Решение в окончательной форме принято 23 сентября 2022 г.

Дело № 2-730/2022

УИД-59RS0030-01-2022-001009-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года Пермский край, г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мялицыной О.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Н.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю к ФИО2 о возложении обязанностей по разработке проектов рекультивации земельных участков, по проведению рекультивации земельных участков в соответствии с проектами рекультивации, о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю обратилось в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанностей по разработке проектов рекультивации земельных участков, по проведению рекультивации земельных участков в соответствии с проектами рекультивации, о возмещении ущерба.

В обоснование иска указано, что 31.05.2021 по результатам проведения внеплановой выездной проверки на основании приказа руководителя Управления Россельхознадзора по Пермскому краю от 21.04.2021 № СЭД-01-15-283 в отношении гражданина ФИО2 по соблюдению требования земельного законодательства РФ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу , , из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, было установлено, что указанный земельный участок зарос многолетней сорной растительностью в виде одуванчика обыкновенного, пырея ползучего, манжетки обыкновенной, пастернака, тысячелистника, осота полевого и др., также деревьями лиственных пород – береза и хвойных пород – ель, сосна выстой до 1,0 м возрастом 3 года (определен по количеству междоузлий, на стволе дерева плюс три года до первого междоузлия). На земельном участке обнаружено снятие плодородного слоя почвы в виде углублений с глубиной 60 см, диаметром до 1,3 м в количестве 96 шт., углубления находятся в хаотичном порядке. Географические координаты в границах участка N1 №. Земельный участок располагается на сельскохозяйственных угодьях – пашня. С данного участка было отобрано 5 почвенных образцов для лабораторных исследований на показатели плодородия, по результатам которых установлено снижение содержания рН солевой вытяжки, подвижного калия, обменного калия, органического вещества. Сравнительный анализ фактических значений показателей плодородия почв выявил существенное снижение плодородия. Плодородный слой почвы был перемешан с низ лежащими глинистыми слоями, что привело к его уничтожению, а также к существенному снижению плодородия почвы, что подтверждается протоколами испытаний. ФИО2 в результате выкапывания деревьев вместе с комом плодородного слоя почвы на площади 129,6 кв.м допущено существенное снижение плодородия на земельном участке сельскохозяйственного назначения, в связи с чем допущено нарушение требований земельного законодательства, выраженное в самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы. Данный земельный участок принадлежит ФИО2 на праве собственности с 16.11.2020.

25.06.2021 в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №./72/20 по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, и 16.08.2021 постановлением № ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 12.10.2021.

17.11.2021 ФИО2 направлена претензия о возмещении ущерба, причиненного в результате совершения земельного правонарушения и о взыскании суммы вреда в размере 82 944 рублей, которая ответчиком не исполнена.

Также 12.07.2021 по результатам проведения внеплановой выездной проверки на основании приказа заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю от 28.05.2021 № № в отношении ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу , , установлено, что на земельном участке присутствуют признаки выкапывания древесной растительности с комом почвы и корневой системой, в результате чего образованы ямы в количестве 297 штук. На момент проверки 18 ям засыпаны землей с ближайшей территории, размер ям в диаметре составляет 1,0 - 1,3 м. Остальные 279 ям представляют из себя углубления в земле, глубиной 0,4 - 0,6 м, в диаметре 1,0 - 1,5 м. Площадь нарушения плодородного слоя почвы составляет 362,26 кв.м. (0,0363 га). Географические координаты в границах земельного участка N №

Согласно материалам КУСП от 14.05.2021 № 950, работы по выкапыванию хвойных пород деревьев с полей сельхозназначения, перевозка трактором к дороге, погрузка в большегрузный автомобиль на указанном земельном участке проводилась под руководством ФИО2 в период с апреля 2021 по 10.05.2021.

ФИО2 нарушены нормы земельного законодательства, выразившиеся в проведении самовольного снятия и перемещения за пределы земельного участка с кадастровым номером 59:19:7701001:363 плодородного слоя почвы. На 279 ямах не проведена планировка мест нарушений плодородного слоя почвы. Проект рекультивации и проведения мелиорации не представлен.

Согласно сведениям ЕГРН, данный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО3 с 29.04.2020. В материалах дела об административном правонарушении приложено заявление ФИО3 от 10.05.2021 о выкопке хвойных пород деревьев с комом верхнего плодородного слоя почвы и выносом его за пределы земельного участка.

В отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении от 22.07.2021 №.3/100/19 по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, 05.08.2021 в отношении ФИО2о вынесено постановление № по делу об административном правонарушении №, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 04.10.2021.

В адрес ФИО2 направлена претензия о возмещении ущерба, причиненного в результате совершения земельного правонарушения и о взыскании суммы вреда в размере 232 038,4 рублей, которая ответчиком не исполнена.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю на исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить. Дополнил, что представленные ответчиком проекты рекультивации по обоим земельным участкам практически идентичны друг другу, не соответствуют действующему законодательству. В ходе выезда на земельные участки 20.09.2022 установлено, что рекультивация не проводилась, составленные акты выполненных работ не соответствуют ни одному из параметров Постановления Правительства РФ № 800 от 10.07.2018, ответчиком документы о закупке материалов для рекультивации не представлены, сметы в проектах по обоим участкам абсолютно одинаковые, хотя расчеты причиненного вреда и ущерб разные. Проекты составлены формально, без цели проведения рекультивации.

Ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласен, пояснил, что 20.09.2022 весь день был на земельных участках, сотрудников Россельхознадзора не видел. Штрафы по административным правонарушениям за него оплачены ООО «Чинар». Когда конкретно были составлены проекты рекультивации, не знает. Рекультивацию проводили до июня 2022 г. С разрешения собственника земельного участка, а также на своем участке выкапывал деревья.

Третье лицо ФИО3, привлеченный к участию в деле определением суда, в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела (т. 1 л.д. 241), о причинах неявки суд не уведомил.

Информация о судебных заседаниях по делу своевременно размещена на официальном сайте Осинского районного суда Пермского края.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, заслушав стороны, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Конституции Российской Федерации – в Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) сохранению почв и их плодородия; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); 4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель; 5) сохранению достигнутого уровня мелиорации; 6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; 7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 1 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст.ст. 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно Положению о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) осуществляет государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения и на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах в пределах своей компетенции.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно сведениям ЕГРН, договору купли-продажи от 11.09.2020 ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственной продукции (т. 1 л.д. 63 – 64, 65 – 67, 231 – 232, 233 – 236).

Из дела об административном правонарушении № (т. 1 л.д. 29 – 103) установлено, что в период с сентября по ноябрь 2020 г. на землях сельскохозяйственного назначения в районе неустановленным лицом производилось выкапывание деревьев различных пород, при этом коревой системой деревьев снимался верхний плодородный слой почвы. По окончании работ рекультивация земли не проведена.

Приказом Управления Россельхознадзора по Пермскому краю № от 23.03.2021 утверждено плановое задание на проведение планового (рейдового) осмотра земельного участка с кадастровым номером № по адресу: (т. 1 л.д. 55 – 56).

Государственному инспектору отдела южного межрайонного пункта г. Чернушка ФИО4 выдано плановое (рейдовое) задание по осуществлению плановых (рейдовых) осмотров, обследований № от 22.03.2021 на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: (т. 1 л.д. 57).

Согласно акту плановых (рейдовых) осмотров, обследований органом государственного контроля (надзора) № 769 от 09.04.2021 Управления Россельхознадзора по Пермскому краю, выявлены нарушения ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № зарос деревьями хвойных и лиственных пород – береза, ель, сосна и др. высотой от 1,0 м возрастом от 23-х лет (определен по количестве ярусов на стволе дерева). Также участок покрыт сухостоем травянистой растительности прошлого вегетативного периода высотой, превышающей снежный покров. В составе сухостоя просматривается сорная растительность (репей) с репродуктивными органами, с циклом развития 2-3 года. При изучении данных Публичной кадастровой палаты и визуальном осмотре процент зарастания растительностью составил более 50% площади обследуемого участка. Также в ходе обследования на земельном участке обнаружено снятие плодородного слоя почвы в виде углублений с глубиной до 60 см, диаметром до 1,3 м. В связи с установившимся снежным покровом определить точное количество углублений на участке не представилось возможным. На момент проведения планового рейдового осмотра на земельном участке техники и лиц, причастных к выкапыванию деревьев с плодородным комом земли, не было.

Данные факты свидетельствуют о невыполнении установленных обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель в виде допущения зарастания земельного участка многолетней сорной растительностью и деревьями, обследуемый земельный участок используется с нарушениями требований земельного законодательства РФ, координаты участка N1 № определены навигатором Garmin 62s. Проведена фотосьемка (т. 1 л.д. 58 – 59).

Приказом Управлением Россельхознадзора по Пермскому краю № № от 21.04.2021 назначена внеплановая проверка в отношении ФИО2 по земельному участку с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 30), о чем ФИО2 направлено уведомление (т. 1 л.д. 35).

11.05.2021 составлен акт обследования земельного участка, в ходе которого установлено, что в естественном травостое повсеместно произрастает многолетняя сорная растительность, присутствует сорная растительность прошлого вегетативного периода, участок зарос деревьями лиственных и хвойных пород, обнаружено снятие плодородного слоя почвы в виде углублений (т. 1 л.д. 43 – 44).

11.05.2021 составлен акт (протокол) отбора образцов (проб) почвы 1 (т. 1 л.д. 45 – 46), в дальнейшем проведены испытания, о чем имеются протоколы испытаний № 3092, 3091, 3090, 3089, 3088 от 26.05.2021 (т. 1 л.д. 47 – 51).

Согласно акту проверки № от 31.05.2021 установлено, что земельный участок с кадастровым номером № зарос многолетней сорной растительностью в виде одуванчика обыкновенного, пырея ползучего, манжетки обыкновенной, пастернака, тысячелистника, осота полевого и др., также деревьями лиственных пород – береза и хвойных пород – ель, сосна выстой до 1,0 м возрастом 3 года (определен по количеству междоузлий на стволе дерева плюс три года до первого междоузлия). На земельном участке обнаружено снятие плодородного слоя почвы в виде углублений с глубиной 60 см, диаметром до 1,3 м в количестве 96 шт. Углубления находятся в хаотичном порядке. На момент проверки на земельном участке работы по выкапыванию деревьев не проводились, автомобилей и людей не было. С данного участка были отобраны 5 почвенных образцов лабораторных исследований на показатели плодородия. Фоновые образцы отбирались с углублений на глубину 0-20 см. Контрольный образец отбирался с учетом занятого естественной луговой растительностью. Географические координаты в границах участка N1 №.

Лабораторные исследования указали на снижение плодородия почвы:

№ 3092 образец (проба) контроль с данными образец (проба) № 3091 (фон) снижение содержания рН солевой вытяжки на 28%; снижение подвижного калия на 70%; снижение обменного калия на 46%; снижение органического вещества на 78%;

№ 3092 образец (проба) контроль с данными образец (проба) № 3090 (фон) снижение содержания рН солевой вытяжки на 24%; снижение подвижного калия на 86%; снижение обменного калия на 74%; снижение органического вещества на 71%; снижение фосфора (подвижная форма) на 25%;

№ 3092 образец (проба) контроль с данными образец (проба) № 3089 (фон) снижение содержания рН солевой вытяжки на 22%; снижение подвижного калия на 88%; снижение обменного калия на 76%; снижение органического вещества на 76%;

№ 3092 образец (проба) контроль с данными образец (проба) № 3088 (фон) снижение содержания подвижного калия на 86%; снижение обменного калия на 74%; снижение органического вещества на 71%; снижение фосфора (подвижная форма) на 25%,

Сравнительный анализ фактических значений показателей плодородия почв образец (проба) шифра № 3092 от 26.05.2021 (контроль) с образцом (проба) шифр № 3091, 3090, 3089, 3088 от 26.05.2021 (фон) показал, что выявлено существенное снижение плодородия.

Плодородный слой почвы был перемешан с низ лежащими глинистыми слоями, что привело к его уничтожению, а также к существенному снижению плодородия почвы, что подтверждается протоколами испытаний.

Выявленные факты свидетельствуют о самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы (т. 1 л.д. 36 – 42).

31.05.2021 ФИО2 направлено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, с устранением выявленных нарушений в срок до 26.11.2021 (т. 1 л.д. 42).

25.06.2021 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №20 по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ (т. 1 л.д. 88 – 89).

Постановлением Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю № от 16.08.2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.6 КАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 12.10.2021 (т. 1 л.д. 95 – 98).

В соответствии с расчетом, земельному участку с кадастровым номером № причинен ущерб на сумму 232 038,4 рублей (т. 1 л.д. 19).

17.11.2021 ФИО2 направлена претензия о возмещении ущерба (т. 1 л.д. 24 – 27, 28), на момент рассмотрения дела ущерб не возмещен.

Из дела об административном правонарушении № (т. 1 л.д. 104 – 210) установлено, что по заявлению ФИО3, являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: , проведена проверка по факту того, что неустановленным лицом без разрешения собственника земельного участка выкопаны деревья хвойных пород и отправлены в неизвестном направлении. Материал по подведомственности направлен в управление Россельхознадзора по Пермскому краю (т. 1 л.д. 122).

Указанный земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, находится в собственности ФИО3 с 29.04.2020 (т. 1 л.д. 126 – 127, 128 – 130, 237 – 238).

Из материалов КУСП от 14.05.2021 № 950 следует, что работы по выкапыванию хвойных пород деревьев с полей сельхозназначения, перевозка трактором к дороге, погрузка в большегрузный автомобиль на указанном земельном участке проводилась под руководством ФИО2 о в период с апреля 2021 по 10.05.2021.

Приказом Управления Россельхознадзора по Пермскому краю № № от 28.05.2021 назначена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО2 (т. 1 л.д. 106 – 107, 111 – 113), о чем ФИО2 направлено уведомление (т. 1 л.д. 150, 153, 154 – 155).

Согласно акту полевого обследования земельного участка от 11.06.2021 установлено, что земельный участок зарастает естественной луговой и древесной растительностью, присутствуют признаки вынимания древесной растительности с комом почвы и корневой системой (т. 1 л.д. 156).

11.06.2021 составлен акт (протокол) отбора образцов (проб) почвы 3-А-П от 11.06.2021 (т. 1 л.д. 157 – 159), в дальнейшем проведены испытания, о чем имеются протоколы испытаний № 4383, 4384, 4385, 4386, 4387 от 05.07.2021 (т. 1 л.д. 165 – 169).

Согласно акту проверки № от 12.07.2021 установлено, что

на земельном участке с кадастровым номером № присутствуют признаки выкапывания древесной растительности с комом почвы и коревой системой, в результате чего образованы ямы в количестве 297 штук. На момент проверки 18 ям засыпаны землей с ближайшей территории, размер ям в диаметре составляют 1,0 - 1,3 м. Остальные 279 ям представляют из себя углубления в земле, глубиной 0,4 - 0,6 м, в диаметре 1,0 - 1,5 м. Площадь нарушения плодородного слоя почвы составляет 362,26 кв.м (0,0363 га). Географические координаты в границах земельного участка №

Было отобрано 5 образцов проб почв с целью исследования агрохимических показателей. На земельном участке не произошло существенного снижения плодородия земли.

Выкапывание древесной растительности с комом почвы и корневой системой и засыпание части ям землей с близлежащей территории ФИО2 не привело к существенному снижению плодородия земель на земельном участке. Однако на 279 ямах не проведена планировка мест нарушений плодородного слоя почвы. ФИО2 нарушены нормы земельного законодательства, выразившиеся в проведении самовольного снятия и перемещения за пределы земельного участка с кадастровым номером № плодородного слоя почвы. Проект рекультивации и проведения мелиорации, утвержденный в соответствии с законодательством, не предоставлен;

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (т. 1 л.д. 170 – 181).

12.07.2021 ФИО2 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации (т. 1 л.д. 182 ).

22.07.2021 в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ (т. 1 л.д. 189 – 190).

Постановлением Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю № от 05.08.2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.6 КАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 04.10.2021 (т. 1 л.д. 195 – 197).

В соответствии с расчетом, земельному участку с кадастровым номером № причинен ущерб на сумму 82 944 рублей (т. 1 л.д. 19).

17.11.2021 ФИО2 направлена претензия о возмещении ущерба (т. 1 л.д. 20 – 23, 28), на момент рассмотрения дела ущерб не возмещен.

Ответчиком представлены проекты рекультивации земельных участков, которые судом не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства в подтверждение доводов ФИО2 о разработке проектов рекультивации земельных участков (т. 2 л.д. 3 – 39, 55 – 91).

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил «рекультивация земель» - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Проект рекультивации земель - документ, на основании которого проводится рекультивация земель.

Согласно п. 14 Правил проект рекультивации земель содержит следующие разделы:

а) раздел «Пояснительная записка», включающий:

описание исходных условий рекультивируемых, консервируемых земель, их площадь, месторасположение, степень и характер деградации земель;

кадастровые номера земельных участков, в отношении которых проводится рекультивация, консервация, сведения о границах земель, подлежащих рекультивации, консервации, в виде их схематического изображения на кадастровом плане территории или на выписке из Единого государственного реестра недвижимости;

сведения об установленном целевом назначении земель и разрешенном использовании земельного участка, подлежащего рекультивации, консервации;

информацию о правообладателях земельных участков;

сведения о нахождении земельного участка в границах территорий с особыми условиями использования (зоны с особыми условиями использования территорий, особо охраняемые природные территории, территории объектов культурного наследия Российской Федерации, территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и другие);

б) раздел «Эколого-экономическое обоснование рекультивации земель, консервации земель», включающий:

экологическое и экономическое обоснование планируемых мероприятий и технических решений по рекультивации земель, консервации земель с учетом целевого назначения и разрешенного использования земель после завершения рекультивации, консервации;

описание требований к параметрам и качественным характеристикам работ по рекультивации земель, консервации земель;

обоснование достижения запланированных значений физических, химических и биологических показателей состояния почв и земель по окончании рекультивации земель (в случае разработки проекта рекультивации земель);

обоснование невозможности обеспечения соответствия земель требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, при проведении рекультивации земель в течение 15 лет (в случае разработки проекта консервации земель);

в) раздел «Содержание, объемы и график работ по рекультивации земель, консервации земель», включающий:

состав работ по рекультивации земель, консервации земель, определяемый на основе результатов обследования земель, которое проводится в объеме, необходимом для обоснования состава работ по рекультивации, консервации земель, включая почвенные и иные полевые обследования, лабораторные исследования, в том числе физические, химические и биологические показатели состояния почв, а также результатов инженерно-геологических изысканий;

описание последовательности и объема проведения работ по рекультивации земель, консервации земель;

сроки проведения работ по рекультивации земель, консервации земель;

планируемые сроки окончания работ по рекультивации земель, консервации земель;

г) раздел «Сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации земель, консервации земель» содержит локальные и сводные сметные расчеты затрат по видам и составу работ по рекультивации земель, консервации земель. Такой раздел разрабатывается в случае осуществления рекультивации земель, консервации земель с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил предусмотрено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и сервитутов.

Представленные проекты рекультивации в полной мере не соответствуют Правилам проведения рекультивации и консервации земель, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800.

Представленные проекты рекультивации полностью повторяют друг друга (кроме индивидуальных характеристик земельных участков). В пояснительной записке проектов отсутствуют сведения о границах земель, подлежащих рекультивации, консервации, в виде их схематического изображения на кадастровом плане территории или на выписке из Единого государственного реестра недвижимости. В разделе 4 сроки проведения работ по рекультивации земель, консервации земель, планируемые сроки окончания работ по рекультивации земель, консервации земель не указаны. В разделе 5 «Сметный расчет» стоимость выполненных работ полностью совпадают, между тем размер причиненного вреда, как установлено проведенными проверками, различен. Раздел 6 полностью совпадает, в том числе и при указании кадастрового номера и места расположения земельного участка. При этом, к какому конкретно из двух земельных участков относится приведенный в разделе 5 сметный расчет, установить не представляется возможным.

Указанное свидетельствует об отсутствии проектов рекультивации, формальном подходе к составлению, без целей проведения рекультивации поврежденных земельных участков.

Кроме того, как следует из данных выездного обследования органом государственного контроля (надзора) от 20.09.2022, протоколов осмотра территории, протоколов инструментального обследования, на земельных участках присутствуют выявленные ранее нарушения обязательных требований земельного законодательства, законодательства о государственном регулирования обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, выразившиеся в невыполнении обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, а также в самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы (т. 2 л.д. 45 – 49, 50 – 54).

Просмотренная в судебном видеозапись выездного обследования подтверждает приведенные данные об отсутствии мероприятий по рекультивации, на земельных участках присутствует сорная растительность, бурьян, следы техники отсутствуют, имеются ямы после выкапывания деревьев (т. 2 л.д. 92).

Составленный акт приема-передачи рекультивированных земель от 30.06.2022 земельного участка с кадастровым номером №, подписанный ФИО3 и ФИО2, пояснительное письмо ФИО3 от 30.06.2022 судом отклоняются, так как противоречат материалам дела, о проведении мероприятий по рекультивации не свидетельствуют (т. 1 л.д. 245, 246).

Представленные ответчиком платежные поручения об уплате штрафов ООО «Чинар» в сумме 3 000 рублей и 6 000 рублей о необоснованности заявленных исковых требований не свидетельствуют (т. 1 л.д. 247, 248).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в результате ненадлежащего исполнения обязанностей по защите земель ответчиком причинен вред земельным участкам с кадастровыми номерами № и № что может быть устранено путем возложения на ответчика обязанностей по устранению выявленных нарушений, в том числе по возложению обязанности разработать проекты рекультивации земельных участков и провести рекультивацию нарушенной части земельных участков.

Учитывая предстоящий осенне-зимний период, суд считает возможным установить для ответчика срок для разработки проектов рекультивации в течение пяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, для проведения рекультивации – в течение трех месяцев с момента разработки проектов рекультивации нарушенных земель.

Проект рекультивации должен полностью соответствовать Постановлению Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», быть обоснованным по отношению к конкретным земельным участкам и имеющемуся ущербу.

Согласно п. 2 ст. 74 Земельного кодекса Российской Федерации привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ущерб.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Ответчиком не оспорен расчет ущерба в результате причиненного вреда, рассчитанного истцом по Методике исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденного Приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010 № 238. С ответчика подлежит взысканию ущерб, причиненный земельным участкам с кадастровым номером № – 82 944 рубля, с кадастровым номером № – 232 038 рублей 40 копеек, всего в общей сумме 314 982 рубля 40 копеек, поскольку рекультивация земель полностью не возместит вред в смысле, придаваемом этому понятию п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю к ФИО2 (паспорт №) удовлетворить.

Возложить на ФИО2 обязанности:

разработать проекты рекультивации земельных участков с кадастровым номером 59№ на площади 129,6 кв.м, с кадастровым номером № на площади 362,56 кв.м в течение пяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

провести рекультивацию нарушенной части земельных участков с кадастровым номером № на площади 129,6 кв.м, с кадастровым номером № на площади 362,56 кв.м в соответствии с проектами рекультивации в течение трех месяцев с момента разработки проекта рекультивации нарушенных земель.

Взыскать с ФИО2 в счет возмещения ущерба, причиненного земельным участкам с кадастровым номером № – 82 944 рубля, с кадастровым номером № – 232 038 рублей 40 копеек, всего общую сумму 314 982 рубля 40 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в сумме 6 649 рублей 82 копейки.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Мялицына