Дело № 2а-1307/2022

59RS0028-01-2022-001831-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2022 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Ведерниковой Е.Н., при секретаре Наугольных Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю (далее – МРИ ФНС № 21, налоговый орган) обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании:

- недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, за 2018 год в размере 4 700,41 руб.;

- недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за 2018 год в размере 1 083,23 руб.,

а всего в общей сумме 5 783 руб. 64 коп., а также судебных расходов в размере 74 руб. 40 коп.

В иске указано, что ФИО1 состоял на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Пермскому краю в качестве налогоплательщика, осуществляемого предпринимательскую деятельность с 22.07.2004 по 07.03.2018, следовательно, в соответствии со ст. 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов. Согласно ст. 432 НК РФ административный ответчик обязан был уплатить страховые взносы за 2018 год не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе. Ввиду того, что доходы налогоплательщика не превысили 300 000 руб., размер страховых взносов за 2018 год (за период с 01.01.2018 по 07.03.2018) составил: на обязательное пенсионное страхование – 4 923,67 руб., на обязательное медицинское страхование – 1 083,23 руб. В установленный срок сумма страховых взносов в бюджет не поступила. На основании ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование № 2133 от 02.04.2018 с указанием срока уплаты – 12.04.2018 с предложением добровольно уплатить исчисленные суммы налогов и пени. В срок, указанный в требовании, суммы страховых взносов в бюджет не поступили, в связи с чем, МРИ ФНС № 21 обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам и пени. На основании заявления налогового органа 20.10.2021 мировым судьей судебного участка № 3 (и.о. мирового судьи судебного участка № 4) Лысьвенского судебного района Пермского края был выдан судебный приказ № 2а-3885/2021 о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам, который определением мирового судьи судебного участка № 3 (и.о. мирового судьи судебного участка № 4) Лысьвенского судебного района Пермского края от 17.03.2022 по заявлению должника был отменен. Задолженность по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год оплачена административным ответчиком частично 09.03.2022 в размере 0,26 руб., 26.07.2022 в размере 23,00 руб., 15.08.2022 в размере 200,00 руб., остаток задолженности составляет 4 700 руб. 41 коп. Задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год не погашена. Поскольку до настоящего времени задолженность в полном объеме административным ответчиком не погашена, налоговый орган обратился с административным иском в суд.

Одновременно МРИ ФНС № 21 по Пермскому краю обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного искового заявления, ссылаясь на уважительность причин и своевременное принятие изначально необходимых мер по взысканию задолженности в установленном законом порядке.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направил заявление, в котором указал, что задолженность, указанная в административном исковом заявлении, административным ответчиком по состоянию на 12.10.2022 не уплачена, на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы настоящего дела, материалы дела № 2а-3885/2021, суд приходит к следующему.

Так, в силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом (пункт 6 статьи 45 НК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Правила, предусмотренные статьей 69 НК РФ, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам (пункт 8 статьи 69 НК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии со статьей 430 НК РФ плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, установлен статьей 432 Кодекса.

В силу ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя в качестве плательщика страховых взносов.

Положениями статьи 430 НК РФ установлен дифференцированный подход к определению размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование для индивидуальных предпринимателей исходя из их дохода.

Согласно ст. 430 НК РФ (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) фиксированный размер страховых взносов составляет за 2018 год: на обязательное пенсионное страхование – 26545 руб., на обязательное медицинское страхование – 5840 руб.

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Как установлено судом, ФИО1, начиная с 22.07.2004 осуществлял предпринимательскую деятельность, соответственно, являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в указанный период.

07.03.2018 ФИО1 прекратил осуществлять предпринимательскую деятельность (л.д. 12-15), был снят с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, в связи чем, не позднее 22.03.2018 обязан был произвести расчеты страховых взносов и уплатить их в бюджеты соответствующих фондов.

Между тем, административный ответчик возложенную на него законом обязанность не исполнил, в связи чем, налоговый орган самостоятельно произвел расчет страховых взносов за 2018 год, подлежащих уплате плательщиком.

Поскольку величина дохода административного ответчика не превысила 300 000 руб., то размер страховых взносов за период с 01.01.2018 по 07.03.2018 составил - в Пенсионный фонд Российской Федерации 4 923 руб. 67 коп. и Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования 1 083 руб. 23 коп. (л.д. 8-9).

Подлежащие оплате страховые взносы за 2018 год по соответствующему сроку в бюджеты Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не поступили.

В адрес ФИО1 направлено требование: № 2133 от 02.04.2018 об оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в сумме 4 923,67 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в сумме 1 083,23 руб., установлен срок оплаты до 12.04.2018 (л.д. 6). Факт направления налоговым органом требования административному ответчику заказным отправлением подтверждается списком почтовых отправлений с отметкой Почты России от 06.04.2018 (л.д. 7).

В срок, указанный в требовании, суммы страховых взносов в бюджет не поступили.

Задолженность по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год оплачена административным ответчиком частично 09.03.2022 в размере 0,26 руб., 26.07.2022 в размере 23,00 руб., 15.08.2022 в размере 200,00 руб., остаток задолженности составляет 4 700 руб. 41 коп. Задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год не погашена.

По общему правилу в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, п. 2 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Вместе с тем, п. 2 ст. 48 НК РФ предусмотрены специальные сроки обращения в суд за взысканием задолженности, исходя из суммы налога.

Так, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. (абз. 2 п. 2 ст. 48).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ). При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26 октября 2017 года N 2465-О, от 30 января 2020 года N 12-О, от 27 мая 2021 года N 1093-О, от 28 сентября 2021 года N 1708-О).

Вместе с тем, по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования № 2133 от 02.04.2018 истек – 12.04.2018, сумма общей заложенности по налогам превысила 3000 рублей – 12.04.2018 в связи с неисполнением данного требования № 2133 от 02.04.2018 со сроком уплаты 12.04.2018, следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд исчисляется именно с этой даты.

Таким образом, шестимесячный срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций за 2018 год истек 12.10.2018.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций налоговый орган обратился 15.10.2021, то есть с пропуском срока установленного для обращения в суд.

Суд считает, что имеются основания для восстановления данного срока.

Так, 20.10.2021 мировым судьей судебного участка № 3 (и.о. мирового судьи судебного участка № 1) Лысьвенского судебного района Пермского края по заявлению налогового органа выдан судебный приказ № 2а-3885/2021 о взыскании с ФИО1 страховых взносов и судебных расходов.

Таким образом, в рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Факт вынесения судебного приказа свидетельствует о восстановлении пропущенного срока обращения с таким заявлением, предусмотренного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку проверка законности и обоснованности судебного приказа относится к компетенции суда кассационной инстанции (часть 3 статьи 123.8 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а определение об отмене судебного приказа в соответствии с главами 34, 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит обжалованию, то судья районного суда при рассмотрении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций после отмены судебного приказа по такому же требованию не вправе проверять названные судебные акты, в частности, право налогового органа на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, соблюдение им срока на такое обращение.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом производстве после отмены судебного приказа мирового судьи по тому же требованию правовое значение для исчисления срока обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.

Поскольку судебный приказ имел место быть, который в последующем отменен, то при обращении в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ в силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ подлежит проверке, в частности, соблюдение срока обращения в суд, предусмотренного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ. Правомерность выдачи судебного приказа после его отмены при рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ предметом проверки являться не может.

С настоящим иском налоговый орган обратился в суд 16.09.2022.

Поскольку судебный приказ отменен определением мирового судьи от 17.03.2022, а административный иск Инспекцией предъявлен 16.09.2022, установленный частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок с момента вынесения определения об отмене судебного приказа не пропущен (17.03.2022 + 6 месяцев).

При таком положении, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований.

На административном ответчике, осуществлявшем предпринимательскую деятельность, в силу налогового законодательства лежала обязанность по уплате обязательных платежей, а также начисленных пени. Размер взыскиваемых страховых взносов и пени проверен судом, соответствует закону и является арифметически правильным. Факт неисполнения административным ответчиком обязанности по уплате налогов и обязательных платежей установлен и административным ответчиком не оспорен.

То есть, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Издержки, связанные с рассмотрением административного дела включают расходы на оплату услуг представителей (п. 4 ст. 106 КАС РФ), почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (п. 6 ст. 106 КАС РФ), другие признанные судом необходимыми расходы (п. 7 ст. 106 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Почтовые расходы в связи с направлением административного иска ответчику в сумме 74 руб. 40 руб. (л.д. 18-20), понесенные административным истцом, суд находит обоснованными, связанными с рассмотрением дела в суде и подлежащими взысканию с административного ответчика.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом бюджетного законодательства уплата государственной пошлины по настоящему делу, рассмотренному городским судом, подлежит взысканию в доход местного бюджета.

Истец – налоговый орган в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска. Исходя из размера удовлетворенных исковых требований, судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат взысканию в доход местного бюджета с административного ответчика в размере 400 руб., установленном подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю удовлетворить частично.

взыскать с ФИО2, <данные изъяты>

- недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 1 083 руб. 23 коп.;

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 4 700 руб. 41 коп.;

- почтовые расходы в сумме 74 рубля 40 копеек, а всего взыскать 5 858 руб. 04 коп.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья: (подпись).

Верно.Судья