Решение по делу № 2А-1385/2025 от 27.03.2025

Дело №а-1385/2025

39RS0№-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

27 марта 2025 г. <адрес>

Московский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. 3.

При секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ОСП <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО1, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия, устранении допущенных нарушений

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что в ОСП <адрес> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа ФС № выданный ДД.ММ.ГГГГ Ленинградским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника АО «Группа Страховых компаний «Югория», предмет исполнения взыскание 1314134,00 руб., исполнительный документ подан по месту нахождения филиала должника на основании ч. 3 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ОСП <адрес> нарушены требования ч. 7 и ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части не соблюдения срока вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства. Исполнительное производство на момент подачи административного иска не возбуждено, на запрос о ходе исполнительного производства, поданный ДД.ММ.ГГГГ, ответ также не предоставлен.

Просит: признать незаконным бездействие ОСП <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа по решению № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОСП <адрес> возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №. Взыскать с ответчика сумму уплаченной госпошлины и почтовых расходов.

Административный истец ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что после поступления исполнительного истца в ОСП в феврале было возбуждено ИП, денежные средства поступили в 20-тых числах февраля 2025, распределены и перечислены в адрес административного истца.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП ФИО1, ОСП <адрес>, УФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

Как указано в п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. 226 КАС РФ).

Пунктом 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, в ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подано ФИО3 в лице представителя ФИО6 заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ – исполнительный лист ФС №, выданный Ленинградским районным судом <адрес> в отношении должника АО «Группа Страховых компаний «Югория» о взыскании задолженности 1314134,00 руб., указанное заявление зарегистрировано со входящим номером 385860/24 от ДД.ММ.ГГГГ.

Система принудительного исполнения Российской Федерации включает территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения (ст. 6.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Также в силу положений пункта 9.12. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти организует его деятельность и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него функций.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается.

Федеральный законодатель в части 1 статьи 178 КАС РФ, определяя круг вопросов, разрешаемых при принятии решения суда, установил обязанность принятия решения исключительно по заявленным административным истцом требованиям, предоставляя право выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных названным кодексом.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен старший судебный пристав ОСП <адрес> ФИО2

Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие только старшего судебного пристава ОСП <адрес>, изложенное в просительной части административного иска, требования административный истец не изменял и не уточнял, суд проверяет наличие либо отсутствие бездействия только данного должностного лица на стадии до возбуждения исполнительного производства.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция, Служба), которая устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок документооборота, обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно 12.1.1 Инструкции прием, обработка входящих документов, регистрация входящих, исходящих и внутренних документов, контроль их исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном разделами IV и V Инструкции.

В соответствии с п. 1.10. Инструкции регистрация, контроль хода и результатов исполнения документов (рассмотрения обращений граждан), исполнительные документы, исполнительные производства и иные документы между судебными приставами-исполнителями (заместителями начальника отдела - заместителями старшего судебного приставами, начальниками отделов - старшими судебными приставами) передаются по акту с внесением сведений о движении этих документов в книгу учета исполнительных документов базы данных ПК ОСП.

Как следует из п.п. 4.4.1, 4.4.2. Инструкции, поступившие в структурное подразделение территориального органа Службы документы подлежат регистрации в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней; иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.

Поступившие документы передаются на рассмотрение Директору, иным должностным лицам Службы только после регистрации (п. 4.5.1 Инструкции) и направляются государственным служащим, ответственным за делопроизводство в структурных подразделениях, для доклада руководителям структурных подразделений - в течение рабочего времени (п. 4.5.2. Инструкции).

После рассмотрения поступивших документов Директор (заместитель Директора) передает секретарю документы, оформленные на бумажном носителе, с подписанными указаниями по их исполнению. В аналогичном порядке начальник отдела - старший судебный пристав передает документы после рассмотрения работникам, ответственным за делопроизводство (уполномоченному должностному лицу подразделения документационного обеспечения) (п. 4.5.7. Инструкции).

Согласно п. 11.25.1., п.11.25.2 Инструкции документы, поступающие в Службу и образующиеся в результате ее деятельности по принудительному исполнению судебных актов (в том числе исполнительные документы и сопроводительные письма к ним), формируются в номенклатурные дела, которые оформляются и хранятся в подразделениях Службы (далее - специальные номенклатурные дела), которые заводятся в том числе на основании поступившего в подразделение исполнительного документа (заводится исполнительное производство).

В соответствии с п.п. 12.1.2, 12.1.4, 12.1.5 после регистрации документов, указанных в пункте 11.25.2 Инструкции, уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения заводится соответствующий том специального номенклатурного дела. Исполнительные документы учитываются в книге учета исполнительных документов. Том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы.

Ведение номенклатурных дел книг учета еженедельно проверяется начальником структурного подразделения (п. 11.25.4.3 Инструкции), т.е. в ОСП <адрес> - старшим судебным приставом данного ОСП.

В соответствии с частями 7, 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику.

В силу положений частей 2, 3 статьи 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Как следует из представленных материалов, заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении АО «Группа страховых компаний «Югория» и исполнительный документ - ФС №, выданный Ленинградским районный судом <адрес> в отношении должника АО «Группа страховых компаний «Югория» поступили в ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Из сводки по исполнительному производству №-ИП следует, что указанный исполнительный документы был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, однако исполнительное производство по указанному исполнительному документу было возбуждено только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после обращения в суд с административным иском.

Доказательств передачи указанного исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в установленный законом срок старшим судебным приставом не представлено, равно как не представлено доказательств контроля за своевременным решением вопроса о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Т.е., как следует из представленных документов, указанный исполнительный документ - исполнительный лист ФС №, выданный Ленинградским районным судом <адрес> в отношении должника АО «Группа страховых компаний «Югория» - зарегистрирован в ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако исполнительное производство по нему возбуждено только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со значительным нарушением сроков, предусмотренных п.п. 4.4.1, 4.4.2. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доказательств, опровергающих указанное, старшим судебным приставом ОСП <адрес> ФИО2 не представлено.

При этом суд учитывает, что организация работы подразделения судебных приставов, в том числе и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, а также контроль за работой подразделения судебных приставов входит в полномочия старшего судебного пристава ОСП <адрес>.

Старшим судебным приставом ОСП <адрес> ФИО2, не представлено доказательств уважительных причин неорганизации своевременной передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства и контроля за своевременностью решения вопроса о возбуждении/отказе в возбуждении ИП, тогда как в силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) лежит на административном ответчике.

Указанное бездействие, нарушает права и законные интересы административного истца на своевременное возбуждение исполнительного производства по поступившему на исполнение исполнительному документу, и, как следствие, на своевременное исполнение исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава в осуществлении контроля по своевременной регистрации и передаче судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства поступившего исполнительного документа подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ). Т.е. ссылки на обстоятельства загруженности ОСП <адрес> не могут быть приняты.

В силу положений ч. 2 и ч. 3 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 64 и ч. 2 ст. 68 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" совершение исполнительных действий и осуществление мер принудительного исполнении является функциями судебного пристава-исполнителя и входит в его полномочия.

Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", относится к полномочиям судебного пристава-исполнителя (ст. ст. 6.5, 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Исходя из заявленных административных исковых требований, оспаривается бездействие только старшего судебного пристава ОСП в нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства; законность действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не оспаривается, таковых соответствующих требований не предъявлено, а следовательно предметом настоящего судебного разбирательства данные обстоятельства не являются.

Поскольку по поступившему исполнительному документу исполнительное производство возбуждено, требования об обязании возбуждения исполнительного производства удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к каковым относятся в том числе почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (пункт 6 статьи 106 КАС РФ).

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (часть 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, при подаче административного иска уплачена госпошлина 3000 руб. (л.д. 5), понесены почтовые расходы по направлению административному ответчику административного иска в размере 98,00 руб. (л.д. 3). Указанные судебные расходы подлежат взысканию с УФССП России по <адрес> как с территориального органа ФССП России (п. 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства". На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО2 в несвоевременной регистрации и передаче судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства поступившего исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного Ленинградским районным судом <адрес> по делу №

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Взыскать с УФССП России по <адрес> в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМСРоссии по <адрес>а, расходы по уплате госпошлины 3000 руб. 00 коп, почтовые расходы 98 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись

Копия верна: судья Вартач-Вартецкая И.З.

Секретарь ФИО5

Решение не вступило в законную силу 09.04.2025

Судья Вартач-Вартецкая И.З.

Подлинный документ находится в деле №а-1385/2025 в Московском районном суде <адрес>

Секретарь