Дело № 2а-1745/2023

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коломийцева И.И.,

при секретаре судебного заседания Сиволаповой Т.С.,

с участием: представителя административного истца - ФИО1, действующей на основании доверенности,

ст. помощника прокурора Апшеронского района Краснодарского края Арудовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Отдела МВД России по Апшеронскому району Краснодарского края к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник Отдела МВД России по Апшеронскому району Краснодарского края обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.

Требования обоснованы тем, что приговором <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет, с ограничением свободы сроком на 01 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от отбытия наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 01 год 05 месяцев 01 день. Решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Приговором <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 09 месяцев, с лишением права заниматься определенной деятельностью - управлением транспортными средствами на срок 02 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Отдела МВД России по <адрес> ранее установленный в отношении административного ответчика административный надзор прекращен. Постановлением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначенное ФИО2 наказание заменено более мягким наказанием - исправительными работами сроком на 04 месяца 11 дней, с удержанием из заработной платы 20 % ежемесячно в доход государства, дополнительный вид наказания оставлен без изменения. Судимость ФИО2 по приговору <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ сроком до погашения судимости по приговору <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 01 раз в месяц в отделение МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением времени нахождения на рабочем месте, запрета выезд за пределы муниципального образования <адрес> без разрешения Отдела МВД России по месту жительства или пребывания, запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований), запрета посещать дошкольные, школьные учреждения и иные места скопления несовершеннолетних.

В судебном заседании представитель административного истца - Отдела МВД России по Апшеронскому району Краснодарского края ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, в котором также выразил согласие с заявленными административными исковыми требованиями.

В судебном заседании старший помощник прокурора Апшеронского района Краснодарского края Арудова Е.В. дала заключение об обоснованности заявленных административных исковых требований в части установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений, указанных административным истцом в административном исковом заявлении.

Обязательной явка административного ответчика в судебное заседание в порядке ч. 1 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ судом не признавалась, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, выслушав доводы участника процесса, заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Статьей 2 вышеуказанного закона установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором.

Из материалов дела следует, что приговором <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет, с ограничением свободы сроком на 01 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от отбытия наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 01 год 05 месяцев 01 день.

Указанным постановлением на ФИО2 возложена обязанность в период неотбытой части наказания 01 раз в месяц являться в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно, а также не менять место жительства или пребывания без уведомления указанного органа.

Согласно указанному приговору, преступление совершено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и отнесено к категории «особо тяжких».

На основании п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судимость ФИО2 по приговору <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с одновременным установлением ряда административных ограничений.

Между тем, приговором <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 09 месяцев, с лишением права заниматься определенной деятельностью - управлением транспортными средствами сроком на 02 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначенное ФИО2 наказание по указанному приговору заменено более мягким - исправительными работами сроком на 04 месяца 11 дней, с удержанием из заработной платы 20 % ежемесячно в доход государства, дополнительный вид наказания оставлен без изменения.

На основании п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Судимость ФИО2 по приговору <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Оценив доказательства в порядке, предусмотренном ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2 имеются предусмотренные законом основания для установления административного надзора для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В силу п. 1 ч. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, срок административного надзора в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, в настоящем случае в отношении ФИО2 следует установить административный надзор на срок погашения судимости по приговору <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, предусмотрены исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, к которым в силу ч. 1 указанной статьи относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 указанного Закона).

Разъясняя вопросы, связанные с установлением административных ограничений в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы, Верховный Суд РФ в п. 29 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) указал, что ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

По смыслу вышеуказанных норм материального права и разъяснений по их применению, административные ограничения устанавливаются индивидуально и для достижения целей административного надзора.

В пунктах 30-33 указанного Постановления разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

При установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Исполняя задачу предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении него административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением времени нахождения на рабочем месте, запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес>, в котором поднадзорное лицо будет проживать, без разрешения органов внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований), и участвовать в указанных мероприятиях, запрета посещения дошкольных, школьных учреждений и иных мест скопления несовершеннолетних, обязании являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 01 раз в месяц.

Вышеуказанные виды административных ограничений предусмотрены положениями закона, а их установление в отношении ФИО2 будет направлено на предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в достаточной мере позволит контролировать место нахождения и поведение административного ответчика.

Одна явка в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, по мнению суда, соответствует вышеуказанным положениям закона, обстоятельствам дела, а также поведению административного ответчика в период отбытия наказания.

Суд также обращает внимание административного ответчика на то, что в течение срока административного надзора ФИО2 вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных административных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве и состоянии здоровья.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования начальника Отдела МВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до погашения судимости по приговору <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением времени нахождения на рабочем месте,

запретить выезд за пределы муниципального образования <адрес>, в котором поднадзорное лицо будет проживать, без разрешения органов внутренних дел,

запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований), участвовать в указанных мероприятиях,

запретить посещение дошкольных, школьных учреждений и иных мест скопления несовершеннолетних.

обязать ФИО2 являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 01 (один) раз в месяц.

Осуществлять административный надзор органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда составлено 16 ноября 2023 года.

Судья Апшеронского районного суда И.И.Коломийцев