Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
№ №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>
Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Нефёдовой Н.В.,
при секретаре Никифоровой Е.В.,
с участием административного ответчика, также представляющего СОСП ГМУ ФССП России по Приморскому краю ФИО
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Правительства Приморского края к СОСП ГМУ ФССП России по Приморскому краю, судебному приставу- исполнителю СОСП ГМУ ФССП России по Приморскому краю ФИО1, об уменьшении исполнительного сбора,
установил:
на исполнении у судебного пристава- исполнителя СОСП ГМУ ФССП России по Приморскому краю ФИО находится исполнительное производство №№ возбужденное судебным приставом-исполнителем МОСП ГУФССП России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Приморского края о возложении образности обеспечить ФИО жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Фрунзенским районным судом г. Владивостока.
Должник, Администрация Приморского края, в установленный срок требования исполнительного документа не исполнила.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ГУФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о взыскании с Администрации Приморского края исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Правительство Приморского края обратилось в суд с административным исковым заявлением об уменьшении исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что исполнение решения суда требует временных затрат, что делает невозможным исполнение его в установленный приставом пятидневнй срок, при наличии более 2.5 тысяч детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями одновременно на основании судебных решений. Правительством Приморского края принимаются исчерпывающие меры, связанные с приобретением предоставлением жилого помещения ребенку-сироте, предоставлением социальной выплаты взамен жилого помещения, исходя из финансово возможности бюджета и с учетом необходимости осуществления временны затрат, независящих от воли должника.
Отсутствие достаточного рынка недвижимости соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для категории детей-сирот подтверждает факт невозможности исполнения решения судов вследствие объективно непредотвратимых и других непредвидимых обстоятельств, независящих от контроля должника. Размер взыскиваемого с должника исполнительского сбора : неисполнение более 2500 решений судов составляет более 125 млн.рублей, что сопоставимо с около 25 квартирам сиротам.
Определением суда в качестве соистца привлечен судебный пристав- исполнитель СОСП ГМУ ФССП России по Приморскому краю ФИО1
Представитель административного истца в судебное заседание на явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя при подаче административного иска в суд.
Судебный пристав – исполнитель СОСП ГМУ ФССП России по Приморскому краю ФИО1, представляющая также СОСП ГМУ ФССП России по Приморскому краю в судебном заседании полагала, что оснований для уменьшения исполнительского сбора не имеется, поскольку решение суда не исполнено до настоящего времени, исполнительное производство не окончено, исполнительский сбор был уже уменьшен на одну четверть.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика –судебного пристава- исполнителя ФИО1, исследовав доводы административного искового заявления, материалы административного дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП ГУФССП России по Приморскому краю от 03.11.2015 на основании исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Фрунзенским районным судом г. <адрес> возбуждено исполнительное производство №№ в отношении должника Администрации Приморского края о возложении образности обеспечить ФИО жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, согласно п.2 постановления, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Администрацией Приморского края, что не оспаривается административным истцом.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем МОСП ГУФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о взыскании с Администрации Приморского края исполнительского сбора. Постановление о взыскании исполнительского сбора административным истцом не оспаривается.
В соответствии с Законом Приморского края от 1 июля 2019 года №522-КЗ «О внесении изменений в Устав Приморского края», постановлением Губернатора Приморского края от 6 августа 2019 года № 52-пг «Об утверждении структуры органов исполнительной власти Приморского края», постановлением администрации Приморского края от 20 августа 2019 года № 547-па «О формировании органов исполнительной власти Приморского края» администрация Приморского края переименована в Правительство Приморского края.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантии прав детей-сирот и детей, отставших без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливают законодательством субъектов Российской Федерации, и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Обеспечение жилыми помещениями осуществляется в соответствии с требованиями: Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Приморского края от 24.12.2018 №443-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Приморского края».
В силу ст.ст. 64, 105, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен полномочием взыскивать исполнительный сбор, который является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В силу части 1 статьи 112 Федерального закона 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
В силу пункта 75 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора либо уменьшении исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Материалы дела не содержат и административным истцом не представлены сведения о принятии должником исчерпывающих мер в целях исполнения обязанности, вытекающей из постановления о возбуждении исполнительного производства, а также наличия причин, препятствовавших исполнению указанной обязанности в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, как и не представлены административным истцом доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Доводы административного истца о том, что отсутствие достаточного рынка недвижимости соответствующего требованиям предъявляемым к жилым помещениям для категории детей-сирот, объективно препятствует исполнению решения суда, а также что Правительством Приморского края принимаются меры, связанные с приобретением и предоставлением жилого помещения ребенку-сироте, а также предоставлением предусмотренной социальной выплаты взамен жилого помещения, исходя из финансовой возможности бюджета и необходимости осуществления временных затрат, независящих от воли должника, не являются основанием для освобождения должника от исполнительского сбора (п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").
Обстоятельств отсутствия вины в неисполнении своих обязательств, производных из судебного акта, истцом не приведено, суд не усматривает оснований для уменьшения исполнительского сбора.
Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, и в удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Правительства Приморского края к СОСП ГМУ ФССП России по Приморскому краю, судебному приставу- исполнителю СОСП ГМУ ФССП России по Приморскому краю ФИО1, об уменьшении исполнительного сбора, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Н.В. Нефёдова