Дело №2а-878/2023

25RS0004-01-2023-000886-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03.05.2023 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе

председательствующей судьи Новичихиной Н.А.,

при секретаре Дороховой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Надеждинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО5 о прекращении действия права управлять транспортными средствами, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Надкждинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административными исковыми требованиями к ФИО2, в обоснование которых указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Отделением №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю выдано водительское удостоверение серии №, предоставляющее ему право управлять транспортными средствами категории «В, В1, М».

Проведенной проверкой установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учет у врача психиатра в КГБУЗ «Надеждинская центральная районная больница» с диагнозом «псевдоневротическая шизофрения».

Ссылаясь на то, что предоставление дальнейшего права управления источником повышенной опасности лицу с данным диагнозом нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ, просит прекратить право ФИО2 на управление транспортными средствами и возложить на него обязанность сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

Административный истец исковые требования просил удовлетворить по доводам изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, не возражал против удовлетворения, указав, что несмотря на имеющиеся водительские права, транспортными средствами не управлял, в связи с отсутствием автомобиля..

Представитель заинтересованного лица Отделения №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил ходатайство, которым просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица КГБУЗ «Надеждинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил ходатайство, которым просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка участников судопроизводства не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

При таком положении суд на основании ст.ст.150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд РФ рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.1 и ч.3 ст.1 КАС РФ).

Согласно абз.4, абз.5 п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как установлено ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч.1 ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, среди прочего, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которому противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения ( при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) (код заболевания по МКБ-10: F00- F09, F20- F29,и др.)

С учетом вышеизложенного, учитывая наличия у ФИО3 заболевания: F21.3, управление им транспортными средствами: мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создадут повышенную вероятность причинения вреда окружающим, поскольку управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Заявляя требование о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, прокурор Надеждинского района указал на наличие у ФИО2 заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Отделением №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю ФИО2 выдано водительское удостоверение серии №, предоставляющее ему право управлять транспортными средствами категории «В, В1, М».

На основании сообщения КГБУЗ «Надеждинская центральная районная больница» установлено, что ФИО2 состоит на учете у врача психиатра с диагнозом: F21.3 «Псевдоневротическая шизофрения».

Таким образом, с учетом состояния здоровья ФИО2, в частности, диагностированного у него заболевания, в связи с которым он поставлен на учет, что препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.178-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Надеждинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 о прекращении действия права управлять транспортными средствами, возложении обязанности, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании водительского удостоверения серии №.

Возложить на ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность с момента вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделением №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, в УГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Надеждинский районный суд Приморского края.

Судья Новичихина Н.А.