Дело № 2а-435/2023

УИД: 60RS0003-01-2023-000790-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Остров Псковской области *** 2023 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Радова Е.В.,

при секретаре Ефимовой О.А.,

с участием старшего помощника Островского межрайонного прокурора Богдановой М.М.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области ФИО1, действующего на основании доверенности от *** №, сроком действия 1 год,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, указав в обоснование заявленных требований, что последний 01.12.2021 осужден приговором Пыталовского районного суда Псковской области по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Постановлением Опочецкого районного суда от *** условное осуждение, назначенное ФИО2 по приговору Пыталовского районного суда Псковской области от *** отменено, назначенное наказание обращено к реальному исполнению с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока: ***, конец срока: ***.

Осужденный отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области ***, за период отбытия наказания характеризуется следующим образом: вину в совершенном преступлении признал, трудоустроен, привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение режима УПОН – 6 раз, из них 1 раз водворялся в ШИЗО, 5 раз объявлялись устные выговора, администрацией исправительного учреждения не поощрялся, на профилактическом учете не состоит, воспитательные мероприятия посещает неохотно, из проводимых с ним бесед правильных выводов не делает.

Констатируется, что поскольку осужденный имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, административный истец со ссылкой на положения п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ***, просит установить в отношении осужденного административный надзор сроком на 8 лет, с установлением обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов до 06 часов, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета выезда за пределы Псковской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал по основаниям административного иска, отметил, что установление заявленных ограничений будет способствовать исправлению поднадзорного и обеспечению контроля над ним.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании описанные административным истцом обстоятельства не оспаривал, исковые требования в части установления в отношении него административного надзора сроком на 8 лет с установлением административных ограничений признал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, личное дело осужденного, суд приходит к следующему выводу.

Приговором Пыталовского районного суда Псковской области от *** ФИО2, осужден по ч.3 ст. 162 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, к 6 годам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден *** по отбытии наказания. При назначении наказания за совершение умышленного особо тяжкого преступления установлен особо опасный рецидив преступлений.

Судом установлено, что решением Псковского районного суда Псковской области от ***, вступившим в законную силу *** и в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет. В период административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов до 06 часов, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета выезда за пределы Псковской области.

Приговором Пыталовского районного суда Псковской области от *** ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Постановлением Опочецкого районного суда от *** условное осуждение, назначенное ФИО2 по приговору Пыталовского районного суда Псковской области от *** отменено, назначенное наказание обращено к реальному исполнению с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области, откуда подлежит освобождению ***.

В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон).

Согласно статьи 2 указанного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из положений части 2 статьи 3 Закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

На основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Аналогичные положения закреплены в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений по приговору Пыталовского районного суда Псковской области от ***, а также неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором по приговору Пыталовского районного суда Псковской области от ***, в силу приведенных выше положений ФЗ «Об административном надзоре» в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор.

Преступление, за которое ФИО2 осужден приговором суда от *** относится к категории особо тяжких.

Согласно п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 13.06.1996 №63-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Преступления, за которые ФИО2 осужден приговором суда от ***, относятся к категории небольшой тяжести.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Как разъяснено в п.26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений закона и разъяснений Верховного Суда РФ в силу прямого указания закона срок административного надзора определяется сроком погашения судимости, не может быть определен или изменен произвольно, поэтому административный надзор подлежит установлению ФИО2 на срок 8 лет.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит исчислению в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре» со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Исходя из вышеизложенного, суд находит, что установление административного надзора и связанных с этим ограничений прав и свобод осужденного согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости применения к ФИО2 административных ограничений, заявленных административным истцом в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Поскольку из приговора Пыталовского районного суда Псковской области от *** следует, что ФИО2 совершено преступление, связанное с нарушением ранее установленных административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов до 06 часов, суд, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, исходя при этом из обстоятельств и тяжести совершенного осужденным преступления, характеристики его личности, поведения до и после совершения преступления, полагает необходимым при установлении административного надзора, установить ФИО2 данное ограничение.

Кроме того, суд находит обоснованным заявленный в исковом заявлении запрет в отношении ФИО2 посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку последним не отрицалось, что преступления совершены в состоянии алкогольного опьянения.

Поскольку ФИО2 регистрации на территории Псковской области и в РФ в целом не имеет, установление запрета на выезд за установленные судом пределы территории является обязательным.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273, ч.5 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Установить в отношении осужденного ФИО2, *** года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Возложить на ФИО2 обязанность являться для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Запретить ФИО2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов до 06 часов.

Запретить ФИО2 посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Запретить ФИО2 выезд за пределы Псковской области без разрешения органа внутренних дел.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнении обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора – ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Радов