Дело № 2а-456/2025

УИД: 91RS0020-01-2025-000749-93

РЕШЕНИЕ

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

пгт Советский 30 июля 2025 г.

Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сангаджи-Горяева Д.Б.,

при секретаре судебного заседания Башировой М.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и городу Севастополю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1) ФИО1 У.С., Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ администрация Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в суд с административным иском, мотивируя тем, что на принудительном исполнении в СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, по которому административный истец является должником. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1) ФИО1 У.С. вынесено постановление о взыскании с администрации Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, установив новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Административный истец указывает, что решение суда фактически исполнено, поскольку им предпринимались все необходимые действия, направленные на исполнение решения суда. В связи с чем, административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании настаивала на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. При этом пояснила, что администрацией Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым предпринимались необходимые действия, направленные на исполнение решения суда. Однако исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представилось возможным, ввиду проведения кадастровых работ.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и в случае неисполнения должником-организацией исполнительного документа неимущественного характера составляет 50000 руб.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление) разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 75 того же Постановления при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств, для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа, выданного Советским районным судом Республики Крым по делу №а-847/2024, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым о возложении обязанности внести сведения об адресах, присвоенных 10 объектам адресации, в федеральную информационную адресную систему в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 1-2).

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца направил в СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1 информацию об исполнении решения Советского районного суда Республики Крым по делу №а-847/2024, а именно: о внесении сведений об адресах, присвоенных 8 объектам адресации в ФИАС. В письме также указано, что информация о 2 оставшихся объектах недвижимости будет внесена в ФИАС после выполнения собственниками кадастровых работ (л.д. 3-4).

В связи с неисполнением должником исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

Вместе с тем, суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Согласно информации из государственного адресного реестра об адресе объекта адресации от ДД.ММ.ГГГГ, а также Постановлений администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым административным истцом присвоены адреса и внесены сведения в ФИАС в отношении 9 объектов недвижимости, указанных в решении Советского районного суда Республики Крым по делу №а-847/2024 (л.д.11-37).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ № (подготовка технического плана в отношении жилого дома) (л.д.38-42).

Таким образом, администрацией Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым предпринимались необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа, выданного Советским районным судом Республики Крым по делу №а-847/2024.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учётом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым освободить администрацию Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Освободить администрацию Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым от исполнительского сбора в размере <данные изъяты> (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и городу Севастополю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Д.Б. Сангаджи-Горяев