Адм. дело №2а-1612/366 – 2023 г.
46RS0011-01-2023-001687-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2023 года г. Курск
Курский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Кретова И.В.,
с участием старшего помощника прокурора Курского района Курской области Ховалкина Е.С.,
при секретаре Забановой Д.С.,
рассмотрев административное исковое заявление прокурора Курского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на электронной страницах сайтов https://y.darsex https://russia-a.belochk24 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Курского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на положения, ст. 9, ст. 6, ст. 13, ст. 10, ст.15.1, ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,ст. 4 Закона от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании запрещенной на всей территории Российской Федерации информации о предоставлении за денежное вознаграждение услуг интимного характера, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайтов в сети «Интернет» - «https://y.darsex.club/kursk/», «https://russia-a.belochki24.info/kursk/» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Курского района Курской области в рамках надзора за исполнением законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, проведен мониторинг в информационно-коммуникационной сети Интернет. Установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет», имеющих название «https://y.darsex.club/kursk/», «https ://russia-a.belochki24.info/kursk/» размещена информация, предназначенная для неопределенного круга лиц, о предоставлении за денежное вознаграждение услуг интимного характера. Так, на открытых страницах сайтов указанных сайтов размещены фотографии девушек с указанием номеров мобильных телефонов, с указанием цены интимных услуг за час, 2 часа и т.д. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой Интернет-пользователь, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует, страницы «https://y.darsex.club/kursk/», «https://russia-a.belochki24.info/kursk/» не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установлено, что по данным сервиса Whois провайдером хостинга сайта является NameSilo, LLC, (US), Merfis Hyhilin (Czech Republic). При изложенных обстоятельствах установить и привлечь в дело лиц, распространивших такую информацию, не представляется возможным, равно как и обратиться в суд с требованием о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда, в порядке ст. 1065 ГК РФ (в отсутствие возможности установить лицо). Результаты проведенного мониторинга сети «Интернет» и исследование Интернет-ресурсов «https://y.darsex.club/kursk/», «https://russia- a.belochki24.info/kursk/» свидетельствуют о том, что на указанных страницах сайтов в сети «Интернет» неустановленный круг лиц имеет возможность за денежное вознаграждение получить услуги интимного характера у жительниц города Курска. Размещенная на сайтах информация создает образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся данными услугами и пользующихся данными услугами. На указанных Интернет-страницах помимо данных, позволяющих идентифицировать владельца анкеты (имя, возраст, антропометрические данные, мобильный телефон), приведена стоимость услуг, которая свидетельствует о заработке денежных средств за короткий промежуток времени. В связи с чем, данная информация способна вызвать у детей желание заниматься проституцией. Досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенной странице сайта в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, соблюсти не представляется возможным ввиду отсутствия сведений о лице, разместившем информацию на страницах сайтов и размещении интернет-ресурсов «https://y.darsex.club/kursk/», «https://russia- a.belochki24.info/kursk/» на технических площадках, расположенных на территории США и Чешской Республики, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт. Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам «https://y.darsex.club/kursk/», «https://russia-a.belochki24.info/kursk/» указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц. Иные основания, кроме вышеперечисленных, в части соблюдения досудебного порядка признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», законом не установлены, в связи с чем рассмотрение вопроса о признании вышеуказанной информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, находится в исключительной компетенции суда.
В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора Курского района Курской области Ховалкин Е.С. заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области в судебное заседание своего представителя не направило, направив в суд заявление, согласно которому просило рассмотреть дело без их участия.
Изучив материалы дела, выслушав ст.помощника прокурора Курского района Курской области Ховалкина Е.С., суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 1 КАС РФ, разъяснениями п. 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в порядке административного судопроизводства рассматриваются, в том числе дела, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи КАС РФ).
К таким относятся и вытекающие из публичных правоотношений дела о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в связи с нарушением установленных законодательством Российской Федерации запретов в целях защиты прав граждан.
В силу статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно п. п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Из положений ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.
Установление правового состояния спорного информационного материала имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении в соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на ее распространение.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (далее по тексту - Постановление), к компетенции данного органа.
В силу п. 5.1.7 Постановления создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии с п. 4 Постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Проведенной прокуратурой Курского района Курской области в рамках надзора за исполнением законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, проведен мониторинг в информационно-коммуникационной сети Интернет, в результате установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет», имеющих название «https://y.darsex.club/kursk/», «https ://russia-a.belochki24.info/kursk/» размещена информация, предназначенная для неопределенного круга лиц, о предоставлении за денежное вознаграждение услуг интимного характера. Так, на открытых страницах сайтов указанных сайтов размещены фотографии девушек с указанием номеров мобильных телефонов, с указанием цены интимных услуг за час, 2 часа и т.д. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой Интернет-пользователь, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.
В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (введена Федеральным законом от 28.07.2012 № 139-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (далее реестр).
Согласно ч. 2 той же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
В соответствии с п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 (далее Правила), основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, в том числе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) - в отношении:
- материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»;
- информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»;
- информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.
Однако, страницы «https://y.darsex.club/kursk/», «https://russia- a.belochki24.info/kursk/» не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно¬телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установлено, что по данным сервиса Whois провайдером хостинга сайта является NameSilo, LLC, (US), Merfis Hyhilin (Czech Republic).
При изложенных обстоятельствах установить и привлечь в дело лиц, распространивших такую информацию, не представляется возможным, равно как и обратиться в суд с требованием о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда, в порядке ст. 1065 ГК РФ (в отсутствие возможности установить лицо). Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.
Из представленных в материалы дела скриншотов страниц «https://y.darsex.club/kursk/», «https://russia-a.belochki24.info/kursk/» в сети Интернет усматривается, что открытых страницах сайтов указанных сайтов размещены фотографии девушек с указанием номеров мобильных телефонов, с указанием цены интимных услуг за час, 2 часа и т.д.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой, было установлено, что запись об электронных страницах сайтов по адресу «https://y.darsex.club/kursk/», «https://russia-a.belochki24.info/kursk/» в Едином реестре запрещенной информации отсутствует и указатель страницы сайта остается в свободном доступе.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 названного Федерального закона органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
Согласно п. 2 ч. 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией.
Исходя из установленных обстоятельств, руководствуясь указанными нормами закона, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что данная информация, размещенная на электронных страницах по адресу «https://y.darsex.club/kursk/», «https://russia-a.belochki24.info/kursk/» в информационно-коммуникационной сети "Интернет" доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение. Сведения о лице, разместившем данную информацию на указанных сайтах, отсутствуют.
Данная информация, размещенная на сайтах информация создает образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся данными услугами и пользующихся данными услугами, данная информация способна вызвать у детей желание заниматься проституцией, в связи с чем является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и должна быть признана таковой в силу закона.
Размещение данной информации в сети Интернет указанным способом нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация, размещенная на электронных страницах сайтов по адресу «https://y.darsex.club/kursk/», «https://russia-a.belochki24.info/kursk/» в информационно-коммуникационной сети «Интернет», должна быть запрещена на территории Российской Федерации, а информация о доменном имени «https://y.darsex.club/kursk/» и «https://russia-a.belochki24.info/kursk/» - подлежит включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного прокурор обоснованно, в соответствии со ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с данным административным иском, при этом им был избран надлежащий способ защиты права.
Оценивая установленные обстоятельства, судья приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление прокурора Курского района Курской области подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Курского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на электронной страницах сайтов https://y.darsex https://russia-a.belochk24 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию о предоставлении за денежное вознаграждение услуг интимного характера, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайтов в сети «Интернет» - «https://y.darsex.club/kursk/», «https://russia- a.belochki24.info/kursk/».
Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайтов https://y.darsex.club/kursk/, «https://russia-a.belochki24.info/kursk/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, <...>) для включения страниц сайтов в сети «Интернет» - https://y.darsex.club/kursk/, «https://russia-a.belochki24.info/kursk/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Председательствующий, –
Судья И.В. Кретов