в моче до момента прохождения призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ выявлено не было. Также, на основании проведенной экскреторной урографии функция почек сохранена.
Экспертное заключение соответствует положениям ст. 82 КАС РФ, содержит в себе исследование по поставленным вопросам; все представленные в материалы дела медицинские документы исследованы экспертами, каких-либо неясностей не содержит.
Возражений относительно заключения судебной экспертизы сторонами не представлено.
Согласно ч. 8 ст. 82 КАС РФ, заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса.
Таким образом, суд исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных обстоятельств и правовых норм считает, что решение призывной комиссии принято с соблюдением вышеуказанной процедуры медицинского освидетельствования призывников, при наличии к тому законных оснований, оснований для признания его незаконным, в том числе в части определения категории годности к военной службе, не имеется.
При этом суд принимает во внимание, что наличие у административного истца на момент вынесения оспариваемого решения заболевания с теми признаками, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев освобождения от военной службы достоверно ничем не подтверждены, а содержание медицинских заключений и правильность основанного на них решения призывных комиссий напротив, подтверждены имеющимися в личном деле призывника документами, заключением эксперта, которые административным истцом не опровергнуты.
При таких обстоятельствах, суд считает, что предусмотренных ст. 227 КАС РФ оснований для признания оспариваемых решений незаконными не имеется, также как и оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по повторному медицинскому освидетельствованию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 <данные изъяты> к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату Курчатовского и <адрес>ов <адрес> о признании незаконным решения о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о призыве на военную службу, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий М.А. Рыбакова
Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2023 года
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Оригинал решения находится в материалах
Административного дела № 2а-5708/2023
УИД 74RS0002-01-2023-004003-20
Судья М.А. Рыбакова
Секретарь В.А. Филиппова