Решение по делу № 2-1590/2022 от 06.09.2022 - о признании бездействия по устранению санитарного законодательства незаконным и обязании устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил.

Кировский городской суд (Ленинградская область)

Категория дела О признании незаконным бездействием Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> , действующего в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Кировская межрайонная больница»

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 47RS0009-01-2022-001378-35

Дело № 2- 1590/2022 6 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кировск Ленинградской области

Кировский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Пупыкиной Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Кировская межрайонная больница» о признании бездействия по устранению санитарного законодательства незаконным и обязании устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Кировская межрайонная больница», указав, что ДД.ММ.ГГ в 17 часов 30 минут непосредственно в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ при проведении административного расследования в отношении ГБУЗ ЛО «Кировская КМБ», подразделение Кировская СП, осуществляющему медицинскую деятельность стоматологического профиля по адресу: <адрес>, в ходе осмотра контейнерной площадки, расположенной на территории медицинской организации – стоматологической поликлиники ГБУЗ ЛО «Кировская КМБ» и прилегающей к ней территории по адресу: по адресу: <адрес>, ГБУЗ ЛО «Кировская КМБ» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления: Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ № 52-ФЗ), СанПиН ДД.ММ.ГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН ДД.ММ.ГГ-21), а именно:

ГБУЗ ЛО «Кировская КМБ», владельцем контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов (медицинские отходы класса А) по адресу: <адрес> на территории медицинской организации – стоматологической поликлиники, допускается возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, территория контейнерной площадки не очищена от отходов, крышки на установленных на площадке 2-х мусоросборниках отсутствуют, емкости переполнены; допускается размещение мусора (картонная упаковка, старая мебель) справа за пределами площадки на снегу; территория перед площадкой загрязнена (бахилы, разорванные полиэтиленовые пакеты из под мусора, пищевые отходы, пакеты с мусором, пластиковая упаковка), что является нарушением ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 52-ФЗ, п. п. 8, 9, 10 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21.

Указанная контейнерная площадка для твердых коммунальных отходов (медицинские отходы класса А) на территории медицинской организации ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» не защищена от постороннего доступа, имеет ограждение только с 3-х сторон, навес отсутствует, что является нарушением ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 52-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГ СП ДД.ММ.ГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП ДД.ММ.ГГ-20), подп. д), п. 201 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21.

Сбор медицинских отходов класса А в стоматологической поликлинике осуществляется в многоразовые емкости с вложенными в них одноразовыми пакетами.

Указанные емкости для сбора медицинских отходов не имеют маркировки «Отходы. Класс А».

Заполненные одноразовые пакеты перегружаются в контейнеры, предназначенные для сбора медицинских отходов данного класса, установленные на специальной площадке на территории стоматологической поликлиники и описанные выше. Указанные контейнеры также не имеют маркировки «Отходы. Класс А».

Контейнера не подвергаются мойке и дезинфекции.

Порядок мойки и дезинфекции многоразовой тары Схемой обращения с медицинскими отходами, образующимися в ГБУЗ ЛО «Кировская МБ», утвержденной главным врачом ДД.ММ.ГГ не определен.

Выявленное является нарушением ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 52-ФЗ, п. 170 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21.

Для сбора колющего и режущего инструментария в Кировской стоматологической поликлинике по адресу: <адрес> используются одноразовые не прокалываемые контейнеры. Указанные контейнеры на момент осмотра были частично заполнены, при этом, дата начала сбора отходов не указана, при обязательности смены не реже 1 раза в 72 часа, что является нарушением ст. ст. 11, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 52-ФЗ, п. 4.25.8 СП ДД.ММ.ГГ-20, п.п. 175, 186, под. а), п. 201 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21.

Для временного хранения и накопления отходов классов Б в Кировской стоматологической поликлинике по адресу: <адрес> предусмотрено отдельное помещение, оснащенное холодильником, пластиковым контейнером желтого цвета. Указанное помещение также используется для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, все это стоит на полу вдоль стен, здесь же находится вешалка с рабочей и домашней одеждой уборщицы. Помещение, в итоге, захламлено, желтые пакеты с отходами класса Б также стоят на полу при входе, при этом холодильник и желтый контейнер – пустые, что является нарушением ст. ст. 11, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 52-ФЗ, п. 4.25.8 СП ДД.ММ.ГГ - 20, подп. г) п. 201 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21.

Специальное транспортное средство, предназначенное для перевозки обеззараженных медицинских отходов класса Б от структурных подразделений ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» на участок обеззараживания/обезвреживания отходов с использованием установок «САМоТ 200» и «Балтнер50» расположенный на базе Шлиссельбургской ГБ по адресу: <адрес>, в том числе, от Кировской стоматологической поликлиники по адресу: <адрес> ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» отсутствует, что является нарушением ст. ст. 11, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 52-ФЗ, п. 4.25.8 СП ДД.ММ.ГГ-20, п.п. 203, 207 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21.

На основании выше изложенного следует, что порядок сбора медицинских отходов предусмотренный схемой обращения с медицинскими отходами, утвержденной главным врачом ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» в Кировской стоматологической поликлинике по адресу: <адрес> не соблюдается, что является нарушением ст. ст. 11, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 52-ФЗ, п. 4.25.8 СП ДД.ММ.ГГ-20, п.п. 164, 165 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21.

Таким образом, юридическое лицо ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» нарушило требования ст. ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ДД.ММ.ГГ, п. 4.25.8 СП ДД.ММ.ГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п. п. 8, 9, 10, 164, 165, 170, 175, 186, 201, 203, 207 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

С учетом уточнений просил признать бездействие юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кировская клиническая межрайонная больница» по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Обязать ответчика устранить нарушения санитарных правил:

- не допускать возможности попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, размещения мусора за пределами площадки, переполнения емкостей, организовать установку крышек на мусоросборники, тем самым обеспечивая надлежащее содержание территории перед площадкой в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 8, 9, 10 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- обеспечить ограждение контейнерной площадки от постороннего доступа, оборудование навеса в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГ СанПиН ДД.ММ.ГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 201 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21;

- обеспечить маркировку многоразовых емкостей с вложенными в них одноразовыми пакетами для сбора медицинских отходов класса А в стоматологической поликлинике («Отходы. Класс А»). Обеспечить маркировку контейнеров, предназначенных для сбора медицинских отходов данного класса, установленных на специальной площадке на территории стоматологической поликлиники и описанных выше. Определить порядок мойки и дезинфекции многоразовой тары Схемой обращения с медицинскими отходами, образующимися в ГБУЗ ЛО «Кировская КМБ», обеспечить мойку и дезинфекцию контейнеров после удаления из них отходов в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 170 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21;

- обеспечить сбор, условия хранения и накопления колющего и режущего инструментария в Кировской стоматологической поликлинике в соответствии с требованиями ст. ст. 11, 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 4.25.8 СанПиН ДД.ММ.ГГ-20, п.п. 175,186, 201 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21;

- в отдельном помещении для временного хранения и накопления отходов класса Б в Кировской стоматологической поликлинике исключить хранение личных вещей сотрудников, уборочного инвентаря, дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями ст. ст. 11, 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 4.25.8 СанПиН ДД.ММ.ГГ-20, п.п. 201 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21;

- обеспечить наличие специального транспортного средства, предназначенного для перевозки обеззараженных медицинских отходов класса Б от структурных подразделений ГБУЗ ЛО «Кировская КМБ» на участок обеззараживания/обезвреживания отходов с использованием установок «САМоТ 200» и «Балтнер50» расположенный на базе Шлиссельбургской ГБ по адресу: <адрес>, в том числе, от Кировской стоматологической поликлиники по адресу: <адрес> ГБУЗ ЛО «Кировская КМБ» в соответствии с требованиями ст. ст. 11, 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 4.25.8 СанПиН ДД.ММ.ГГ-20, п.п. 203, 207 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены. Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, содержащей право на признание исковых требований, направила в адрес суда заявление, в котором также указано, что содержание ст. 173 ГПК РФ и последствия признания иска ей известны и понятны, заявление приобщено к материалам дела.

Суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования, поскольку они не противоречат положениям Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГг. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5, п. 2.7 СанПиН ДД.ММ.ГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 1.8 СанПиН ДД.ММ.ГГ-20.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абз. 2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 указанной статьи, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 руб. 00 коп.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию, суд руководствуется размером государственной пошлины, установленной п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением имущественного характера, не подлежащего оценке, поскольку Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> иск был заявлен в интересах физических лиц.

Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в силу ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты госпошлины, суд взыскивает с ответчицы госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб. 00 коп.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в решении, обязывающем ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая вышеприведенную норму права, суд устанавливает срок для исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> (ИНН<***>), действующего в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Кировская межрайонная больница» (ИНН <***>) о признании бездействия по устранению санитарного законодательства незаконным и обязании устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил удовлетворить.

Признать бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кировская межрайонная больница» (ИНН <***>) по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Кировская межрайонная больница» (ИНН <***>) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарных правил:

- обеспечить наличие специального транспортного средства, предназначенного для перевозки обеззараженных медицинских отходов класса Б от структурных подразделений ГБУЗ ЛО «Кировская КМБ» на участок обеззараживания/обезвреживания отходов с использованием установок «САМоТ 200» и «Балтнер50» расположенный на базе Шлиссельбургской ГБ по адресу: <адрес>, в том числе, от Кировской стоматологической поликлиники по адресу: <адрес> ГБУЗ ЛО «Кировская КМБ» в соотвествии с требованиями ст. ст. 11, 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 4.25.8 СанПиН ДД.ММ.ГГ-20, п.п. 203, 207 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кировская межрайонная больница» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета Кировского муниципального района <адрес> в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд <адрес>.

Судья Е.Б. Пупыкина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →