Копия

89RS0007-01-2025-002580-92

Дело № 2а-821/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале ЯНАО 08 октября 2025 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Калмынкиной Н.В., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, прокурора Шерман А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-821/2025 по административному исковому заявлению Управления МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО2 о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение,

установил:

врио начальника Управления МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3 направил в суд административный иск, в котором указал, что до 06.10.2025 гражданин Украины ФИО2, осужденный Сургутским городским судом ХМАО-Югры за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, отбывал наказание в <данные изъяты>. 31 января 2022 г. в отношении ФИО4 Федеральной службой исполнения наказаний РФ вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». 28.02.2022 Управлением МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу вынесено решение № о депортации гражданина Украины ФИО2

В связи с изложенным, ссылаясь на положения пунктов 9, 9.3, 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», врио начальника Управления МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3 просил, с учетом уточнения требований представителем истца ФИО1, поместить гражданина Украины ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Пуровский» либо иное специальное учреждение территориальных органов МВД России на 90 суток.

В судебном заседании представитель Управления МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 настаивал на удовлетворении уточненного административного иска по изложенным в иске доводам и основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал.

Прокурор в заключении по делу полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Оценив доводы административного иска, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из представленной суду копии паспорта гражданина Украины (л.д.10-11) следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины.

Приговором Сургутского городского суда ХМАО-Югра за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ФИО2 осужден к лишению свободы на срок девять лет (л.д.15-16).

Справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что осужденный ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в <адрес>, освобожден по отбытию срока наказания (л.д.35).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина Украины ФИО2 Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено распоряжение от 31 января 2022 года № 604-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» (л.д.12).

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N° 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу 28 февраля 2022 года вынесено решение № о депортации гражданина Украины ФИО2 (л.д. 14).

Кроме того, 08.06.2021 УФСИН России по ЯНАО принято решение №/№ о неразрешении ФИО2 в течение 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости въезжать на территорию Российской Федерации (л.д.13).

Разрешая требования административного иска, суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктами 9, 9.2, 9.3, 9.4 10, 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, при наличии медицинских показаний в медицинскую организацию, в дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 7 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).

Решения о нежелательности пребывания ФИО2 на территории РФ и о его депортации незаконными не признаны и не отменены.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. Даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года N 14-П).

Помещение иностранного гражданина, либо лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное его перемещение через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Как следует из материалов дела, объяснений ФИО2, жилья на территории РФ он не имеет, в браке с гражданкой РФ не состоит, детей и других близких родственников - граждан РФ не имеет, доказательства обратного суду не представлены.

Таким образом, примененяемые к административному ответчику ограничительные меры соразмерны преследуемым целям по защите общественных интересов и являются адекватной мерой государственного реагирования на поведение административного ответчика, преследуют цель охраны публичного правопорядка, защиты прав и свобод других лиц, не противоречат положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Приводимые ФИО2 доводы относительно создания реальной угрозы его жизни и здоровью депортацией на территорию Украины в связи с военным конфликтом на территории Украины не имеют правовое значение при рассмотрении настоящего иска, так как не подтверждают законность его пребывания на территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд находит административный иск подлежащим удовлетворению. С учетом проведения на территории Украины специальной военной операции и необходимостью в связи с этим дополнительного времени для организации депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации через третьи страны, указанный в иске срок помещения ФИО2 в специальное учреждение (90 суток) суд находит обоснованным.

Вместе с тем суд учитывает, что в силу ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Представителем истца заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению, которое суд находит подлежащим удовлетворению, поскольку в соответствии с решением врио начальнику УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3 ФИО2 помещен в специальное учреждение 06.10.2025 в 23:10 часов сроком на 48 часов, а решение суда вступит в законную силу не ранее 10.11.2025, замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам, поскольку в таком случае решение суда может быть не исполнено, а возможность депортации иностранного гражданина может быть утрачена.

В силу ч. 6 ст. 180 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда, на немедленное исполнение решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-186, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО2 о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Пуровский» либо иное специальное учреждение территориальных органов МВД России на срок 90 суток, то есть до 23:10 часов 04 января 2026 г.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда – 08 октября 2025 г.

Председательствующий подпись М.В. Сологуб

«КОПИЯ ВЕРНА» Судья Сологуб М.В. __________секретарь судебного заседания Калмынкина Н.В.________«08» октября 2025 г.

Подлинник документа хранится

в материалах дела № 2а-821/2025

в Пуровском районном суде ЯНАО