Решение по делу № 2-5737/2023 от 31.05.2023

Уникальный идентификатор дела: 52RS0001-02-2023-000777-66

Дело № 2-5737/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Гаранина Е.М., при секретаре судебного заседания Меньшове С.М., с участием представителя ответчиков на основании доверенностей ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [Адрес], администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указал, что [ДД.ММ.ГГГГ] на основании ордера [Номер], выданного Заводом торгового машиностроения, отец истца [ФИО 2] и члены его семьи, в том числе истец ФИО2 (сын [ФИО 2]), были вселены в жилой дом по адресу: [Адрес] и с того же времени в нем зарегистрированы. На основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО2 приобрел в собственность жилой дом по адресу: [Адрес] общей площадью 52,5 кв.м., о чем в ЕГРН [ДД.ММ.ГГГГ] сделана запись регистрации [Номер]. В настоящее время истец намерен оформить право собственности на земельный участок площадью 390 кв.м., кадастровый [Номер], под указанным жилым домом. Согласно записи на домовладение, составленной по данным технической инвентаризации, проведенной в 1964 году, первым землепользователем являлся Завод торгового машиностроения; площадь земельного участка по документам составляет 400 кв.м., фактическая площадь земельного участка по данным технической инвентаризации от [ДД.ММ.ГГГГ] составляет 400 кв.м.. Документ, подтверждающий право первого землепользователя, в инвентарном деле отсутствует. Площадь земельного участка по данным кадастрового учета 390 кв.м.. Документ, необходимый для регистрации права собственности на земельный участок, у истца отсутствует. Истец обращался в архивы [Адрес] за получением дубликата правоустанавливающего документа и везде получал отказ в выдаче документа, т.к. документы в архиве отсутствуют. Истец обратился в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [Адрес] с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, однако получил отказ, так как право собственности на дом у истца возникло [ДД.ММ.ГГГГ], т.е. после дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации ([ДД.ММ.ГГГГ]). Просит: признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 390 кв.м., кадастровый [Номер], расположенный по адресу: [Адрес].

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация [Адрес].

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом. От представителя ФИО2 - ФИО3, действующей по доверенности [ ... ]), поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии стороны истца, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме ([ ... ]

Представитель ответчиков Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [Адрес], администрации [Адрес] - ФИО1, действующая на основании доверенностей ([ ... ]), в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [Адрес] является ненадлежащим ответчиком по данной категории дел, поскольку правом на предоставление земельных участков в собственность наделена только администрация города. Кроме того, право собственности на жилой дом у истца возникло на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, что в силу п. 4 ст. 3 ФЗ N137-ФЗ от 25 октября2001года «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», что является препятствием для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, истец имеет право на получение в собственность земельного участка только на платной основе.

Суд, с учетом мнения представителя ответчиков, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав представителя ответчиков, иследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 того же Земельного кодекса РСФСР приобретение земельных участков в собственность на основании статей 7, 8, 9 настоящего Кодекса осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства", граждане, имеющие на момент вступления в силу настоящего Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы. При этом предоставлено право гражданам приобретать данную часть земельного участка в частную собственность по договорной цене у местного Совета народных депутатов.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" земельные участки, полученные гражданами до [ДД.ММ.ГГГГ] и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Данное положение нормативно-правового акта подразумевало, что при приобретении гражданином недвижимости, находящейся на земельном участке, который был предоставлен прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение и пользование, к его наследнику переходит закрепленное действующим законодательством право переоформить этот земельный участок в собственность бесплатно в пределах установленных законодательными актами субъекта Российской Федерации предельных норм. Участок, превышающий установленную норму, должен переходить на том же праве, на котором он находился у прежнего владельца, либо по желанию наследника - переходить в собственность по договорной цене в установленном законодательными актами субъекта Российской Федерации порядке.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, на основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", подлежащего применению по настоящему спору, граждане Российской Федерации, имеющие в пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, имеют право зарегистрировать право собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом, однократно и в случае наличия у него правомерного пользования земельным участком.

Означенное обусловлено закрепленным в пункте 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Из содержания приведенных выше норм материального права следует, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Статьями 3, 9, 11, 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. предусматривалось, что земля предоставляется гражданам в городах в бессрочное или временное пользование.

В соответствии со статьей 87 данного Кодекса, на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Судом установлено, что ФИО2 на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от [ДД.ММ.ГГГГ], заключенного с администрацией [Адрес] ([ ... ]), принадлежит жилой дом общей площадью 52,5 кв.м., 1957 года ввода в эксплуатацию по завершению строительства, количество этажей: 1, в т.ч. подземных 0, кадастровый [Номер], расположенный по адресу: [Адрес], право собственности на который зарегистрировано за [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. (копия выписки из ЕГРН от [ДД.ММ.ГГГГ]. – л[ ... ]

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 390+/-7 кв.м., кадастровый [Номер], дата присвоения кадастрового номера: [ДД.ММ.ГГГГ]., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, сведения о правах на указанный участок в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы [ ... ]

Из выписки [Номер] из инвентарного дела от [ДД.ММ.ГГГГ]. следует: по данным инвентарного дела [Номер] архива [Адрес] отделения ФГУП [ ... ] хранящегося в архиве КП НО [ ... ] на объект недвижимости, расположенный по адресу: [Адрес] (предыдущий адрес: [Адрес]) состоит из 1-этажного, щитового жилого дома построенного в [ДД.ММ.ГГГГ]. Согласно записи на домовладение, составленной по данным технической инвентаризации, проведенной в [ДД.ММ.ГГГГ] году, первым землепользователем являлся Завод торгового машиностроения; площадь земельного участка по документам составляет 400 кв.м., фактическая площадь земельного участка по данным технической инвентаризации от [ДД.ММ.ГГГГ] составляет 400 кв.м.; документы об отводе земли в архиве БТИ отсутствуют [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ]. в адрес ФИО2 Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами в лице администрации [Адрес] направлено постановление администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительном согласовании предоставления ФИО2 в собственность земельного участка местоположением: [Адрес]» ([ ... ]

Постановлением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительном согласовании предоставления ФИО2 в собственность земельного участка местоположением: [Адрес]», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала [Номер], подготовленная ООО [ ... ] площадью 390 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов), расположенного в соответствии с Правилами в границах территориальной зоны ТЖи-3 (зона индивидуальной высокоплотной жилой застройки), местоположением: [Адрес], видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; предварительно согласовано предоставление ФИО2 в собственность земельного участка площадью 390 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов), расположенного в соответствии с Правилами в границах территориальной зоны ТЖи-3 (зона индивидуальной высокоплотной жилой застройки), местоположением: [Адрес], видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, при условии проведения работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории ([ ... ]

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала [Номер], подготовленной ООО [ ... ] (категория земель: земли населенных пунктов), расположенного в соответствии с Правилами в границах территориальной зоны ТЖи-3 (зона индивидуальной высокоплотной жилой застройки), местоположением: [Адрес], площадь земельного участка составляет 390 кв.м., имеет следующие координаты:

Обозначение характерных точек границ

[Адрес]

Указанная схема составлена кадастровым инженером ООО [ ... ]» [ФИО 1].

Согласно сообщению ГКУ ЦАНО от [ДД.ММ.ГГГГ]. документы Государственных нотариальных контор [Номер] и [Номер] [Адрес] имеются на хранении в архиве за [ДД.ММ.ГГГГ] гг., поэтому выдать копию договора о предоставлении земельного участка под застройку дома по адресу: [Адрес], за [ДД.ММ.ГГГГ] г. не предоставляется возможным, тем более, что документы Завода торгового машиностроения на хранение в архив не поступали ([ ... ]

Согласно сообщению МКУ [ ... ] от [ДД.ММ.ГГГГ] документы [Адрес] городского Совета народных депутатов (Горсовета) [Адрес] Совета народных депутатов и его исполнительного комитата до [ДД.ММ.ГГГГ] на хранение в МКУ [ ... ] не поступали, поэтому предоставить сведения о выделении земельного участка под строительство жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес] (предыдущий адрес: [Адрес]), построенного в [ДД.ММ.ГГГГ], не представляется возможным ([ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ]. от представителя ФИО2 – ФИО3 поступило заявление в администрацию [Адрес] о предоставлении земельного участка с кадастровым номером [Номер] площадью 390 кв.м. в собственность бесплатно ([ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ]. Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами в лице администрации [Адрес] отказал ФИО4 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, поскольку право собственности на жилой дом кадастровый [Номер] у ФИО4 возникло [ДД.ММ.ГГГГ] на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от [ДД.ММ.ГГГГ], заключенного с администрацией [Адрес], т.е. после дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации ([ДД.ММ.ГГГГ]), документы, подтверждающие право приобрести испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, не предоставлены [ ... ]

Подпунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период оформления прав на жилые помещения (части жилого дома) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.

Аналогичные положения приведены в статье 271 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, право собственности на спорный земельный участок могло быть признано за истцом лишь при доказанности наличия у него права на бесплатную приватизацию, в частности в случаях, перечисленных в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, либо при наличии документов, подтверждающих право собственности на жилой дом и при условии, что право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

До момента регистрации права собственности такой гражданин является законным титульным владельцем или совладельцем земельного участка.

В соответствии со статьей 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации землепользователю принадлежат те же права, что и собственнику земельного участка.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, условием действия п. 4 ст. 3 Вводного закона является приобретение жилого дома заявителем или его правопредшественником (наследодателем) до введения в действие Кодекса, то есть до 30 октября 2001 года, а условием действия п. 9 ст. 3 Вводного закона является факт предоставления земельного участка до указанной даты.

В настоящее время пределы уточнения площади земельного участка закреплены в п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Разница между декларированной площадью и площадью уточненной при межевании, не должна превышать предельный минимальный размер земельного участка, установленный федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем на 10% площади, сведения о которой относительно данного земельного участка содержатся в ЕГРН.

Из материалов дела видно, что жилой дом по адресу: [Адрес] возведен в [ДД.ММ.ГГГГ], то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, и на земельном участке, выделенном в установленном порядке застройщику, все годы земля использовалась владельцем дома, следовательно, земельный участок считается предоставленным на праве собственности первому его владельцу, и это право переходит по сделкам к последующим собственникам жилого дома. Указанное домовладение с земельным участком перешло в пользование к [ФИО 2] (отцу истца) на основании ордера от [ДД.ММ.ГГГГ], позднее оно перешло к истцу ФИО2 в порядке приватизации.

Таким образом, истец имеет безусловное право на оформление земельного участка при доме в собственность. Формирование участка и постановка его на кадастровый учет направлены на оформление сложившихся и длительное время существующих отношений по пользованию земельным участком при доме истцом и его правопредшественниками.

Из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, следует, что земельный участок, расположенный по адресу: [Адрес], площадью 390+/-7 кв.м., поставлен на кадастровый учет [ДД.ММ.ГГГГ], за кадастровым номером [Номер], категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, статус записи о недвижимости: "актуальные".

При выполнении кадастровых работ кадастровым инженером ООО [ ... ] [ФИО 1] по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером [Номер], установлено, что площадь земельного участка составила 390 кв.м..

Из материалов дела усматривается, что указанным земельным участком истец открыто и добросовестно пользуется, фактов оспаривания кем-либо права истца на земельный участок в ходе судебного разбирательства не установлено, как и не установлено того факта, что местоположение (контур) границ земельного участка истца нарушает права смежных землепользователей.

Площадь земельного участка с кадастровым номером [Номер] не превышает предельного размера земельного участка согласно действующих Правил застройки и землепользования в [Адрес], утвержденных приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] N [Номер]

С учетом изложенного, суд полагает требования истца к администрации [Адрес] о признании за ним права собственности на земельный участок, площадью 390 кв.м., с кадастровым номером [Номер], расположенный по адресу: [Адрес] обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Поскольку Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [Адрес] не наделен правом распоряжения земельными участками и действует в рамках данных полномочий только от имени администрации г.Н.Новгорода, суд находит данного ответчика ненадлежащим по рассматриваемому спору.

Таким образом, иск ФИО2 к ответчику Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [Адрес] не подлежит иск удовлетворению, так как надлежащим ответчиком по настоящему делу является администрация [Адрес].

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью 390 кв.м., с кадастровым номером [Номер], категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: [Адрес].

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Гаранина Е.М.

Мотивированное решение изготовлено [ДД.ММ.ГГГГ].