Дело № 2а-0116/2023

УИД 77RS0034-02-2022-035549-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0116/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 фио к Управлению Росреестра по адрес об оспаривании действий государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

фио Р.О. обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий Управления Росреестра по адрес по внесению в ЕГРН уточненных сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110501:5 по адресу: адрес, с/т «Медик-Румянцево», уч. 21 в порядке исправления реестровой ошибки, обязании административного ответчика исключить внесенные сведения. Требования мотивированы тем, что в представленном ФИО2 13.05.2022 в Управление Росреестра по адрес межевом плане отсутствуют сведения и документы, необходимые для кадастрового учета земельного участка 50:21:0110501:5 в связи с изменением его границ. Так, в разделе межевого плана «заключение кадастрового инженера» содержится информация, что межевой план подготовлен в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110501:5. Ошибка подтверждается генеральным планом упорядочения планировки и застройки с/т «Медик-Румянцево». Генеральный план представлен кадастровым инженером в качестве приложения к межевому плану. Однако в указанном генеральном плане не имеется сведений, что земельный адрес существовал ранее в других границах. Выезжая на местность для проведения межевания, кадастровый инженер не могла увидеть, что забором огорожен земельный участок большей площади, и на земельном участке расположен не только дом с кадастровым номером 77:17:0110101:435, но и дом с кадастров номером 50:21:0110501:1221, который при изменении границ участка окажется частично за границами участка. Однако в разделе 3 межевого плана сведения о доме с кадастровым номером 50:21:0110501:1221 отсутствуют. Кроме того, в акте согласования границ имеется подпись только одного смежного землепользователя фио, согласование с административным истцом отсутствует, согласование с ДГИ адрес также не проведено. Административный истец является смежным землепользователем ФИО2, участок с кадастровым номером 50:21:0110501:405 граничит с земельным участком с кадастровым номером 50:21:0110501:5. Также административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:17:00000001101 по договору долгосрочной аренды. ФИО2 фактически занимает два соседних земельных участка: участок с кадастровым номером 50:21:0110501:5 и прилегающий участок площадью 326 кв.м., права на который не оформлены. Оба участка огорожены общим забором. Судебной экспертизой по делу № 2-2657/2022 было также установлено, что постройка ФИО2 с кадастровым номером 77:17:0110501:435 расположена за пределами границ земельного участка 50:21:0110501:5, что явилось одним из оснований для признания ее самовольной постройкой, принятия решения о признании права на нее отсутствующим и сносе. Как смежный землепользователь административный истец заинтересован в сносе самовольной постройки, расположенной рядом с его участком с нарушением строительных норм и правил и за пределами земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110501:5. Право административного истца заявлять требования о сносе самовольной постройки было признано в рамках дела № 2-2657/2022. Изменение границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110501:5 административный истец считает злоупотреблением правом со стороны ФИО2 и попыткой преодолеть принятое судебное решение по делу № 2-2657/2022 и выводы судебной экспертизы. Данное изменение было бы невозможным, если бы Управлением Росреестра по адрес не были незаконно уточнены границы земельного участка.50:21:0110501:5, таким образом, действия административного ответчика также нарушают право административного истца на снос самовольной постройки на смежном земельном участке.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель административного истца фио, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Управление Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, ранее представил возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что со стороны Управления процедура государственной регистрации проведена в соответствии с законом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 – фио, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица ДГИ адрес фио в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в силу ст. 150 КАС РФ.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу адрес регламента, утв. приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет, в том числе, соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа.

Под формой юридического документа понимается внешняя объективизация содержания данного документа, позволяющая обеспечить его законность, а также достичь стоящих перед лицом, принимающим юридический документ, целей. Достижение данных целей осуществляется посредством определения следующих компонентов формы юридического документа: надлежащего носителя (бумажный или электронный), структуры документа (внутренняя упорядоченность его содержания), а также закрепления в нем обязательных элементов, при отсутствии которых он не выполняет своего назначения (реквизиты: вид, адресат, место и дата составления, регистрационный номер документа, подписи лиц и др.).

Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа, то есть такой документ состоит непосредственно из сведений, удостоверяющих какие-либо факты, или из самих нормативных положений (п. 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой Свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ сведений (ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ реестровая ошибка – это воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в представленных в орган регистрации документах, лицами, изготавливавшими эти документы.

Воспроизведенная в ЕГРН, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Исправление реестровой ошибки в сведениях ЕГРН возможно в случае поступления в орган регистрации прав соответствующего заявления и межевого плана, подготовленного в результате кадастровых работ по уточнению местоположения земельного участка (устранению реестровой ошибки), либо на основании вступившего в законную силу судебного акта (ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка утверждены приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

В силу ст. 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

Административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110501:405, расположенного по адресу: адрес, с/т «Медик-Румянцево», участок № 19, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 60 +/- 9 кв. м. с кадастровым номером 50:21:0110501:5, расположенный по адресу: адрес, с/т «Медик-Румянцево», участок № 21, что также подтверждается Выпиской из ЕГРН.

08.02.2022 ФИО2 обратилась в Управление с заявлением № MFC-0558/2022/213705 о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110501:5 в связи с изменением площади и описания местоположения границ земельного участка с приложением межевого плана в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110501:5, расположенного по адресу: адрес, с/т «Медик-Румянцево», участок № 21.

Согласно требованиям ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

Межевой план, представленный ФИО2, подготовлен в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка: реестровая ошибка была допущена в определении границы земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110501:5.

Вместе с межевым планом представлены: генеральный план проекта упорядочения планировки и застройки с/т «Медик-Румянцево», выписка координат из каталога геодезических пунктов в МСК от 10.03.2021 № 111/3204, акт согласования местоположения границ земельного участка.

В силу ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Акт согласования местоположения границ на бумажном носителе оформляется в одном (единственном) экземпляре. В случае подготовки акта согласования местоположения границ в электронном виде допускается его подготовка в виде одного электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями всех заинтересованных лиц – участников согласования, или в виде нескольких электронных документов, подписанных усиленными квалифицированными электронными подписями отдельных заинтересованных лиц – участников согласования.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного п. 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ (п. 2 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка при их согласовании в индивидуальном порядке в электронном виде считается согласованным заинтересованными лицами в случае, если акт согласования местоположения границ заверен усиленной квалифицированной электронной подписью каждого из заинтересованных лиц (их представителей), включая правообладателя земельного участка, местоположение границ которого уточняется.

Из межевого плана следует, что граница от точки н1 до н1 согласована с сами собственником земельного участка, граница от точки н1 до н2 является границей земель неразграниченной собственности, граница от точки н2 до 1 согласована с собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110501:462, граница от точки 1 до н3 и от точки н3 до 1 является границей с землями неразграниченной собственности. Граница от точки 2 до н1 не требует согласования, поскольку граничит с земельным участком с кадастровым номером 50:21:0110501:405 (уточненный земельный участок с установленной границей).

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае если смежные земельные участки находятся в муниципальной собственности или в государственной собственности до ее разграничения и такие земельные участки не предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, а также гражданам или юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений, казенных предприятий) в постоянное (бессрочное) пользование либо в аренду на срок более чем пять лет, то согласование местоположения границ таких земельных участков осуществляется с органом местного самоуправления.

Если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой части границы с органом местного самоуправления согласно Закону о кадастре не проводится.

Из пп. 7 п. 2, пп. 6 п. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ следует, что межевой план является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав объектов недвижимости, в отношении которых он составляется.

П. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ запрещает истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов исполнительной власти.

B результате проведения Управлением Росреестра по адрес правовой экспертизы государственным регистратором был осуществлен государственный кадастровый учет изменений в связи с отсутствием оснований для приостановления и отказа в учетно-регистрационных действиях.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу, что процедура уточнения местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110501:5 и государственный кадастровый учет этих изменений, проведена в соответствии с требованиями закона.

Кроме этого, согласно пп. 1 п. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказать законность оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязан подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Административным истцом не представлено доказательств того, что внесением в ЕГРН уточненных сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110501:5 по адресу: адрес, с/т «Медик-Румянцево», уч. 21 в порядке исправления реестровой ошибки нарушены его права и законные интересы.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконными действий по внесению в ЕГРН уточненных сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110501:5 по адресу: адрес, с/т «Медик-Румянцево», участок № 21 в порядке исправления реестровой ошибки, понуждении исключить внесенные сведения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щербинский районный суд адрес.

фио ФИО3

Решение изготовлено в окончательной форме 28 июня 2023 года